張傳慶 趙筱麗

(西藏民族大學(xué)管理學(xué)院,陜西 咸陽(yáng) 712082)

組團(tuán)式援藏是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央立足西藏區(qū)情、把握發(fā)展規(guī)律作出的重大決策,是干部人才援藏工作的重大實(shí)踐創(chuàng)新。中國(guó)電建集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱電建公司)以高層次管理人才援助方式派出管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)入西藏天路股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱天路公司),是繼資金援藏、技術(shù)援藏等傳統(tǒng)援藏模式后的一種新型援藏模式,筆者稱之為“管理團(tuán)隊(duì)援藏模式”。管理團(tuán)隊(duì)援藏模式是組團(tuán)式援藏的一種新方式,是央企以管理團(tuán)隊(duì)援助的方式為西藏國(guó)企管理和發(fā)展帶去新的管理經(jīng)驗(yàn),注入新的發(fā)展活力,有助于提升西藏國(guó)企內(nèi)生動(dòng)力,是西藏國(guó)企開創(chuàng)的一種新的管理方式。

一、管理團(tuán)隊(duì)援藏模式的介紹① 此部分內(nèi)容資料是從西藏天路股份有限公司官網(wǎng)和中國(guó)電建集團(tuán)官網(wǎng)搜集,經(jīng)作者本人整理。

西藏天路公司成立于1999年3月,公司于2001年1月在上海成功上市。天路公司作為西藏唯一一家以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的上市公司,面對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)總量小、自然環(huán)境惡劣、生產(chǎn)要素欠缺等邊界條件,憑借較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力和良好的社會(huì)信譽(yù),秉承“修好一條路,造福一方百姓”的社會(huì)責(zé)任,吸納農(nóng)牧民參與施工建設(shè),增加農(nóng)牧民收入,緩解社會(huì)就業(yè)壓力,為西藏交通事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。2013年11月,中國(guó)電建公司與西藏自治區(qū)國(guó)資委簽訂合作框架協(xié)議書,委托電建公司旗下企業(yè)中國(guó)水電八局對(duì)西藏天路公司開展人才援助工作。天路公司作為西藏自治區(qū)的上市公司,管理體系較為規(guī)范化、現(xiàn)代化,與央企合作成效顯著,是“央企入藏”工作中典型的代表企業(yè)。

2013年12月,中國(guó)電建集團(tuán)精心選派6名援藏干部組成管理團(tuán)隊(duì)到天路公司進(jìn)行人才援助。他們以“缺氧不缺精神,艱苦不言辛苦”的精神和深入基層的務(wù)實(shí)作風(fēng),對(duì)天路公司施工項(xiàng)目的質(zhì)量、環(huán)境、運(yùn)輸設(shè)備、職業(yè)健康安全管理體系等進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研,以電建公司的項(xiàng)目管理為標(biāo)準(zhǔn),積極植入央企的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),落實(shí)了中央關(guān)于援藏工作的相關(guān)部署,及時(shí)糾偏提滯,實(shí)現(xiàn)了政府主導(dǎo)與企業(yè)參與的雙向互動(dòng),確保施工項(xiàng)目的有序推進(jìn)。電建公司著力從創(chuàng)新觀念、調(diào)整機(jī)構(gòu)、建章立制、人才培養(yǎng)、消除歷史隱患等方面破解西藏國(guó)企發(fā)展難題。

(一)創(chuàng)新觀念,明確戰(zhàn)略

2014年3月,天路公司提出適度多元的發(fā)展策略,并制定了三年滾動(dòng)發(fā)展規(guī)劃,當(dāng)年天路公司扭虧為盈。2015年,管理團(tuán)隊(duì)提出“突破商業(yè)模式單一的發(fā)展瓶頸,探索PPP、EPC等新項(xiàng)目建設(shè)管理模式,打破西藏施工企業(yè)傳統(tǒng)‘半年施工,半年冬休’的自然束縛”工作思路,積極創(chuàng)新管理模式。調(diào)查顯示,近三年,天路公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)明顯上升,截止2016年12月31日,公司總資產(chǎn)達(dá)67.5億元,較2013年增長(zhǎng)131%,凈資產(chǎn)31億元,全年在崗職工年人均收入達(dá)到10萬(wàn)元,在此基礎(chǔ)上,管理團(tuán)隊(duì)結(jié)合西藏特點(diǎn)和企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì),對(duì)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行全面調(diào)整,創(chuàng)新公司發(fā)展觀念,提升公司創(chuàng)新能力,積極履行社會(huì)責(zé)任,開創(chuàng)了天路公司良好的發(fā)展局面。

(二)調(diào)整機(jī)構(gòu),提高管理者能力

管理團(tuán)隊(duì)重新梳理了天路公司各級(jí)管理機(jī)構(gòu)職責(zé),精簡(jiǎn)部門,重新成立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部、安全環(huán)保部、總工辦和資金管理部四個(gè)部門,提高了項(xiàng)目人員調(diào)配、設(shè)備配置、盈虧預(yù)測(cè)的科學(xué)管理能力。完成“OA協(xié)同辦公平臺(tái)”、視頻會(huì)議系統(tǒng)和“NC財(cái)務(wù)信息化建設(shè)”,改善了企業(yè)信息化管理水平。根據(jù)分包隊(duì)伍準(zhǔn)入機(jī)制,完善分包商履約考核評(píng)價(jià)機(jī)制,分包商評(píng)價(jià)體系初步形成。邀請(qǐng)西藏珠穆朗瑪律師事務(wù)所、中審亞太會(huì)計(jì)事務(wù)所會(huì)計(jì)師,為員工培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)以及政策知識(shí),提高員工理解和運(yùn)用法律知識(shí)的能力。管理團(tuán)隊(duì)充分利用豐富的工作經(jīng)驗(yàn),與天路公司高層管理者相互合作,把先進(jìn)的公司運(yùn)營(yíng)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)控體系運(yùn)用到實(shí)際工作中,以積極負(fù)責(zé)的態(tài)度和嚴(yán)格的制度執(zhí)行力,在公司管理者和員工中起到率先垂范作用。管理團(tuán)隊(duì)不僅促進(jìn)整個(gè)管理層能力逐步提升,觀念逐漸轉(zhuǎn)變,工作效率明顯增強(qiáng),對(duì)提高公司管理者的創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力,發(fā)揮了強(qiáng)有力的助推作用。

(三)建章立制,規(guī)范管理

管理團(tuán)隊(duì)參照電建公司的管理體系文件,完善天路公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)的同時(shí),提高公司的制度執(zhí)行力,保障依法治企的目標(biāo)落實(shí)。一是完善制度,建立健全法人治理結(jié)構(gòu),實(shí)行基層工作督查制度,采取跟蹤調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)抽查、重點(diǎn)督查等辦法進(jìn)行;實(shí)行管理工作責(zé)任追究制度,對(duì)基層工作問(wèn)題突出、相對(duì)滯后的人員進(jìn)行約談問(wèn)責(zé);推進(jìn)全面預(yù)算、績(jī)效考核和項(xiàng)目策劃“三大體系”的建設(shè),進(jìn)一步修訂和完善了公司的各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度,做到有規(guī)可依,有章可循。僅2016年以來(lái),管理團(tuán)隊(duì)在天路公司原有672項(xiàng)內(nèi)控制度基礎(chǔ)上,新修訂完善了黨建、日常管理、績(jī)效考核等制度82項(xiàng),完善了阿里、那區(qū)、日喀則、山南等重點(diǎn)營(yíng)銷領(lǐng)域市場(chǎng)體系的覆蓋,全面提升天路公司規(guī)范化管理水平和效率。二是樹立制度權(quán)威。為保證各項(xiàng)制度順利運(yùn)行,管理團(tuán)隊(duì)強(qiáng)力推進(jìn)依法治企,完善董事會(huì)、黨委、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層的運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范內(nèi)部控制體系,保證政令暢通,令行禁止。目前天路公司所有在建項(xiàng)目均執(zhí)行建造合同準(zhǔn)則,保證項(xiàng)目按月分包結(jié)算,做到預(yù)算、核算、決算的系統(tǒng)規(guī)范化,管理水平逐步從“粗放式”向規(guī)范化、精細(xì)化邁進(jìn)。

(四)培養(yǎng)人才,著眼未來(lái)

人才是公司發(fā)展的核心動(dòng)力,管理團(tuán)隊(duì)在天路公司發(fā)展過(guò)程中注重引培并舉,推進(jìn)“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略,通過(guò)部門負(fù)責(zé)人和管理團(tuán)隊(duì)結(jié)合的方式進(jìn)行授課,鼓勵(lì)青年員工學(xué)習(xí)各領(lǐng)導(dǎo)部門和管理專家的工作經(jīng)驗(yàn),靈活運(yùn)用,有組織、系統(tǒng)化開展員工培訓(xùn)工作,培養(yǎng)適合公司發(fā)展的特色人才。此外,管理團(tuán)隊(duì)大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,天路公司各部門負(fù)責(zé)人以建設(shè)公司的領(lǐng)導(dǎo)者身份,起到學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能的帶頭作用,積極培養(yǎng)員工學(xué)習(xí)氛圍,提升整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)。在員工實(shí)際操作運(yùn)用過(guò)程中,公司先后組織近百名員工到中國(guó)電建及旗下公司對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí),對(duì)部分人員進(jìn)行中國(guó)電建的高級(jí)培訓(xùn),并先后分4批選派48名本土員工到區(qū)外項(xiàng)目一線從事管理和技術(shù)工作。管理團(tuán)隊(duì)通過(guò)全方位多領(lǐng)域培訓(xùn)人才,為天路公司發(fā)展奠定了踏實(shí)穩(wěn)定的人才基礎(chǔ)。

(五)解決歷史遺留問(wèn)題,消除隱患

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入,員工法律意識(shí)不斷增強(qiáng),天路公司的歷史遺留問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)。天路公司因其所處的特殊地理環(huán)境,維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定成為西藏國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。管理團(tuán)隊(duì)在進(jìn)入公司之初就對(duì)其歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范管理,在國(guó)家政策、法律法規(guī)的框架下解決了從屬于主體企業(yè)的臨時(shí)工社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題,企業(yè)中的非正式員工住房保障問(wèn)題以及不同用工形式員工同工同酬問(wèn)題。在財(cái)務(wù)方面,加大應(yīng)收賬款催收力度,緩解公司的財(cái)政壓力,并對(duì)天路公司財(cái)務(wù)進(jìn)行全面清理規(guī)范,成立專門的清理領(lǐng)導(dǎo)小組,分析項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、施工進(jìn)度、資源需求、變更索賠等,及時(shí)調(diào)整目標(biāo),清理項(xiàng)目缺陷。管理團(tuán)隊(duì)積極解決歷史遺留問(wèn)題,消除潛在隱患,使企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中輕裝上陣。

二、管理團(tuán)隊(duì)援藏模式的特征

(一)援藏管理團(tuán)隊(duì)與原管理團(tuán)隊(duì)合作的協(xié)同性

西藏國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)班子要保持持久的活力,就需要不斷吸收新鮮“血液”,援藏管理團(tuán)隊(duì)便是其持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。兩支管理團(tuán)隊(duì)組成一個(gè)新的團(tuán)隊(duì)后,對(duì)組織結(jié)構(gòu)、人力資源配置、業(yè)務(wù)發(fā)展等進(jìn)行合理調(diào)整,營(yíng)造協(xié)同合作的良好氛圍。如果援藏管理團(tuán)隊(duì)與原管理團(tuán)隊(duì)不能開展良好的溝通合作,則西藏國(guó)企改革舉步維艱;反之,援藏管理團(tuán)隊(duì)與原管理團(tuán)隊(duì)溝通合作順暢,則西藏國(guó)企的執(zhí)行力也會(huì)得到整體提升。在工作中,援藏管理團(tuán)隊(duì)與原管理團(tuán)隊(duì)密切配合,取長(zhǎng)補(bǔ)短,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。援藏管理團(tuán)隊(duì)充分利用在央企豐富的工作經(jīng)驗(yàn),把先進(jìn)的管理理念,系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管控運(yùn)用到具體援藏工作中,原管理團(tuán)隊(duì)熟悉區(qū)情、企情,做好企業(yè)的穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)工作。援藏管理團(tuán)隊(duì)與原管理團(tuán)隊(duì)協(xié)同合作,優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)構(gòu),提升領(lǐng)導(dǎo)班子綜合能力,對(duì)西藏國(guó)企持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

(二)援藏管理團(tuán)隊(duì)工作思路的明確性

援藏管理團(tuán)隊(duì)通過(guò)實(shí)地調(diào)研,與企業(yè)各部門進(jìn)行溝通交流,制定清晰的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以明確的目標(biāo)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ),對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面檢查,掌握項(xiàng)目特色和發(fā)展瓶頸,結(jié)合西藏地區(qū)特色和企業(yè)行業(yè)特點(diǎn),因地制宜制定具有針對(duì)性、靈活性、實(shí)用性的專業(yè)化整改方案,并對(duì)整改過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督,打破制約不同項(xiàng)目發(fā)展的阻礙因素,科學(xué)規(guī)范管理企業(yè)工作。援藏管理團(tuán)隊(duì)以“轉(zhuǎn)觀念、找差距、定措施、推改革”的工作思路,從企業(yè)的規(guī)章制度、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控以及人員的工作效率等方面逐步破解西藏國(guó)企發(fā)展難題,取得了突出成效。

(三)援藏管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)的持續(xù)性

援藏管理團(tuán)隊(duì)成員在西藏國(guó)企中大多處于中高層,位于核心職位,保證援藏管理團(tuán)隊(duì)的持續(xù)性對(duì)于西藏國(guó)企發(fā)展至關(guān)重要。在雙方建立援藏長(zhǎng)期合作的情況下,對(duì)屆滿援藏團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行調(diào)整,經(jīng)過(guò)援藏雙方溝通,將援藏管理團(tuán)隊(duì)的成員進(jìn)行輪換,援藏央企分批針對(duì)性地選派管理人員進(jìn)駐西藏國(guó)企保證援藏管理團(tuán)隊(duì)的持續(xù)性,不僅有利于西藏國(guó)企順利開展工作,而且實(shí)現(xiàn)援藏技術(shù)和管理知識(shí)的更新,保證援藏管理團(tuán)隊(duì)成員發(fā)揮持續(xù)效能,有助于西藏國(guó)企進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大,實(shí)現(xiàn)管理團(tuán)隊(duì)援藏模式的穩(wěn)步推進(jìn)。

(四)援藏管理團(tuán)隊(duì)決策的戰(zhàn)略性

援藏管理團(tuán)隊(duì)充分利用央企成熟的管理流程和豐富的工作經(jīng)驗(yàn),結(jié)合西藏國(guó)企的特點(diǎn),多渠道開拓市場(chǎng),積極創(chuàng)新管理模式,突破商業(yè)模式單一的發(fā)展瓶頸,通過(guò)對(duì)西藏國(guó)企長(zhǎng)期績(jī)效的關(guān)注、商機(jī)的識(shí)別和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避,全面掌握西藏國(guó)企發(fā)展?fàn)顩r,確立西藏國(guó)企成長(zhǎng)和發(fā)展所需建立的基礎(chǔ)框架,識(shí)別促進(jìn)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵因素,并在此基礎(chǔ)上確立和挖掘目標(biāo)客戶,為西藏國(guó)企尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)西藏國(guó)企營(yíng)運(yùn)績(jī)效和財(cái)務(wù)績(jī)效的可持續(xù)增長(zhǎng)。在人才培養(yǎng)方面,援藏管理團(tuán)隊(duì)注重青年員工在西藏國(guó)企發(fā)展中的作用,在尊重青年員工興趣愛(ài)好的同時(shí),推動(dòng)“學(xué)習(xí)型組織、知識(shí)型職工”建設(shè),為西藏國(guó)企培養(yǎng)和儲(chǔ)備優(yōu)秀人才,提升員工精細(xì)化操作能力和創(chuàng)新發(fā)展意識(shí),推動(dòng)西藏國(guó)企建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展。另外,根據(jù)中央第六次西藏工作座談會(huì)精神,援藏管理團(tuán)隊(duì)積極幫助西藏國(guó)企對(duì)接“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊,審視國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì),為西藏國(guó)企“十三五”發(fā)展藍(lán)圖建言獻(xiàn)策。

三、管理團(tuán)隊(duì)援藏與傳統(tǒng)企業(yè)援藏的比較

(一)援助方式不同

傳統(tǒng)企業(yè)援藏模式形式多樣,主要有資金援藏、項(xiàng)目援藏、產(chǎn)業(yè)援藏等,主要目的是為西藏單向輸入大量的勞動(dòng)、資本和技術(shù),對(duì)西藏的發(fā)展和建設(shè)給予援助,資金援助發(fā)揮了投資補(bǔ)充、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、民生改善、合作交流的作用,項(xiàng)目援助帶動(dòng)西藏相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化,物資補(bǔ)助則從基本上解決西藏民生問(wèn)題,傳統(tǒng)企業(yè)援藏的主要特點(diǎn)是以“授人以魚”的方式帶動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。而管理團(tuán)隊(duì)援藏模式采用人才援藏的方式,重點(diǎn)是“授人以漁”,由傳統(tǒng)的動(dòng)員性、政治性、單向支援的模式轉(zhuǎn)向自發(fā)性、共享性、持續(xù)性的較高層次的援助方式。管理團(tuán)隊(duì)根據(jù)其成熟的工作理念和專業(yè)化操作方式,培養(yǎng)一批具有本土特色的人才,為西藏國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展以及管理人才的培養(yǎng)開創(chuàng)新的方式。

(二)目的不同

傳統(tǒng)企業(yè)援藏模式的目的較為直接,給予資金和物資,迅速解決當(dāng)期資金短缺、物資供應(yīng)不足等問(wèn)題,項(xiàng)目援助和技術(shù)援助等方式,則直接起到產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和改善民生的作用。管理團(tuán)隊(duì)援藏過(guò)程中,援藏主體在國(guó)有企業(yè)任職,其目的是為了突破西藏國(guó)有企業(yè)管理人才的瓶頸,實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資本和物質(zhì)資本的有效整合,提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)力和決策水平,提升西藏國(guó)企的發(fā)展水平。管理團(tuán)隊(duì)援藏過(guò)程中,利用先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平幫助西藏國(guó)有企業(yè)發(fā)展,在與管理者進(jìn)行合作的過(guò)程中制定決策,進(jìn)行人員配置、資金整合以及指導(dǎo)他人工作,開展人才開發(fā)與培訓(xùn),高效完成既定工作目標(biāo),全方位促進(jìn)西藏國(guó)企的綜合發(fā)展。

(三)效果不同

傳統(tǒng)企業(yè)援藏效果顯而易見(jiàn),時(shí)間短、見(jiàn)效快,主要解決社會(huì)發(fā)展的短期問(wèn)題,如提供資金支持、物資供應(yīng)等,無(wú)法從根本上解決西藏民生問(wèn)題,對(duì)于西藏國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展收效甚微。人力資源是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的活躍因素,開發(fā)人力資源、提升人力資本,是西藏國(guó)企人才管理的重要內(nèi)容。由于環(huán)境、資源、歷史等因素的影響,西藏國(guó)有企業(yè)的人力資源嚴(yán)重不足,人力資本難以提升,高端人才和高技術(shù)人才需從外部引入。管理團(tuán)隊(duì)援藏模式立足于西藏國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展,為西藏國(guó)有企業(yè)發(fā)展提供各層次各門類的建設(shè)人才,加強(qiáng)人力資源的集中開發(fā)與培訓(xùn),提高人力資本投入,培養(yǎng)特色區(qū)域化人才。

四、管理團(tuán)隊(duì)援助西藏國(guó)企推廣的意義

(一)提高西藏國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力

援藏管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)入西藏國(guó)企后,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合西藏國(guó)企的實(shí)際情況,推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,厘清部門職能;推行全面預(yù)算,提升管理能力;實(shí)施項(xiàng)目策劃,提高盈利能力;推進(jìn)績(jī)效考核,激發(fā)發(fā)展能力;完善基礎(chǔ)制度,促進(jìn)規(guī)范管理。對(duì)公司基礎(chǔ)制度、管理程序和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了重新梳理和系統(tǒng)再造,這些措施提高了西藏國(guó)企在國(guó)內(nèi)外的核心競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)了西藏國(guó)企的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(二)突破西藏國(guó)企管理人才瓶頸

高層次管理人才不足制約西藏國(guó)企發(fā)展。援藏管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)入西藏國(guó)企后,幫助企業(yè)開展人才培訓(xùn),促進(jìn)公司管理人員及專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)的提高。一是通過(guò)政策引導(dǎo)和企業(yè)鼓勵(lì),提高管理人員的收入、福利、待遇,營(yíng)造良好的管理人員創(chuàng)業(yè)環(huán)境;二是推行“導(dǎo)師帶徒”,建立師徒關(guān)系,發(fā)揮了援藏管理團(tuán)隊(duì)的傳幫帶作用,指導(dǎo)幫助西藏國(guó)企青年員工思想、業(yè)務(wù)能力;三是制定詳細(xì)的職工培訓(xùn)計(jì)劃,通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)講師授課、援藏管理人員、部門負(fù)責(zé)人授課相結(jié)合的方式,對(duì)員工進(jìn)行法規(guī)制度講解,培訓(xùn)工程、財(cái)務(wù)等方面的相關(guān)知識(shí)。管理團(tuán)隊(duì)援藏加快人力資源建設(shè),提高現(xiàn)有勞動(dòng)力素質(zhì),培養(yǎng)出一批高素質(zhì)人才,提升西藏國(guó)企自我發(fā)展能力,進(jìn)而推動(dòng)西藏的國(guó)企發(fā)展。

(三)助推央企與西藏國(guó)企深化合作

管理團(tuán)隊(duì)援藏,為央企和西藏國(guó)企合作營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,是央企與西藏國(guó)企深入合作的橋梁與紐帶。援藏管理團(tuán)隊(duì)結(jié)合實(shí)際,通過(guò)整體設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,在服務(wù)于國(guó)家治藏方略的前提下,注重實(shí)效,力求創(chuàng)新,采取“一對(duì)一”“多對(duì)一”的方式,有利于深化央企與西藏國(guó)企的合作,加強(qiáng)西藏國(guó)企人才的培養(yǎng),提高西藏國(guó)企管理水平。援藏國(guó)企雙方建立緊密合作、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,央企指導(dǎo)西藏國(guó)企調(diào)整業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)央企與西藏國(guó)企業(yè)務(wù)發(fā)展的對(duì)接與契合,提升央企與西藏國(guó)企的核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)央企與西藏國(guó)企的平等互利、共同發(fā)展。

五、管理團(tuán)隊(duì)援藏模式在西藏國(guó)企推廣的建議

人才匱乏短板,尤其高層次管理團(tuán)隊(duì)人員匱乏是制約西藏國(guó)企改革發(fā)展的瓶頸。當(dāng)前,西藏國(guó)企正處于增質(zhì)提效綜合改革的關(guān)鍵時(shí)期,而管理團(tuán)隊(duì)對(duì)于西藏國(guó)企綜合改革發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。西藏礦產(chǎn)開發(fā)、建筑建材、商貿(mào)流通、藏醫(yī)藥、文化旅游、天然飲用水等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)有企業(yè)綜合改革亟需提升管理團(tuán)隊(duì)水平,因此,很有必要在西藏國(guó)企推廣管理團(tuán)隊(duì)援藏模式。

(一)優(yōu)化管理團(tuán)隊(duì)援藏模式,為管理團(tuán)隊(duì)援藏提供范式標(biāo)準(zhǔn)

第一,完善決策機(jī)制,提升依法治企能力。在管理團(tuán)隊(duì)援藏過(guò)程中,引導(dǎo)西藏國(guó)企管理團(tuán)隊(duì)樹立法治思維,加強(qiáng)制度建設(shè),提高依法管理企業(yè)的自覺(jué)性,做好企業(yè)規(guī)章制度的流程設(shè)計(jì),確保企業(yè)制度建設(shè)的統(tǒng)一性和規(guī)范性。在與原管理團(tuán)隊(duì)合作的基礎(chǔ)上,提高企業(yè)職工代表大會(huì)各項(xiàng)規(guī)章的落實(shí)完善和監(jiān)督考核,以黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,確保制度行得通、用得好。第二,發(fā)揮援藏管理團(tuán)隊(duì)的人力資本開發(fā)職能。為提升援藏管理團(tuán)隊(duì)的人力資本輻射效應(yīng),加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),援藏管理團(tuán)隊(duì)要開發(fā)西藏國(guó)企的人力資本水平,通過(guò)定向培養(yǎng)、委培等方式建立高校人才培養(yǎng)基地,積極吸收大中專畢業(yè)生,培養(yǎng)西藏國(guó)企的新生力量,打造合理化人才梯隊(duì),加強(qiáng)企業(yè)管理人才以及后備人才的培養(yǎng),提高西藏國(guó)企管理團(tuán)隊(duì)的經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)注重高端人才的培訓(xùn),加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、投資管理等緊缺專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),加大注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格取證培訓(xùn)力度,為西藏國(guó)企戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供人才支撐。

(二)積極推進(jìn)開放合作,為管理團(tuán)隊(duì)援藏提供平臺(tái)

李克強(qiáng)總理在中央第六次西藏工作座談會(huì)上明確提出,未來(lái)5年多,西藏要同全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面小康,任務(wù)繁重艱巨,要全面深化改革,創(chuàng)新發(fā)展模式,做到“五個(gè)結(jié)合”,即把政府作用與市場(chǎng)作用、借助外力與激發(fā)內(nèi)力、對(duì)內(nèi)開放與對(duì)外開放、新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)、開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)更好結(jié)合起來(lái)[1]。其中,借助外力與激發(fā)內(nèi)力、對(duì)內(nèi)開放與對(duì)外開放是援藏管理團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想,要積極推進(jìn)對(duì)外開放合作,大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè),為管理團(tuán)隊(duì)援藏提供廣闊平臺(tái)。管理團(tuán)隊(duì)援藏瞄準(zhǔn)南亞大通道建設(shè),促進(jìn)邊境地區(qū)又好又快發(fā)展,就要支持西藏國(guó)企大力發(fā)展邊境地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)、手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí),援藏管理團(tuán)隊(duì)支持西藏國(guó)企實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,力爭(zhēng)每年選派一定數(shù)量青年骨干到區(qū)外項(xiàng)目一線工作,接受最新項(xiàng)目管理信息,達(dá)到人才“反哺”西藏國(guó)企,推動(dòng)人才梯隊(duì)建設(shè)的目的。積極參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和吉隆中尼邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè),積極開拓第三方市場(chǎng),抓住國(guó)家建設(shè)“一帶一路”和構(gòu)建沿邊地區(qū)開發(fā)開放新格局的戰(zhàn)略機(jī)遇,主動(dòng)對(duì)接孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊,逐步提高西藏國(guó)企的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)全面推動(dòng)“央企入藏”,為管理團(tuán)隊(duì)援藏提供契機(jī)

作為中央企業(yè),積極履行社會(huì)責(zé)任,融入到西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局中,讓援藏國(guó)企在西藏生根。2016年西藏自治區(qū)政府工作報(bào)告中,明確提出,制定優(yōu)惠政策,積極引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)藏興辦實(shí)體、投資創(chuàng)業(yè)[2]。當(dāng)前正在開展的“中央企業(yè)西藏行”活動(dòng)中,要加強(qiáng)央企與西藏國(guó)企的對(duì)接,重點(diǎn)加強(qiáng)央企與西藏國(guó)企在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合資合作,全面推動(dòng)“央企入藏”。推動(dòng)央企與西藏國(guó)企合作對(duì)接,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈之間橫向與縱向戰(zhàn)略合作,加強(qiáng)上下游產(chǎn)品對(duì)接,減少重復(fù)建設(shè),產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,這種互動(dòng)聯(lián)合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為管理團(tuán)隊(duì)援藏提供了更多契機(jī),需要更多的援藏管理團(tuán)隊(duì)成為央企與西藏國(guó)企的橋梁與紐帶。援藏管理團(tuán)隊(duì)全面支持西藏國(guó)企積極引進(jìn)央企先進(jìn)的管理、技術(shù)、人才和市場(chǎng)資源,通過(guò)合資、合作、參股、兼并等方式“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”,促進(jìn)央企和其他省市國(guó)企到西藏自治區(qū)參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng),借勢(shì)借力借智,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),互利共贏,共同發(fā)展,推進(jìn)西藏國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。

(四)創(chuàng)新援藏管理團(tuán)隊(duì)考核方式,為管理團(tuán)隊(duì)援藏提供評(píng)價(jià)機(jī)制

管理團(tuán)隊(duì)援藏作為一種全新的援助西藏國(guó)企的方式,對(duì)于援藏管理團(tuán)隊(duì)如何考核仍是個(gè)難題。本文認(rèn)為,西藏自治區(qū)國(guó)資委作為西藏國(guó)企的監(jiān)管部門,應(yīng)高度重視援助管理團(tuán)隊(duì)任期考核工作,創(chuàng)新援藏管理團(tuán)隊(duì)考核方式,科學(xué)合理地設(shè)置考核指標(biāo)。對(duì)于援藏管理團(tuán)隊(duì)的考核應(yīng)兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一,既要根據(jù)援藏管理團(tuán)隊(duì)為西藏國(guó)企作出的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)保證其經(jīng)濟(jì)收入,又要根據(jù)援藏管理團(tuán)隊(duì)為提升西藏國(guó)企綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的貢獻(xiàn)保證其回到原企業(yè)后的職業(yè)發(fā)展與晉升,從而解決援藏管理團(tuán)隊(duì)成員的后顧之憂。

(五)進(jìn)一步推進(jìn)政企分開,為管理團(tuán)隊(duì)援藏提供市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活力

西藏自治區(qū)要進(jìn)一步實(shí)行政資政企分開和實(shí)現(xiàn)依法管理,實(shí)現(xiàn)從“管國(guó)企”到“管國(guó)資”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,建立統(tǒng)一的國(guó)有資本運(yùn)作平臺(tái),推行職業(yè)經(jīng)理人制度、對(duì)國(guó)企實(shí)行分類管理等,給予西藏國(guó)企管理團(tuán)隊(duì)更多資源配置的決定權(quán)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán),增強(qiáng)西藏國(guó)企管理團(tuán)隊(duì)的市場(chǎng)自主權(quán)和經(jīng)營(yíng)活力。援藏管理團(tuán)隊(duì)要健全法人治理結(jié)構(gòu),選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求,把去庫(kù)存與拓市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)推進(jìn),采取多元有效的市場(chǎng)開拓手段和營(yíng)銷策略,在市場(chǎng)開拓、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)等方面加強(qiáng)協(xié)作、實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定增長(zhǎng),力爭(zhēng)在區(qū)域化市場(chǎng)擴(kuò)張方面取得新突破。

[1]李克強(qiáng)總理在中央第六次西藏工作座談會(huì)上的講話[Z].2015-08-24.

[2]2016年西藏自治區(qū)政府工作報(bào)告[Z].2016-01-27.