首個行政審判庭30年：“民告官”如今有案必立

早在1986年10月，《行政訴訟法》還沒有出臺時，湖南省汨羅市法院就開歷史先河、成立了全國法院第一個行政審判庭，專職審理“永遠是政府當被告”的行政訴訟案件。30年來，汨羅法院行政審判庭亦見證了行政訴訟從“告官不見官”到“官民同堂對簿”的突破，檢驗著行政審判的成色。

1987年4月，汨羅法院行政庭審理了建庭以來第一起“民告官”案。當年1月13日，汨羅某鎮(zhèn)村民程家父子兒媳四人和龍家兄弟二人發(fā)生糾扭、斗毆，雙方都受傷。汨羅縣公安局對程家四人處以警告，對龍家兄弟一人警告，另一人免予處罰，程家賠償龍家醫(yī)藥費40元、財物損失6元。龍父仍然不服，將縣公安局告到法院。審理報告的綜述稱：“考慮到撤掉后該案不好如何處理（事實無法查清，且有可能推向法院），而且公安局的裁定也并非非常不合適。承辦人認為，可以維持其裁決，但應就公安機關在處理類似申訴復查案件時的程序、法律手續(xù)，復查時限及有關損害賠償數(shù)額等問題提出司法建議?！?/p>

1990年10月1日，顛覆中國幾千年來司法傳統(tǒng)與“父母官”觀念的《行政訴訟法》正式實施。當年11月30日，汨羅法院給汨羅市市長李湘岳發(fā)了一張出庭應訴的傳票。黃柏鎮(zhèn)先鋒村因土地確權及補償款分配不服縣政府處理決定，起訴到法院。當時的汨羅市長李湘岳或許也是新中國第一位收到行政訴訟應訴傳票的市長。得知法院給自己發(fā)傳票一事，李湘岳與行政庭工作人員一起到黃柏鄉(xiāng)處理土地問題，鄉(xiāng)政府當即把土地補償款全部發(fā)還給了先鋒村村民。這起行政案件未開庭就結了案。

2015年5月1日，實施25年之久的《行政訴訟法》進行了修正。修訂后的行訴法條文從75條增加到103條，確立了立案登記制，“民告官”受理案件門檻降低；行政訴訟受案范圍擴大，跨行政區(qū)域管轄寫入條文；明確了行政機關負責人出庭應訴制度，并規(guī)定行政機關非法干擾審判活動的制裁措施。

汨羅法院副院長陶洪明介紹，現(xiàn)在汨羅行政訴訟“立案難”已成為歷史，有案必立，有訴必理已成為汨羅法院常識和常態(tài)。

2016年8月，最高法發(fā)布通知，再次明確“民告官，要見官”的行政首長出庭應訴制度，要求政府負責人接受監(jiān)督、敢于承擔責任。當年8月26日，汨羅市人力和社會保障局一名主管副局長出庭應訴，打破汨羅近七年無負責人出庭的困局。在書記員周鐵軍看來，行政審判算是迎來了“春天”。

（中新網(wǎng)2017.6.15等）