張 凱

（桂林市臨桂區(qū)地方志辦公室，廣西 桂林 541199）

提高地方綜合年鑒實用價值的途徑
——以桂林市為例

張 凱

（桂林市臨桂區(qū)地方志辦公室，廣西 桂林 541199）

作為政府主持編纂的地方性綜合年鑒，既是地方綜合性管理的文獻資料，又是地方公益性的文化產(chǎn)品。要通過調(diào)整框架結(jié)構(gòu)，突出地方特色和優(yōu)勢；擇優(yōu)選題選材，突出年度地情資料工具書的特色和優(yōu)勢；嚴格規(guī)范撰稿和編輯內(nèi)容，建立條目內(nèi)容要素規(guī)范化；挖掘和拓展地方年鑒的深層次資料；加大公共信息的反映力度，突出政府主辦年刊的特色和優(yōu)勢；增加便鑒性和實用性資料，突出縣（區(qū)）地方綜合年鑒的特色和優(yōu)勢等六個方面來提高地方綜合年鑒的實用價值。

地方綜合年鑒；實用價值；地方特色

一、年鑒的實用價值

年鑒是以年度為限所記述的資料性文獻，為社會各界、各單位、部門相互了解、相互溝通創(chuàng)造平臺，為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)、翔實、準確的資料，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供參考的工具書。地方綜合年鑒作為一個地方逐年編纂出版的資料性工具書，既是反映當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實社會的一面鏡子，又是當(dāng)?shù)啬甓染C合信息的過濾器，它將一個地方當(dāng)年的龐大信息資料，通過年鑒的形式加工、過濾、融合、匯總，使社會各界和廣大讀者能夠輕松、便捷地從年鑒中獲得實用、權(quán)威、真實、有效的信息，這就是地方綜合年鑒的實用價值。

作為政府主持編纂的地方性綜合年鑒，既是地方綜合性管理的文獻資料，又是地方公益性的文化產(chǎn)品。年鑒滿足社會各界的需要程度越高，實用價值就越大，年鑒工作的績效也就越大，年鑒編纂出版工作才能夠得到當(dāng)?shù)卣蜕鐣鹘绺嗟闹匾暎瑥亩鴮崿F(xiàn)年鑒編纂出版工作的可持續(xù)發(fā)展。

二、如何提高地方綜合年鑒的實用價值

要從地方年鑒作為當(dāng)?shù)啬甓鹊厍橘Y料工具書的性質(zhì)出發(fā)，圍繞記錄當(dāng)代、服務(wù)現(xiàn)實、明鑒經(jīng)驗和教訓(xùn)的基本功能來定位，從以下六個方面來提高縣（區(qū)）地方年鑒的實用價值。

（一）調(diào)整框架結(jié)構(gòu)，突出地方特色和優(yōu)勢

縣（區(qū)）地方年鑒框架設(shè)計不能簡單照搬省、市年鑒的框架，也不能照搬其他縣（區(qū)）的年鑒框架，而要從本地的實際出發(fā)，在研究本地，把握本地地情的基礎(chǔ)上，著重突出本地地方特色和個性，要強化本地的強項和優(yōu)勢，使縣（區(qū)）的地方年鑒富有地方的“鄉(xiāng)土味”。一個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展變化有自己的特色，因此，一個地方的年鑒就應(yīng)該有自己的特點。

如農(nóng)業(yè)大縣要側(cè)重反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況和當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)。比如，桂林市臨桂區(qū)為全國商品糧基地示范縣（區(qū)），也是廣西農(nóng)業(yè)大縣（區(qū)），這方面內(nèi)容在年鑒中要特別注意提煉和凸顯。工業(yè)大縣要注重反映當(dāng)?shù)氐墓I(yè)發(fā)展狀況和當(dāng)?shù)靥厣I(yè)，龍頭企業(yè)等。比如，桂林市臨桂區(qū)和靈川縣均為桂林市工業(yè)大縣（區(qū)），要著重突顯這方面內(nèi)容。旅游大縣要突出旅游接待、景區(qū)建設(shè)管理、旅游文化活動等。比如，陽朔縣為桂林、廣西，乃至全國的旅游名縣和旅游大縣，興安縣是桂林、廣西的旅游大縣，都要突出反映和提煉這方面的內(nèi)容，突顯旅游名片效應(yīng)。少數(shù)民族自治縣要在民族區(qū)域自治、民俗風(fēng)情等方面做好文章。比如，龍勝各族自治縣和恭城瑤族自治縣的年鑒中可突出記載這方面的內(nèi)容。工業(yè)強縣（區(qū)）要圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地等方面來突出地方特色。比如，桂林市高新區(qū)、七星區(qū)、臨桂區(qū)等，在年鑒的記載和選題中可突出記載這方面的內(nèi)容。

城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)，精準扶貧工作等方面內(nèi)容，是社會各界都非常關(guān)心和關(guān)注的社會熱點問題，也是縣（區(qū)）地方年鑒的一大優(yōu)勢內(nèi)容和特色。如果說改革開放初期農(nóng)村土地承包責(zé)任制是我國農(nóng)村的一大變革，那么社會主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該是我國農(nóng)村的又一大變革，這將徹底改變我國農(nóng)村千百年來的落后狀況，從根本上改變著我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，這是有劃時代意義的變革。同時精準扶貧工作將徹底改變我國農(nóng)村發(fā)展不平衡和農(nóng)村貧困家庭的生產(chǎn)和生活，為我國全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠的意義。因此，這些特色內(nèi)容是提高縣（區(qū)）年鑒質(zhì)量必不可少的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)引起注意，并加以重視。綜合來說，就是對本地的地情作深入地研究，將人無我有，人有我優(yōu)的地方特點作為重點內(nèi)容記載，增強年鑒的可讀性、資料性和實用價值。

（二）優(yōu)化選題選材，突出年度地情資料工具書的特色和優(yōu)勢

年鑒是逐年出版的資料性工具書，其獨特的優(yōu)勢是以基礎(chǔ)信息和大事要聞相結(jié)合作為記述重點。作為年鑒編纂工作者，必須把這種優(yōu)勢保持好、發(fā)揮好，并不斷地加以強化和深化，形成自己獨有的核心競爭力，使年鑒編纂工作不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展。以桂林年鑒（2016）為例，在“桂林國際旅游勝地建設(shè)”篇目中，設(shè)立“生態(tài)文明建設(shè)”和“重大項目建設(shè)”內(nèi)容，突出了桂林市城市建設(shè)的特點和特色；在“外事、接待”篇目中，設(shè)立“協(xié)辦承辦國際會議和重大活動”和“國際友好城市交流”的內(nèi)容，這些都是桂林市特有的優(yōu)勢內(nèi)容；在“旅游業(yè)”篇目中，設(shè)立“推進特色旅游名縣創(chuàng)建”“旅游+鄉(xiāng)村休閑成為旅游消費生力軍”“桂林會展促進勝地建設(shè)與一帶一路戰(zhàn)略對接”等內(nèi)容。突顯了桂林市獨特的特色內(nèi)容。所以說年鑒的實用價值決定選題選材必須以社會價值和資料價值為原則，年鑒要滿足社會各界和廣大讀者對地情信息資料的需要，其內(nèi)容應(yīng)該具有社會價值和資料價值。

年鑒的論述重點應(yīng)由過去以部門日常事務(wù)和工作成績?yōu)橹饕獌?nèi)容轉(zhuǎn)向以基礎(chǔ)信息和大事要聞為主要內(nèi)容。所謂“基礎(chǔ)信息”，它是由兩方面資料構(gòu)成，其一是基本情況；其二是基本指標數(shù)據(jù)。所謂“大事要聞”，就是年度的重大事件、重要新聞。我們不能將地方綜合年鑒等同于政府年鑒、部門工作年鑒，不能編成政府工作報告和部門工作總結(jié)匯編。地方綜合年鑒是以地方為記述對象，全面反映當(dāng)?shù)氐淖匀?、政治、?jīng)濟、文化、社會等各個領(lǐng)域的情況，按照讀者對信息資料的關(guān)注程度來考慮選題設(shè)目，以讀者檢索頻率較高的大事要聞為記述重點，擇新?lián)裉亍翊髶褚?、求真求實，實現(xiàn)地方年鑒由重點記述政績向重點記述大事要聞的轉(zhuǎn)變，以提高年鑒的實用價值。

（三）嚴格規(guī)范撰稿和編輯內(nèi)容，建立條目內(nèi)容要素規(guī)范化

地方年鑒編纂是一項社會大協(xié)作工程，因撰稿單位和撰稿人眾多，形成所謂“眾手成鑒”，因此，就需要當(dāng)?shù)氐胤街竟ぷ鞑块T進行指導(dǎo)，遵守統(tǒng)一的體例規(guī)范，才能保證編纂質(zhì)量和時效。必須將年鑒的主要內(nèi)容基本條目化，建立條目內(nèi)容要素規(guī)范并嚴格按規(guī)范撰稿和編輯，這是確保年鑒質(zhì)量、增強年鑒實用價值的重要工作。同時很關(guān)鍵的一點是建立反映基本情況的指標體系，要列出主要指標，讓撰稿者依樣“畫葫蘆”，填空式的寫作，做到內(nèi)容整齊劃一，縱橫可比，其內(nèi)容要素總體而言包括四個方面，即基本情況、年度主要業(yè)績（包括完成的主要經(jīng)濟技術(shù)指標）、發(fā)展特點、存在的困難和問題。例如，反映工業(yè)行業(yè)的主要指標應(yīng)包括行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)、從業(yè)人員、資產(chǎn)總額、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、進出口額、主營業(yè)收入、利稅總額、利潤總額、全員勞動生產(chǎn)率、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、單位生產(chǎn)總值能耗等。反映行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要指標應(yīng)包括土地面積、人口、地區(qū)生產(chǎn)總值，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值、第二產(chǎn)業(yè)增加值和工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、社會消費的零售總額、外貿(mào)出口額、實際利用外資、地方公共財政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入等。通過這些數(shù)據(jù)反映來提高年鑒的使用價值。

（四）挖掘和拓展地方年鑒的深層次資料

2015年召開的全國第五次地方志工作會議，李克強總理對此次會議作出重要指示：修志問道，以啟未來。為了做到“知往鑒來”，地方年鑒的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡可能地回答“之所以然”。近年來，李克強總理多次在國務(wù)院常務(wù)會議上提出大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。因此，年鑒編纂工作應(yīng)該也必須有所創(chuàng)新來適應(yīng)當(dāng)前形勢的發(fā)展。要抓住那些資料價值高，具有代表性和標志性，且讀者比較關(guān)注的內(nèi)容來進行深度的挖掘和拓展，通過對事物的深刻描述，更加透徹地揭示問題，來提高年鑒資料的利用價值和借鑒作用。

以桂林年鑒（2016）為例，在城市建設(shè)與管理篇目中，設(shè)立“推進清房專項整治活動”“推進保障性住房及棚戶改造建設(shè)”“加強公共租賃住房管理”“推進轉(zhuǎn)型城鎮(zhèn)化建設(shè)”“推進特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)”等社會熱點和讀者關(guān)注的新內(nèi)容。同時還要注意年鑒內(nèi)容不能停留在工作層面和工作事物的記載，更應(yīng)該總結(jié)和呈現(xiàn)事物發(fā)展的特點和規(guī)律，多提供給人們啟發(fā)、深思的資料，力求做到“把握時代性、體現(xiàn)規(guī)律性、富有創(chuàng)造性”，充分發(fā)現(xiàn)地方年鑒的鏡鑒作用和實用價值。

（五）加大公共信息的反映力度，突出政府主辦年刊的特色和優(yōu)勢

通常講的公共信息涉及公共健康、公共安全、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境以及教育、文化、就業(yè)、物價等，與社會公眾利益密切相關(guān)。年鑒應(yīng)該反映與人民群眾生活密切相關(guān)的公共事物及其公共利益變化狀況，滿足和服務(wù)于社會大眾對信息的普遍性需求。在當(dāng)今讀者獲取信息方式多樣化的現(xiàn)實環(huán)境下，地方年鑒應(yīng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢，加大政府公共信息的反映力度，靠年鑒獨一無二的信息內(nèi)容來獲得廣大讀者的青睞。例如，通過年鑒告之公眾所處地域內(nèi)食品安全狀況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況、環(huán)境治理狀況、旅游生態(tài)狀況、就業(yè)市場勞動力需求和產(chǎn)能過剩行業(yè)、政府促進就業(yè)的措施、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準、醫(yī)療衛(wèi)生收費情況、傳染病預(yù)防措施、教育收費情況、市場物價變化等，這樣就可以增加年鑒的使用價值。在一些年鑒中經(jīng)常看到記載當(dāng)?shù)卣块T開展某項檢查，大多數(shù)是記載制定了行動方案，印發(fā)了文件，召開了動員大會，派出了多少車輛，投入了多少人力物力，檢查了多少地方等工作舉措和成績，而廣大讀者最關(guān)心的檢查中存在的問題、處理結(jié)果、整改措施等往往沒有記載，使條目的資料價值和實用價值大打折扣，從而影響了年鑒的實用價值。

以桂林年鑒（2016）為例，在“社會生活”篇目中設(shè)立“城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步提高”?！稗r(nóng)村居民收入較快增長”條目中，比較全面地說明提薪是城鎮(zhèn)居民收入增長的主渠道，轉(zhuǎn)移性收入是一大補充，經(jīng)營性收入是新動力，并附表格說明，前因后果說明完整，對縣（區(qū)）年鑒條目設(shè)立和記敘是一個很好的案例。因此，地方年鑒在加大反映公共信息力度的同時，必須全面、準確地反映當(dāng)?shù)厮涊d的公共信息的前因后果，發(fā)展變化以及對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的影響等全過程，以增強年鑒的實用價值。

（六）增加便鑒性和實用性資料，突出縣（區(qū)）地方綜合年鑒的特色和優(yōu)勢

如果說省、市年鑒反映的是宏觀的、中觀的情況，那么縣（區(qū)）年鑒則是更多的反映微觀的情況?？h（區(qū)）年鑒可以對事物進行更具體細致的記載，內(nèi)容可以更加鮮活生動，更加“接地氣”。要更加突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、精準扶貧工作等。要適當(dāng)增加實用性表格，有利于讀者通過數(shù)字的變化比較，分析了解事物的發(fā)展變化。目前，縣（區(qū)）年鑒中大多都是表格偏少，要轉(zhuǎn)變數(shù)字文字化的寫作方式，盡量完善統(tǒng)計指標體系，用數(shù)據(jù)、表格的形式記載，可以節(jié)省一定的篇幅，使年鑒“虛”的內(nèi)容減少，“實”的內(nèi)容增多。

要增加當(dāng)?shù)氐胤教禺a(chǎn)、旅游景點、旅游文化、旅游特色的介紹，它們都是一個地方的代表、一個地方的名片、一個地方的標志，也是廣大讀者感興趣和關(guān)注的內(nèi)容。因為從反映地方土特產(chǎn)的基本情況及生產(chǎn)、開發(fā)、經(jīng)營等情況中，可以看出行業(yè)的興衰起伏、時代變遷、以及傳承與發(fā)展；對旅游景點和旅游線路的介紹，可以對一個地方起到很好的推薦作用，這比一般性的記載旅游規(guī)劃和開發(fā)、旅游宣傳和推廣、旅游行業(yè)管理等內(nèi)容，更具有可讀性和實用性；對一個地方的旅游文化和旅游特色的介紹，更能突出一個地方的特點和名片效應(yīng)。同時還要增加對地方風(fēng)土人情、民俗節(jié)慶的介紹，民俗節(jié)慶是一個地方的文化符號，也是一種歷史文化的傳承，縣（區(qū)）年鑒也應(yīng)加大這方面的反映力度。

例如，興安縣的“米粉節(jié)”、龍勝各族自治縣的“龍勝龍脊梯田文化節(jié)”、資源縣的“河燈節(jié)”、灌陽縣的“梨花節(jié)”、陽朔縣的“漁人節(jié)”、恭城瑤族自治縣的“桃花月柿節(jié)”、平樂縣的“農(nóng)耕文化節(jié)”、荔浦縣的“蘭花節(jié)”、永?？h的“福壽節(jié)”等。通過記載活動儀式、活動內(nèi)容、說唱方式、服飾道具、表現(xiàn)形式、歷史變化狀況，傳承與保護等，并配以活動的圖片，圖文并茂地記載，不論現(xiàn)在還是將來，都是非常寶貴的歷史資料，也是提高縣（區(qū)）地方年鑒實用價值的特色性資料。

三、結(jié) 語

進一步規(guī)范年鑒的形式和內(nèi)容，使之貼近工具書的要求，將是年鑒編纂的長期工作和任務(wù)。年鑒品種、年鑒框架、年鑒內(nèi)容、年鑒形式等方面都需要創(chuàng)新，要不斷地提高地方年鑒服務(wù)現(xiàn)實，服務(wù)大眾的實用價值。

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1003-434X（2017）05-0016-04