□姚建平

推進(jìn)十二大產(chǎn)業(yè)建設(shè)全面構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系

□姚建平

8月31日，由中國一重承制的全球首臺“華龍一號”——福清5號主泵泵殼在大連核電石化公司完成制造交付，使我國核電裝備國產(chǎn)化制造能力實現(xiàn)了新的跨越。

作為國家老工業(yè)基地，齊齊哈爾市裝備制造業(yè)曾經(jīng)一枝獨大。2015年5月開始，新的市委市政府班子根據(jù)全市的資源稟賦、要素基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位條件，從市場有總需求增長空間和供給側(cè)有競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域著眼，經(jīng)過調(diào)研論證，最后形成共識，確定“裝備制造整機(jī)、基礎(chǔ)零部件、金屬新材料、食品加工、現(xiàn)代畜牧、馬鈴薯、日用工藝陶瓷、冰雪體育運動、節(jié)能環(huán)保、養(yǎng)老、旅游和現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)”12個重點推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展

定位，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。

2016年以來，全市深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和省十二次黨代會精神，推進(jìn)12個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。今年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.4%，其中12個重點產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到40.6%。

改造升級“老字號”，鞏固壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全市立足完整裝備制造體系，緊緊抓住“中國制造2025”等政策機(jī)遇，謀劃推進(jìn)裝備制造整機(jī)、基礎(chǔ)零部件和金屬新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)集群堅持以智能制造為突破口，提升有效供給能力，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，重點打造以中國一重為核心的重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)，以中車齊車為核心的現(xiàn)代高端軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)，以齊重數(shù)控和齊二機(jī)床為核心的高端重型數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群，培育金屬新材料、新能源汽車、農(nóng)機(jī)裝備、石油成套裝備四個產(chǎn)業(yè)集群。今年上半年，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值72億元，同比增長40%以上。

深度開發(fā)“原字號”，推動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。立足豐富的糧食資源和礦產(chǎn)資源，搶抓馬鈴薯主食化等機(jī)遇，謀劃推進(jìn)食品加工、現(xiàn)代畜牧、馬鈴薯、日用工藝陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展。食品加工產(chǎn)業(yè)上半年推進(jìn)項目66個，總投資263.9億元。現(xiàn)代畜牧業(yè)以“兩牛一豬”為重點，實施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)依托主食化戰(zhàn)略，實現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，今年播種面積達(dá)到140萬畝。

培育壯大“新字號”，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點。全市謀劃推進(jìn)旅游、冰雪體育運動、養(yǎng)老、現(xiàn)代中藥、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)重點以扎龍旅游開發(fā)為牽動，對全區(qū)域旅游資源進(jìn)行整體規(guī)劃，打造生態(tài)特色旅游品牌。作為國際老年友好型城市，目前正在建設(shè)鮮明村生態(tài)養(yǎng)老中心、觀湖養(yǎng)老公寓等6個超億元項目，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)走在全國地級城市前列。

在中車齊齊哈爾公司交通裝備有限公司轉(zhuǎn)向架車間，工人正利用數(shù)控化設(shè)備進(jìn)行焊接生產(chǎn)，目前公司已向肯尼亞蒙內(nèi)鐵路交付四種貨車890輛。公司總經(jīng)理助理王曉軍向記者介紹，今年1~6月完成新造貨車13種5699輛，迎來了近5年內(nèi)的生產(chǎn)高峰。

為推進(jìn)十二大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，齊齊哈爾市集思廣益，全鏈條謀劃、全要素提升、全方位服務(wù)，向產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚焦發(fā)力。

全鏈條謀劃。圍繞全市重點推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和縣（市）區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上下游關(guān)系謀劃引進(jìn)項目，打造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，抓好種養(yǎng)基地、孵化器、園區(qū)建設(shè)。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條短板，圍繞重點產(chǎn)業(yè)的重大項目上下游關(guān)系謀劃配套項目，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投產(chǎn)。推動跨區(qū)域合作，圍繞各縣產(chǎn)業(yè)布局推進(jìn)區(qū)域合作協(xié)作，打造整體的區(qū)域品牌。

全要素提升。圍繞總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場導(dǎo)向、科技創(chuàng)新、人才支撐和金融支持等目標(biāo)，根據(jù)實際制定扶持政策，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系。在技術(shù)科研上，與中科院、鋼研總院、哈工大等35家科研單位和高等院校密切聯(lián)系、開展協(xié)作；利用現(xiàn)有5家國家級和40家省級工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等科研主體，生成科技成果86項。

全方位服務(wù)。圍繞企業(yè)需求，全方位服務(wù)項目建設(shè)。深化投資審批制度改革，市級行政審批事項精減到130項，實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)辦結(jié)”，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批時間，服務(wù)效率和質(zhì)量明顯提升。完善產(chǎn)業(yè)政策體系，針對12個重點產(chǎn)業(yè)編制專項政策，實行差異化放權(quán)，根據(jù)各區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。

經(jīng)過充分調(diào)研，全市確定以構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系為牽動，實施重點產(chǎn)業(yè)倍增計劃，打造裝備和食品2個千億級產(chǎn)業(yè)集群，打造裝備制造整機(jī)、基礎(chǔ)零部件、金屬新材料、食品加工、現(xiàn)代畜牧、養(yǎng)老、節(jié)能環(huán)保、旅游等8個百億以上產(chǎn)業(yè)，打造日用工藝陶瓷、馬鈴薯、現(xiàn)代中藥、冰雪體育運動4個十億以上產(chǎn)業(yè)，用4~5年時間實現(xiàn)12個重點推進(jìn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比2016年末翻一番，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的全面振興發(fā)展新路子。