康啟東

（佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院，廣東 佛山 528000）

淺議地方公共音樂文化服務(wù)體系的構(gòu)建

康啟東

（佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院，廣東 佛山 528000）

隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，如何構(gòu)建地方公共文化服務(wù)體系、提供給社會(huì)公眾更加豐富多彩的文娛生活已經(jīng)成為了我國(guó)文化事業(yè)發(fā)展工作中的一項(xiàng)重要課題。本文從公共文化服務(wù)體系的概念和特征出發(fā)，結(jié)合到音樂藝術(shù)在公共文化服務(wù)體系中的作用和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)地方公共音樂文化服務(wù)體系的構(gòu)建進(jìn)行探究。

地方公共音樂文化服務(wù)體系；概念和特征；發(fā)展趨勢(shì)；構(gòu)建策略

自2010年國(guó)家提出“深化文化體制改革”的口號(hào)以來，地方各級(jí)公共文化服務(wù)體系得到了進(jìn)一步的完善和發(fā)展。縱觀我國(guó)地方各級(jí)公共音樂文化服務(wù)體系，其普遍暴露出理論體系缺乏、發(fā)展規(guī)劃不明朗等問題。在當(dāng)前地方公共音樂文化服務(wù)演出規(guī)模小、缺乏固定的區(qū)域性消費(fèi)市場(chǎng)的情況下，需要相關(guān)單位不斷突破地方公共音樂文化服務(wù)開展過程中的人才、資金和市場(chǎng)等因素限制，進(jìn)一步完善和發(fā)展地方公共音樂文化服務(wù)體系，以促成文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的共同繁榮。

一、地方公共音樂文化服務(wù)體系的概念和和特征

認(rèn)識(shí)地方公共音樂文化服務(wù)的理論體系需要從地方公共音樂文化服務(wù)的基本概念和形態(tài)特征出發(fā)。地方公共音樂文化服務(wù)理論體系的基本概念和形態(tài)特征集中表現(xiàn)為三個(gè)方面：第一是公民的基本文化權(quán)利。公民能夠自由平等地參與到文化（本文主要是指音樂文化）的生產(chǎn)、創(chuàng)造和消費(fèi)、享受等過程中，公民有權(quán)享受社會(huì)音樂文化成果。地方公共音樂文化服務(wù)的“使命”之一即是讓公民能夠充分享受基本文化權(quán)利。第二是公共文化需求。地方公共音樂文化服務(wù)要滿足不同社會(huì)公眾的文化需求，不同地域、不同年齡段、不同文化程度的社會(huì)公眾對(duì)于公共音樂文化服務(wù)的需求各有區(qū)別，因此地方公共音樂文化服務(wù)呈現(xiàn)出不同的發(fā)展形態(tài)。第三是地方公共音樂文化產(chǎn)品和公共音樂文化服務(wù)。地方公共音樂文化服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)能夠提供滿足公共文化需求的公共音樂文化產(chǎn)品和公共音樂文化服務(wù)。為此，可以給地方公共音樂文化服務(wù)體系做如下定義：地方公共音樂文化服務(wù)體系是為保障公民基本文化權(quán)利和實(shí)現(xiàn)公民基本文化需求所建設(shè)的提供公共音樂文化產(chǎn)品和服務(wù)的系統(tǒng)和制度。

地方公共音樂文化服務(wù)體系屬于地方公共文化服務(wù)體系的一類，其面向社會(huì)公眾提供以音樂藝術(shù)為主的文化服務(wù)。地方公共音樂文化服務(wù)體系在實(shí)踐過程中集中表現(xiàn)為一種具有“文化生產(chǎn)”性質(zhì)的組織、結(jié)構(gòu)。我國(guó)關(guān)于地方公共文化服務(wù)的概念最初僅局限于某些特定場(chǎng)所，例如咖啡館、電影院、沙龍等。自二十一世紀(jì)以來，國(guó)家提出了“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)建設(shè)文化事業(yè)”的口號(hào)，“公共文化服務(wù)”這一概念得以延伸和擴(kuò)張。就當(dāng)前地方各級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況而言，“公共文化服務(wù)”包括了圖書館、健身中心、文化館等公益性文化單位，也涉及到廣播電視、廣播電臺(tái)、農(nóng)村文化交流站等基礎(chǔ)性設(shè)施。

二、地方公共音樂文化服務(wù)體系的發(fā)展趨勢(shì)

2015年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒布了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系的意見》。這份文件為新時(shí)期的地方各級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出了指導(dǎo)性意見。地方各級(jí)公共音樂文化服務(wù)中心按照中央部署，不斷擴(kuò)大和深化地方公共音樂文化服務(wù)體系的改革，迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，地方公共音樂文化服務(wù)體系的發(fā)展趨勢(shì)集中表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

（一）面向社會(huì)公眾，提供更加多元化的服務(wù)

地方公共音樂文化服務(wù)體系的發(fā)展趨勢(shì)之一，即提供更加多元化的服務(wù)。上文已經(jīng)提到，隨著二十一世紀(jì)“公共文化服務(wù)”這一概念的不斷延伸和拓展，社會(huì)公眾的文化需求也在逐漸增加，傳統(tǒng)的單一口徑的音樂產(chǎn)品和音樂服務(wù)已經(jīng)難以滿足新時(shí)期社會(huì)公眾的文化需求。例如，傳統(tǒng)的地方公共音樂文化服務(wù)體系主要通過社區(qū)廣播或電視音樂節(jié)目的方式面向社會(huì)公眾提供音樂文化產(chǎn)品和服務(wù)，由于缺乏現(xiàn)場(chǎng)演出，社會(huì)公眾難以“身臨其境”地感受到來自音樂藝術(shù)的魅力。而地方公共音樂文化服務(wù)體系的改革和發(fā)展就是要突破單一口徑的音樂產(chǎn)品和服務(wù)的限制，為社會(huì)公眾提供更加多元化的音樂產(chǎn)品和服務(wù)。例如，組織開展無償公益性音樂節(jié)目演出、商業(yè)性音樂節(jié)目演出、音樂藝術(shù)交流活動(dòng)等，努力在地方營(yíng)造一種良好的音樂藝術(shù)氛圍，豐富人們的精神生活。

（二）拓展地方公共音樂文化服務(wù)形式

我國(guó)當(dāng)前地方公共音樂服務(wù)形式較為單一，其主要是由政府提供的各類公共音樂文化服務(wù)。單方面的力量是有限的，為此，《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系的意見》中專門指出：要切實(shí)發(fā)揮社會(huì)主體在地方公共文化建設(shè)中的主體作用。地方公共音樂文化服務(wù)體系需要努力拓展服務(wù)形式，與社會(huì)各界主體一同為社會(huì)公眾提供多元化的服務(wù)。當(dāng)前，地方公共音樂文化服務(wù)形式主要有四種：政府提供，社會(huì)組織提供，企業(yè)提供，上述三者共同合作提供。從地方公共音樂文化服務(wù)體系的發(fā)展趨勢(shì)分析，政府、社會(huì)組織、企業(yè)三方共同合作提供音樂文化服務(wù)必將成為今后地方公共音樂文化服務(wù)的主要形式。

（三）完善地方音樂文化服務(wù)補(bǔ)貼制度，大力發(fā)展公益性地方公共音樂文化服務(wù)

地方公共音樂文化服務(wù)受到人才、資金、市場(chǎng)等多種因素的限制，上文已經(jīng)提到，在當(dāng)前地方公共音樂文化服務(wù)演出規(guī)模小、缺乏固定的區(qū)域性消費(fèi)市場(chǎng)的情況下，許多地方音樂公共文化服務(wù)單位面臨著走商業(yè)化服務(wù)道路和走公益性服務(wù)道路的迷惑。為了切實(shí)解決地方公共音樂文化服務(wù)單位的困難，黨中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系的意見》中提出了指導(dǎo)性意見：完善地方公共音樂文化服務(wù)補(bǔ)貼制度。具體而言，地方音樂文化服務(wù)補(bǔ)貼主要由政府部門撥款，通過引進(jìn)人才、劇場(chǎng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、票價(jià)補(bǔ)貼等多種方式支持地方公共音樂團(tuán)隊(duì)進(jìn)行公益性演出。

三、地方公共音樂文化服務(wù)體系的構(gòu)建策略

（一）以政府為主導(dǎo)，建立自上而下的地方公共音樂文化服務(wù)體系

單純地將地方公共音樂文化服務(wù)看做一種產(chǎn)品，那么顧客便是這種產(chǎn)品的最終用戶。在一些文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，公共音樂文化服務(wù)已經(jīng)被當(dāng)做一種公共產(chǎn)品廣泛地滲透到了人們生活的各個(gè)方面。在地方公共音樂文化服務(wù)體系的構(gòu)建過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，引進(jìn)社會(huì)力量（社會(huì)組織、企業(yè)），共同建立起自上而下的地方公共音樂文化服務(wù)體系。具體而言，可以考慮從以下幾個(gè)方面建立健全地方公共音樂文化服務(wù)體系。

1.建立地方公共音樂文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制

政府部門需要站在保障社會(huì)公眾基本文化權(quán)利的角度上，傾聽社會(huì)公眾的精神文化需求，以提供“地方公共音樂文化服務(wù)”為主要任務(wù)，建設(shè)信息化地方公共音樂文化服務(wù)平臺(tái)。通過實(shí)地走訪、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式搜集社會(huì)公眾音樂文化需求，根據(jù)社會(huì)公眾提供的信息有針對(duì)性地開展各項(xiàng)公共音樂文化服務(wù)。

2.完善立法，規(guī)范地方公共音樂文化服務(wù)體制

政府部門應(yīng)當(dāng)以法律的形式監(jiān)督落實(shí)地方公共音樂文化服務(wù)?？梢詮募訌?qiáng)地方公共音樂文化服務(wù)體制、制定地方公共音樂文化服務(wù)優(yōu)惠政策、增加地方公共音樂文化服務(wù)補(bǔ)貼等多個(gè)方面努力。除了政府部門對(duì)地方公共音樂文化服務(wù)的支持外，還需要大力引進(jìn)社會(huì)力量加強(qiáng)地方公共音樂文化服務(wù)建設(shè)。例如，政府部門可孵化和培養(yǎng)公共文化基金協(xié)會(huì)、地方藝術(shù)文化理事會(huì)、地方音樂協(xié)會(huì)等非盈利機(jī)構(gòu)，同時(shí)制定相應(yīng)的規(guī)程加強(qiáng)社會(huì)非盈利機(jī)構(gòu)與政府部門共同管理地方公共音樂文化服務(wù)相關(guān)事宜。此外，政府部門可牽頭組織有限責(zé)任公司、項(xiàng)目招標(biāo)、財(cái)產(chǎn)信用托管等活動(dòng)，鼓勵(lì)（給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策）和引導(dǎo)私人或企業(yè)投資地方公共音樂文化服務(wù)，充分整合與利用社會(huì)資源共同參與到地方公共音樂文化服務(wù)當(dāng)中。

3.推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

文化事業(yè)具有較強(qiáng)的公益性，文化產(chǎn)業(yè)具有一定的盈利性，但其本質(zhì)上都屬于為社會(huì)公眾提供文化服務(wù)的活動(dòng)。為此，地方公共音樂文化服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系：對(duì)于公益性文化事業(yè)單位，政府應(yīng)當(dāng)加大支持和投入，促進(jìn)其發(fā)揮更大作用；對(duì)于盈利性文化產(chǎn)業(yè)單位，政府應(yīng)當(dāng)將其納入至地方公共音樂文化服務(wù)體系當(dāng)中，不干預(yù)其市場(chǎng)主導(dǎo)地位，必要時(shí)采用間接調(diào)控（法律手段、市場(chǎng)手段等）的方法扶持、規(guī)范其發(fā)展。

只有大力發(fā)展音樂文化產(chǎn)業(yè)，才能豐富社會(huì)公眾的精神生活；以音樂文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)音樂文化事業(yè)的發(fā)展，逐步建立起多樣化、信息化、連鎖化、規(guī)?；牡胤焦惨魳肺幕?wù)體系。例如，開展基于互聯(lián)網(wǎng)的各項(xiàng)公共音樂文化活動(dòng)：博客音樂、網(wǎng)絡(luò)音樂等；努力推動(dòng)民間鑼鼓、歌舞下鄉(xiāng)、歌劇團(tuán)演出等音樂節(jié)目在地方的發(fā)展；促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)音樂文化大院、練歌房等專業(yè)音樂文化場(chǎng)地建設(shè)，從多個(gè)方面建立健全的地方公共音樂文化服務(wù)體系，促成音樂文化事業(yè)和音樂文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1]吳泓,張震.法國(guó)借鑒及中國(guó)公共文化服務(wù)體系構(gòu)建路徑——從法國(guó)音樂節(jié)和巴黎沙灘節(jié)說起[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討,2012(09):84-87.

[2]孫建軍.淺議文化站在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的地位和作用[J].大眾文藝,2017(01).

[3]孫建軍.淺議文化站在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的地位和作用[J].大眾文藝,2017(01).

J69

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康啟東（1970—），男，漢族，廣東雷州人，講師，主要從事音樂教育、合唱研究。