邊奮飛

新疆大學(xué)法學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830046

道路交通巡回法庭審判制度研究

邊奮飛

新疆大學(xué)法學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830046

本文通過(guò)對(duì)道路交通巡回法庭的產(chǎn)生、審理案件的特點(diǎn)以及現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而對(duì)道路交通巡回法庭審判制度提出完善的建議。

道路交通；巡回法庭；制度完善

巡回審判制度的實(shí)施在我國(guó)經(jīng)歷了大起大落，從確立之初時(shí)被大力推廣，到改革開(kāi)放后逐漸退出司法工作重心，又在近十年的法院實(shí)踐工作中得到重視。為了解決道路交通事故案件在審理中存在的問(wèn)題，各地區(qū)法院紛紛創(chuàng)新審判制度，設(shè)立了入駐交警大隊(duì)的道路交通巡回法庭。將巡回審判制度應(yīng)用地更加細(xì)致化、專(zhuān)業(yè)化，有效提高了交通事故案件的處理效率，也促進(jìn)了司法便民化。

一、道路交通巡回法庭的產(chǎn)生

在人民法院受理的民事案件類(lèi)型中，因交通事故而引發(fā)的案件已經(jīng)占據(jù)了主要部分，該類(lèi)案件在民事責(zé)任認(rèn)定、案件主體、賠償項(xiàng)目等方面具有一定共性。一部分基層人民法院根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷乃痉ㄐ枨?，設(shè)立了道路交通巡回法庭，專(zhuān)門(mén)審理交通事故責(zé)任糾紛案件。

二、審理案件的特點(diǎn)

首先，該類(lèi)案件的數(shù)量逐年呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，一是由于道路上機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)目不斷增加，發(fā)生交通事故的概率也隨之增大。二是因?yàn)榈缆方煌ò踩ㄊ┬幸院?，若因交通事故發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可以不經(jīng)交警部門(mén)調(diào)解直接向法院提起訴訟，也使得法院的受案量越來(lái)越多。其次，該類(lèi)案件除少量涉及人身傷亡的之外，一般案件的標(biāo)的都較小、爭(zhēng)議不大，巡回法庭適用小額速裁進(jìn)行處理，這種審理模式可以改善案多人少的困境，也有利于節(jié)約司法資源。

三、現(xiàn)存問(wèn)題分析

長(zhǎng)期以來(lái)，交通事故案件審理周期過(guò)長(zhǎng)、案件量大，加上受時(shí)間、場(chǎng)地、程序等因素的影響，使得法院審判工作的開(kāi)展也受到一定制約。道路交通巡回法庭正好彌補(bǔ)了傳統(tǒng)法庭的不足，以高效、便捷的方式實(shí)現(xiàn)了法院審判工作司法便民化，完成了與群眾司法需求的對(duì)接。但是其仍然面臨一些不足之處。

(一)人員配置及經(jīng)費(fèi)保障不足

目前，道路交通事故案件的數(shù)量仍呈上升趨勢(shì)，交通事故法庭現(xiàn)有的工作人員已不能滿足不斷增長(zhǎng)的審判工作要求，案多人少的矛盾十分突出。另外，從法庭的設(shè)立環(huán)境來(lái)看，道路交通巡回法庭的辦公場(chǎng)所和硬件設(shè)施往往依賴(lài)于其所在的交警部門(mén)自身的辦公條件，相比于基層法院的法庭，道路交通巡回法庭的辦公場(chǎng)所小、設(shè)備簡(jiǎn)陋，無(wú)法滿足日常工作發(fā)展的需要，有的尚不能和局域網(wǎng)對(duì)接。

(二)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制存在漏洞

發(fā)生交通事故后，很多當(dāng)事人傾向于先找保險(xiǎn)公司進(jìn)行理賠，在保險(xiǎn)公司的調(diào)解下達(dá)成調(diào)解協(xié)議。由于保險(xiǎn)公司是盈利性質(zhì)的，每個(gè)保險(xiǎn)公司的理賠標(biāo)準(zhǔn)存在差異，法院也無(wú)法要求每家保險(xiǎn)公司在參與訴前調(diào)解時(shí)保持完全一致的尺度。有些當(dāng)事人在達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，由于對(duì)理賠金額不滿意而隨意毀約。

(三)司法救濟(jì)制度不完善

當(dāng)前對(duì)交通事故受害者的損害救濟(jì)機(jī)制主要有兩種：一是交強(qiáng)險(xiǎn)制度；二是道路交通事故社會(huì)救助基金。這兩種方式旨在使道路交通事故的受害人得到及時(shí)的救濟(jì)，其僅限于墊付搶救費(fèi)用。對(duì)于搶救以外的其他醫(yī)療費(fèi)用，則往往需要由傷者先行支付，待受害人的其他各項(xiàng)損失確定后，再根據(jù)交通事故責(zé)任情況向肇事者進(jìn)行索賠。對(duì)于一些受害人傷情較為嚴(yán)重的或者確實(shí)存在經(jīng)濟(jì)困難的，肇事方與受害人均無(wú)法負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)，如果得不到及時(shí)的救助，不僅延誤了受害人的治療而且增加了案件審理的周期。

四、道路交通巡回法庭制度完善的建議

(一)加強(qiáng)保障能力建設(shè)

對(duì)于道路交通巡回法庭的建設(shè)，基層法院應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化人員配置、硬件設(shè)施的保障措施，從人力、物力、財(cái)力上給予傾斜，進(jìn)一步推進(jìn)和提升道路交通巡回法庭審判制度，形成在巡回法庭就地立案、調(diào)解、審理、制作及送達(dá)裁判文書(shū)的工作機(jī)制。

(二)完善司法確認(rèn)及訴調(diào)對(duì)接制度

對(duì)經(jīng)過(guò)交警大隊(duì)調(diào)解后，當(dāng)事人未能及時(shí)履行的案件，巡回法庭適用小額速裁程序作出裁決；對(duì)于在人民調(diào)解委員會(huì)及保險(xiǎn)公司調(diào)解下達(dá)成的協(xié)議，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)及時(shí)作出司法確認(rèn)，防止任何一方當(dāng)事人隨意毀約，或無(wú)故拖延履行。小額速裁及司法確認(rèn)兩種程序均免收當(dāng)事人的訴訟費(fèi)用，減少了訴訟成本，縮短了審理周期，成為當(dāng)事人維權(quán)的有效途徑。

(三)完善司法救濟(jì)制度

擴(kuò)大司法救助范圍，加大司法救助力度，協(xié)調(diào)司法部門(mén)提供法律援助，對(duì)于確有困難的當(dāng)事人減免其訴訟費(fèi)用。對(duì)受害人傷情較重、經(jīng)濟(jì)困難者，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，可由保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)先行墊付醫(yī)療費(fèi)用，確保受害人得到及時(shí)救助保障。

五、結(jié)語(yǔ)

道路交通巡回法庭讓當(dāng)事人只進(jìn)“一個(gè)門(mén)”，就可以辦理事故責(zé)任劃分認(rèn)定、財(cái)產(chǎn)保全、糾紛調(diào)解、案件審理、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等事宜。有力地提高了交通事故案件的處理效率，極大程度地方便了當(dāng)事人，通過(guò)司法手段為人民排難解紛、伸張正義，充分體現(xiàn)了基層法院司法為民的理念。

[1]房文治.機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛訴前調(diào)解研究[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(3).

[2]鄭東強(qiáng).論道路交通事故損害救濟(jì)機(jī)制的創(chuàng)新[J].福建警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(1).

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2095-4379-(2017)24-0215-01

邊奮飛(1990-)，女，漢族，新疆烏魯木齊人，新疆大學(xué)法學(xué)院，法律碩士研究生。