警惕“假鄉(xiāng)賢”變身“新村霸”

我國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理依靠自治，而鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村自治中扮演著重要角色。當下，一些農(nóng)村出現(xiàn)“三空”的情況，人們在呼喚新鄉(xiāng)賢的同時，也容易被新村霸鉆空子。

出現(xiàn)新型村霸，首先與農(nóng)村管理空缺有關。在一些地方，基層政府在推進村民自治之時，放松了對農(nóng)村的管理，致使農(nóng)村基礎設施欠賬多，村民之間、村民與政府之間矛盾叢生，客觀上為村霸“變形”、破壞基層民主提供了土壤。

其次源于農(nóng)村法治空白。一些基層干部坦言，近年來農(nóng)村法治環(huán)境雖然有所改善，但在換屆年的亂象較多。對村干部來說，村民選舉有時會被宗族勢力和金錢左右，一些人上任后便把主要精力用于為個人和家族牟取私利；而村民則容易被蠅頭小利收買，對個別村干部的違法行為視而不見。久而久之，一些農(nóng)村的法治環(huán)境越來越差，村民自治也隨之變味。

最后源于農(nóng)村集體經(jīng)濟空殼化。一些集體經(jīng)濟空殼村財力有限，甚至連一些常規(guī)工作都無法開展，不得不對有錢的村霸產(chǎn)生某種“依賴”。有學者指出，在一些農(nóng)村地區(qū)，有錢人通過制造一種“不用家財補貼集體，就沒有參政資格”的政治氛圍，使普通村民喪失被選舉為村干部的機會，進而被剝奪參與農(nóng)村政治的可能性，嚴重破壞基層民主。

如何筑起農(nóng)村的村霸隔離網(wǎng)？這需要全面加強農(nóng)村建設，夯實農(nóng)村基礎。

其一，要加強農(nóng)村黨組織建設，讓黨組織成為農(nóng)村人的主心骨。觀察新村霸產(chǎn)生土壤可以看出，這些村的一個共同點是基層黨組織渙散，村干部在村內沒有威信，甚至讓村霸混進黨組織、支配黨組織。農(nóng)村這塊陣地，黨組織不去爭取，便有村霸去侵蝕?；鶎狱h組織要硬起來，充分發(fā)揮在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘作用，成為阻擋村霸染指基層政權的第一道防火墻。

其二，要進一步加強農(nóng)村法治。當前，規(guī)范農(nóng)村選舉的相關法律過于寬泛，在實際工作中常常流于形式，甚至不能有效地預防和制止違法違規(guī)行為?；鶎痈刹拷ㄗh完善相關法律法規(guī)，加強對村干部選舉和任期內行為的約束，防止村霸鉆空子。

其三，要壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。近年來，各級組織對發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的認識不斷加深，但一些政策配套仍不夠，扶持政策落實還不完全到位。地方政府要因村制宜，有針對性地提供可行政策。同時，村干部要根據(jù)本村的資源稟賦拓展多元渠道增收，減少村集體對個人的依賴，確保全體村民對村務的話語權，從而遏制村霸團伙的發(fā)展壯大。

（《新華每日電訊》2017.6.7）