整理｜羽佳

關(guān)注老齡化晚年要幸福

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應(yīng)對(duì)老齡化，應(yīng)制定國(guó)家長(zhǎng)期照護(hù)戰(zhàn)略楊團(tuán) 中國(guó)社科院研究員

長(zhǎng)期照護(hù)（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)照”）是以失能失智者為對(duì)象、以資金保障支持其服務(wù)保障的一整套綜合性社會(huì)政策體系，必須獨(dú)立于健康老人的養(yǎng)老體系。在中國(guó)人口快速老化和高齡化、失能失智人口快速發(fā)生、照護(hù)需求快速增長(zhǎng)和家庭結(jié)構(gòu)變遷的現(xiàn)實(shí)下，失能失智風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)，“十三五”時(shí)期，將設(shè)置獨(dú)立的長(zhǎng)照政策規(guī)劃提上國(guó)家戰(zhàn)略高度，排入重大議程，全力推進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)照政策的基礎(chǔ)建設(shè)，已經(jīng)刻不容緩。長(zhǎng)照服務(wù)需求巨大，供給匱乏，供給側(cè)出現(xiàn)嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，迫切需要改革與創(chuàng)新。

第一，制定國(guó)家長(zhǎng)期照護(hù)戰(zhàn)略規(guī)劃，要從糾正將養(yǎng)老和長(zhǎng)照混為一談的政策理念做起。

第二，設(shè)立國(guó)家長(zhǎng)期照護(hù)管理局，整合民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等涉及長(zhǎng)照的部門業(yè)務(wù)。

第三，制定社區(qū)長(zhǎng)照計(jì)劃，構(gòu)筑社區(qū)長(zhǎng)照體系，實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)照在地化”。

第四，長(zhǎng)照籌資走向社會(huì)保險(xiǎn)方向應(yīng)慎重決策，當(dāng)務(wù)之急是制定統(tǒng)一的長(zhǎng)照補(bǔ)貼政策。

第五，國(guó)家支持長(zhǎng)照人力培訓(xùn)。

第六，國(guó)家支持社區(qū)長(zhǎng)照信息系統(tǒng)、長(zhǎng)照輔具和住房無(wú)障礙改造。

滬、蘇、閩、鄂等省、直轄市逐漸形成5類老年教育課程體系北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院月度分析

世界上很多國(guó)家都在開(kāi)展老年教育，主要陣地都是老年大學(xué)（國(guó)外一般稱為“第三年齡大學(xué)”，即Universities of the Third Age），基本模式有4種：“老年人上大學(xué)”模式（一些發(fā)達(dá)國(guó)家的精英老人赴高校進(jìn)修）、“大學(xué)辦老年大學(xué)”模式（以劍橋大學(xué)為例）、“退休村”模式（以美國(guó)為例）、“專門為老年人辦大學(xué)”模式（中國(guó)）。

在各自老齡委、老干局等政府部門的支持下，上海、江蘇、福建、湖北等省、直轄市的老年教育課程體系設(shè)置尤其突出，已經(jīng)逐漸形成一套符合老年學(xué)員廣博性、志趣性、終身性的老年大學(xué)教育體系。

該體系的主干課程設(shè)置可以匯總歸類為語(yǔ)言類（英語(yǔ)、日語(yǔ)、法語(yǔ)等）、技藝類（書(shū)畫、園藝、烹飪、編織、戲劇、音樂(lè)、舞蹈、太極拳劍、木蘭拳劍、篆刻、花卉等）、文史類（中國(guó)文學(xué)、詩(shī)詞、近代史、易經(jīng)等）、社經(jīng)類（社會(huì)福利、經(jīng)濟(jì)、工商等）、保健類（醫(yī)藥常識(shí)、營(yíng)養(yǎng)、食療、心理、衛(wèi)生保健、中醫(yī)養(yǎng)生、瑜伽形體、科學(xué)散步等）和科技類（電腦、手機(jī)、攝影、科技講座等）。

作為老年教育早期探索的代表，1985年5月成立、1986年正式更名的上海老年大學(xué)現(xiàn)已發(fā)展成為開(kāi)設(shè)有9個(gè)系別共140門課、學(xué)員人次近1萬(wàn)的超大規(guī)模老年學(xué)校。