李曉麗

三原縣人民法院，陜西 三原 713800

論暴力拆遷對民事權(quán)益的侵犯

李曉麗

三原縣人民法院，陜西 三原 713800

在這篇文章當中，筆者將主要對于地皮征收的一整個流程進行分析，借此來展現(xiàn)出我國有關(guān)的法律條文現(xiàn)在仍然存在的一些問題，并且希望在分析完成后的基礎(chǔ)之上找到改變及完善的方法。在進程觀察研究以及分析之后，筆者認為地皮征收這種行為對于社會來說，它并不單單是一種簡單的政府行政行為，更多的是雙向性的一種協(xié)調(diào)行為。本文旨在希望社會個體在面臨地皮征收時能夠冷靜下來尋求正當?shù)姆杀Ｗo。希望個人能夠遵循正當?shù)姆赏緩?，以消除法律“灰色地帶”為原則揭開違背或模糊解釋民事原則的不合理規(guī)定，從而在最大程度上為自己爭取到應(yīng)有的合法權(quán)益。而且在筆者進程走訪及調(diào)查的過程當中發(fā)現(xiàn)了許多并不特殊的暴力拆遷案例，這分明就是政府公權(quán)對與自然人私權(quán)的嚴重侵犯，就這個問題筆者也簡單地提出了幾點建議。

地皮征收；司法程序；暴力拆遷

相信大家對于拆遷這個詞都不是很陌生了，這種手段其實是國家為了提高地皮的利用率，將地皮應(yīng)用在更為普遍和契合的方面。是以對閑置或利用率不高的地區(qū)進行征收地皮，對地皮開始征收并對其從屬物同步拆卸遷移，以及收回國家所賦予的土地所有權(quán)。同時政府也將會對地皮及其從屬物的所持有人給予安置過渡和適當?shù)难a償，這種集體性質(zhì)的政府行政活動就被籠統(tǒng)地稱作拆遷。顧名思義，拆遷即是在地皮回收利用的過程中所必不可少的一種活動，對于農(nóng)村每家每戶的農(nóng)民來說，政府拆遷的范圍主要是指當?shù)厝怂邪纳降亍⒘值?、耕地以及他們居住的房屋之下的宅基地。而對眾多的城?zhèn)居民來說，則主要是指業(yè)主所獨立擁有完全產(chǎn)權(quán)的住房。

拆遷是一門非常深的學問，當它在進行的過程當中不僅僅會涉及到居民的權(quán)益，還包括之后的承包商、開發(fā)商以及銷售方的權(quán)益，甚至還會包括個別機構(gòu)或者部門的權(quán)益，由于它在這里所牽扯的利益來源實在太多太雜，加之各個方面所依據(jù)的法律條款也大相徑庭，倘若想要一一詳細列舉，其所指向的行政部門單位就更多了，因此我們在這里不多贅述，只做一個簡單的概括總結(jié)。

但毋庸置疑的是針對于拆遷來講，無論是想要推動拆遷和征收地皮的進度，還是仔細分析拆遷這種行為的指向性，我們都可以得出非常確定的結(jié)論：這一行為絕對會觸及到事件當中當事人的民事權(quán)益。更何況在筆者的走訪過程當中清楚地發(fā)現(xiàn)，只要在我們的生活當中出現(xiàn)拆遷這個名詞，幾乎就和暴力拆遷掛上了關(guān)系。而只要協(xié)商不成功，暴力拆遷就會即刻發(fā)生在我們的周圍，這幾乎就是打著政府旗號的“強盜理論”，這種行為將當事人的民事權(quán)益將會侵害的體無完膚、支離破碎。因此對于這種罔顧其他人民的財產(chǎn)安全乃至生命安全，僅僅為了眼前的利益就使用暴力的行為，是現(xiàn)代法制社會絕對不允許出現(xiàn)的，我們必須堅決地抵制它。

其實在現(xiàn)行的法律條文當中，尚且沒有對于暴力拆遷進行非常準確的明文規(guī)定，因此我們很難用法律的標準來衡量這種所謂的“行政手段”是否合法，所以也就理所當然地沒有辦法打從拆遷起始時就對被迫拆遷的人民群眾進行很好的保護。而這些被迫拆遷的人民群眾一般都是社會上的弱勢群體，根本就無法與政府或者拆遷辦的工作人員相抗衡，同時這些人也很難找到契合的法律工具，并通過運用法律來維護自己的合法權(quán)益。

即使我國現(xiàn)行的《土地管理法》對于地皮的征收過程已然進行了相對應(yīng)的規(guī)定，無論是在地皮征收進程當中涉及到的所有權(quán)轉(zhuǎn)移，還是在國家對其進行彌補及安置時雙方所呈現(xiàn)出來的一種財產(chǎn)關(guān)系，這些都是在法律條文當中具有民事法律地位的獨立法人，因此就必須要遵守并體現(xiàn)出民事法律的基本原則。但是放眼到我們的現(xiàn)實生活當中，真實的案例卻令人不禁憂心忡忡。我們暫且不去細究拆遷過程中的執(zhí)法人員身份是否合乎規(guī)定，但是往往就是這么一群人拿著政府所頒發(fā)的行政通知，大言不慚地向社會宣布自己已經(jīng)走完了必要的法律流程。也正是由于被拆遷者的法律意識淡薄，才使得自己被忽視，而這些人口中的“必要手段”幾乎無一例外地都是暴力強拆。

我們國家只能夠站在公眾利益的角度上，才可以利用公共職權(quán)進行地皮的征收，并且在實施這種行政手段之前務(wù)必要對即將被迫拆遷的人民群眾進行合理的解釋和賠償，這樣才能夠平息人民群眾的不滿，真正意義上解決暴力拆遷的問題。如果政府真的能夠做到這一點，就能夠在一定程度上補充現(xiàn)行法律條文中有關(guān)這部分的不足，還可以真正意義上貫徹輿論監(jiān)督、親民愛民的行政作風。只要政府的行政手段有章可循、有章必循，那么暴力拆遷的問題得到解決就會指日可待。

[1]鄒愛華，符啟林.論土地征收的性質(zhì)[J].法學雜志，2010.5.

[2]王崇敏.我國土地征收制度[J].法治天地，2008.11.

[3]閆鳳翥.土地征收與房屋拆遷法律問題[J].國土資源導刊，2010.2.

[4]季秀平.論土地征收中的物權(quán)保護[J].南京師大學報，2004.1.

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2095-4379-(2017)24-0160-01

李曉麗(1969-)，女，漢族，陜西三原人，本科，三原縣人民法院，民一庭副庭長，研究方向：民事法在基層法院的具體運用。