楊軍平

珠海市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，廣東 珠海 519000

探索經(jīng)濟(jì)法視域下經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元功能的沖突與協(xié)調(diào)

楊軍平

珠海市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，廣東 珠海 519000

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法當(dāng)中的社會(huì)二元沖突引起了公眾的廣泛關(guān)注，這就需要從多元角度對(duì)經(jīng)濟(jì)法功能進(jìn)行了解，尤其是對(duì)其二元功能的沖突與協(xié)調(diào)，更需要以理性態(tài)度進(jìn)行嚴(yán)密的邏輯分析。如果這些沖突不能及時(shí)協(xié)調(diào)，那么就可能造成經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)鏈條斷裂，后果不可想象。因此，針對(duì)其沖突現(xiàn)象與協(xié)調(diào)對(duì)策進(jìn)行研究就顯得尤其重要。本文嘗試從內(nèi)部協(xié)調(diào)和多部門協(xié)調(diào)兩個(gè)層面進(jìn)行分析。

經(jīng)濟(jì)法；經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元功能；沖突協(xié)調(diào)

在經(jīng)濟(jì)法實(shí)施過(guò)程中，其社會(huì)二元功能表現(xiàn)更為明顯，并通過(guò)文化、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多個(gè)層面反應(yīng)出來(lái)。尤其是其社會(huì)功能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用明顯，而且兩者聯(lián)系更加緊密，共同構(gòu)成其二元功能體系。從經(jīng)濟(jì)角度而言，其經(jīng)濟(jì)功能屬于原生屬性，從社會(huì)角度而言，其經(jīng)濟(jì)功能則屬于衍生屬性。

一、經(jīng)濟(jì)法中經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元功能的沖突表現(xiàn)

(一)以收入分配領(lǐng)域?yàn)槔M(jìn)行分析

收入分配是關(guān)系公眾經(jīng)濟(jì)生活的核心要素，決定了國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境的平穩(wěn)運(yùn)行，其經(jīng)濟(jì)意義尤其重大，尤其的對(duì)弱勢(shì)群體經(jīng)濟(jì)權(quán)益的保障，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。如果從經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)功能角度而言，則需要以經(jīng)濟(jì)分配能效為先導(dǎo)，從而提高分配效率，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)展。但是從其社會(huì)功能角度而言，則需要實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障作用，尤其是對(duì)弱勢(shì)群體的保障。這兩項(xiàng)功能并非相互孤立的，在不同社會(huì)時(shí)期其側(cè)重點(diǎn)也會(huì)有較大差異。

此外，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)功能的沖突并非完全建立在法規(guī)條例之上，而且還會(huì)與國(guó)家在特定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)政策有密切聯(lián)系，通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控，可能會(huì)造成經(jīng)濟(jì)法兩元功能沖突的表現(xiàn)形式不同。實(shí)際上，以社會(huì)分配視角來(lái)看，長(zhǎng)期以來(lái)困擾較多的工資立法就是其兩元功能沖突的具體表現(xiàn)，一方面為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)功能最大化，勢(shì)必會(huì)削弱其社會(huì)功能，而社會(huì)功能的保障與發(fā)揮，又可能造成其經(jīng)濟(jì)功能發(fā)揮不足。

(二)以房地產(chǎn)市場(chǎng)為例進(jìn)行分析

在房地產(chǎn)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)法的二元沖突表現(xiàn)更為明顯，而且其表現(xiàn)形式具有異向化特點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)功能角度來(lái)看，房地產(chǎn)爆棚式發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了巨大的促進(jìn)作用，尤其是新世紀(jì)之后，其經(jīng)濟(jì)功能表現(xiàn)更加突出。但是過(guò)于注重房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)，就會(huì)使其社會(huì)功能若能，尤其是關(guān)系到民生問(wèn)題的房地產(chǎn)，首先需要起到“安居”的保障作用。這就需要對(duì)其經(jīng)濟(jì)法功能進(jìn)行重新審視。從房地產(chǎn)實(shí)踐來(lái)看，經(jīng)濟(jì)法的二元功能尚未得到良好協(xié)調(diào)。

二、經(jīng)濟(jì)法之經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元功能的協(xié)調(diào)

(一)以財(cái)稅法中的稅法為例分析

稅收是國(guó)家財(cái)政的主要獲取渠道，同時(shí)也是政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要途徑，稅法所具備的經(jīng)濟(jì)功能顯而易見。從稅收支出流向來(lái)看，其中主要資金用于公共建設(shè)和行政管理支出，其社會(huì)保障功能較為明顯。稅法當(dāng)中的二元功能沖突不僅僅體現(xiàn)在制度方面，同時(shí)還體現(xiàn)在對(duì)民生調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用上。稅收制度的完善有利于實(shí)現(xiàn)其二元功能的協(xié)調(diào)，從而平抑兩者的沖突問(wèn)題。這一點(diǎn)在個(gè)人所得稅的相關(guān)法律中體現(xiàn)較為明顯。在經(jīng)濟(jì)法的完善過(guò)程中，需要以經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展水平和民眾生活成本為基礎(chǔ)，對(duì)所得稅計(jì)征制定出具體標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)具體法規(guī)的完善調(diào)整，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法二元功能的協(xié)調(diào)，在完成國(guó)家稅收任務(wù)的同時(shí)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成良好的促進(jìn)作用，同時(shí)還能夠?qū)γ裆纳破鸬接欣绊?，促進(jìn)其社會(huì)效益的發(fā)揮。

(二)以金融法的社會(huì)保障基金制度為例分析

社會(huì)保障基金的建立主要目的在于防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，是關(guān)系到民生的“保命錢”，因此在社會(huì)保障基金法律中具有明顯的社會(huì)性功能。但是，如果這部分基金以靜態(tài)形式保管，那么就會(huì)造通貨膨脹環(huán)境下嚴(yán)重貶值，這就需要通過(guò)基金運(yùn)作實(shí)現(xiàn)其保值和盈利。由于基金數(shù)據(jù)龐大，其運(yùn)營(yíng)情況會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響，從這一點(diǎn)來(lái)看，其經(jīng)濟(jì)性功能較為突出。在社保基金兩元功能的協(xié)調(diào)中，雖然尚未制定最終同意解決方案，但是從整體趨勢(shì)而言，無(wú)論是學(xué)術(shù)領(lǐng)域還是行政領(lǐng)域，都在著力構(gòu)建兩元國(guó)內(nèi)的協(xié)調(diào)平衡。

三、結(jié)語(yǔ)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，公眾生活水平得到了普遍提高，同時(shí)也使經(jīng)濟(jì)法當(dāng)中的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)兩元沖突逐漸凸顯，并成為當(dāng)前法律建設(shè)中的一項(xiàng)焦點(diǎn)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施初衷是為了保證經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定發(fā)展，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和民生建設(shè)水平，從這一點(diǎn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)法的二元功能本質(zhì)是趨同的，其沖突表象能夠通過(guò)經(jīng)濟(jì)法的日益完善得到協(xié)調(diào)，在發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法社會(huì)功能的發(fā)揮，共同為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生條件改善提供得力保障。

[1]焦海濤.論“促進(jìn)型”經(jīng)濟(jì)法的功能與結(jié)構(gòu)[J].政治與法律，2016(08).

[2]祖章瓊.從社會(huì)結(jié)構(gòu)功能理論的進(jìn)路思考經(jīng)濟(jì)法的作用[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2015(10).

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2095-4379-(2017)24-0251-01

楊軍平(1985-)，男，漢族，廣東汕尾人，碩士，珠海市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。