于 超

中共大慶市委黨校，黑龍江 大慶 163000

基于立法目的看環(huán)境法與其他法學(xué)領(lǐng)域的不同

于 超

中共大慶市委黨校，黑龍江 大慶 163000

隨著我國環(huán)境問題日益嚴(yán)重，使得我國在2015年實(shí)施中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法，而環(huán)境保護(hù)法因?yàn)轭C布及實(shí)施的時(shí)間較晚，使得環(huán)境保護(hù)法成為一種新興、獨(dú)立的法學(xué)，基于此，本文從立法目的基礎(chǔ)上，對環(huán)境法與其他法學(xué)領(lǐng)域的不同進(jìn)行分析。

立法目的；環(huán)境法；法學(xué)領(lǐng)域；區(qū)別

因?yàn)橹腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法拉法時(shí)間較晚，再加上受到部分法觀念的約束，使得作為獨(dú)立性質(zhì)的環(huán)境法受到質(zhì)疑和爭論，本文基于立法目的對環(huán)境法和其他具備代表性的法學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行比較，從而根據(jù)立法目的不同得到環(huán)境法與其他法學(xué)領(lǐng)域的主要法律內(nèi)容上的區(qū)別。

一、環(huán)境法的立法目的

立法目的是根據(jù)主體實(shí)際需要，通過觀念、意識的媒介作用達(dá)到立法所想要實(shí)現(xiàn)的結(jié)果和目標(biāo)。通過環(huán)境法的內(nèi)容而言，環(huán)境法的主要立法目的分為：首先，推動經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。其次，保障人民群眾身體健康[1]。人民群眾生活在環(huán)境之中，因此，直接影響人類生存的主要因素就是環(huán)境，再加上人民群眾的參與各項(xiàng)社會活動的前提就是身體健康，而人民群眾的身體健康發(fā)展是通過良好的環(huán)境狀況決定的，所以如果環(huán)境較為惡劣會影響人民群眾的身體健康，使得人民群眾不能進(jìn)行順利進(jìn)行社會活動，到時(shí)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展受到一定阻礙。經(jīng)分析，環(huán)境法立法的首要目的是保證人體健康。中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法的主要內(nèi)容分為：國家環(huán)境法、污染防治法及自然資源法、環(huán)境法的基本概念，主要是環(huán)境法的立法目的、歷史淵源等。

二、立法目的環(huán)境法與其他法學(xué)領(lǐng)域的區(qū)別

(一)基于立法目的，環(huán)境法與民法立法目的區(qū)別

首先，對自然人調(diào)整主體之間的平等關(guān)系以及其他組織人和法人之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范總稱就是民法。根據(jù)民法的定義而言，民法的立法目的是實(shí)現(xiàn)物權(quán)的流轉(zhuǎn)與支配并保證公民的身份權(quán)和人格權(quán)[2]。

其次，物權(quán)的自然資源與歸屬的科學(xué)分配。民法中關(guān)鍵的內(nèi)容就是物權(quán)法，物權(quán)法中對物權(quán)流轉(zhuǎn)和物權(quán)分配期間的關(guān)系；物權(quán)法對自然自然調(diào)整的領(lǐng)域及自然資源的支配存在一定特殊性；我國憲法對城市土地、水流、礦藏等資源國家現(xiàn)有所有，而我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力、保障工農(nóng)業(yè)順利發(fā)展及維持及保護(hù)國家安全的重要基礎(chǔ)就是自然資源；在加上分析我國國情，我國公有制國家，因此，我國國家明確重要資源的所有權(quán)為國家財(cái)產(chǎn)。

最后，經(jīng)上述分析，民法中代表法律的物權(quán)法針對自然資源的立法是：明確我國重要的自然資源所屬問題，國家享有重要自然資源的所有權(quán)，并對重要的自然自然進(jìn)行科學(xué)、合理的分配，從而提高收益的合理性和積極性，有效防止社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生紊亂的情況[3]。

(二)基于立法目的，環(huán)境法與行政法立法目的的區(qū)別

首先，行政主體對接受行政控制及形式行政職權(quán)進(jìn)行監(jiān)督管理過程中與行政監(jiān)督控制主體與行政相對人之間的關(guān)系，并對監(jiān)督管理過程及發(fā)生的各種關(guān)系進(jìn)行法律規(guī)定的總稱即行政法。從行政法的定義而言，行政法的立法目的是：首先，保證權(quán)利保護(hù)及權(quán)利行使之間關(guān)系的平衡。其次，明確并設(shè)立行政組織。

其次，基于環(huán)境法目的的利用性及行政法目的的管理性之間的區(qū)別。根據(jù)行政法的定義而言，行政法的立法目的在于管理；國家對概念進(jìn)行擬制，而政府部門的管理可以有效實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力的實(shí)施，客觀而言，政府權(quán)力形成的前提是通過對各個政府部門之間的權(quán)利進(jìn)行劃分。由此可見，行政法是明確各個政府部門的主要職能。

最后，基于行政機(jī)關(guān)對自然資源的法律效力而言，開發(fā)自然資源的相關(guān)部門分為：分管部門和通關(guān)部門，其中水利、林業(yè)、礦產(chǎn)、土地等自然資源是由縣級以上政府和國務(wù)院相關(guān)部門進(jìn)行管理的，基于此，行政法對重要的自然資源明確哪些部門享有管理權(quán)限，可以表明行政發(fā)立法的目的的管理性，而行政法只負(fù)責(zé)明確哪些部，門享有管理自然自然的權(quán)限，并不對自然資源如何利用進(jìn)行管理；而環(huán)法針對重要的自然資源的立法目的是：合理利用自然資源，其中對自然資源的循環(huán)利用、綜合利用、節(jié)約利用、有效利用及合理利用進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，使得我國有效分配并利用自然資源，最終實(shí)現(xiàn)我國自然資源的可持續(xù)發(fā)展。

三、總結(jié)

綜上所述，基于立法目的，環(huán)境法的立法目的是：推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展并保證人民群眾身體健康；行政法的立法目的：是保證權(quán)利保護(hù)和權(quán)利行使之間的平衡及設(shè)置行政機(jī)構(gòu)；民法的立法目的是：實(shí)現(xiàn)物權(quán)的輪流與支配及保護(hù)公民身份權(quán)及人格權(quán)。

[1]夏韻.從立法目的看環(huán)境法與其他法學(xué)領(lǐng)域的不同[J].青年與社會，2014(5)：132.

[2]徐祥民.從立法目的看我國環(huán)境法的進(jìn)一步完善[J].晉陽學(xué)刊，2014(6)：114-127.

[3]黃維.從可持續(xù)發(fā)展的角度探索環(huán)境法立法目的[J].法制與社會，2014(36)：244-245.

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