潘 續(xù)

北京電視臺(tái)，北京 100000

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論法治中國(guó)建設(shè)中的法治社會(huì)建設(shè)

潘 續(xù)

北京電視臺(tái)，北京 100000

建設(shè)法治中國(guó)需要注意推動(dòng)法治社會(huì)的建設(shè)，特別是在法治國(guó)家和法治政府的共同建設(shè)下才能實(shí)現(xiàn)并且需要保證依法執(zhí)政。在建設(shè)法治國(guó)家的同時(shí)需要注意全面樹立法制意識(shí)，并且完善法律體系，依法完善各項(xiàng)基本制度，才能不斷的健全社會(huì)的法治環(huán)境。從我國(guó)開始提出法制建設(shè)開始，由于過度強(qiáng)調(diào)法律體系的建構(gòu)因此忽略了一定的法制觀念和信仰的培養(yǎng)，當(dāng)代法治國(guó)家缺少的是法治精神，因此在社會(huì)的法治建設(shè)中需要結(jié)合各方面的問題進(jìn)行解決。

法治中國(guó)；法治社會(huì)建設(shè)；法治精神

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，依法治國(guó)也是勢(shì)在必行，由于人類是處于一個(gè)共同體中，因此在一些社會(huì)活動(dòng)里需要一些基本的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)或者是司法機(jī)關(guān)等進(jìn)行管理一定的公共事務(wù)，在這些問題的處理過程中涉及到很多的問題，并且一些行業(yè)的規(guī)則也是多種多樣的。人們所處的共同體會(huì)設(shè)置一定的組織機(jī)構(gòu)老進(jìn)行一些內(nèi)部問題管理以及跟政府之間關(guān)系的處理。因此在國(guó)家治理中法制建設(shè)包括了法治國(guó)家建設(shè)和法治社會(huì)建設(shè)。法治社會(huì)建設(shè)是在中國(guó)法治進(jìn)程中的一個(gè)重要的內(nèi)容，而且法治社會(huì)建設(shè)也是在理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)施的。

一、法治中國(guó)“一體建設(shè)”下的法治社會(huì)

(一)在改革開放之后中國(guó)從依法治國(guó)到法治中國(guó)

我國(guó)在中國(guó)特色社會(huì)主義初級(jí)階段，依據(jù)中國(guó)社會(huì)主義法律體系進(jìn)行全國(guó)的法治建設(shè)，并且在中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)之下，以人民的利益為基礎(chǔ)進(jìn)行不斷完善法律體系的建設(shè)。我們所談及的法律建設(shè)包括基本的刑法、先法、經(jīng)濟(jì)法、訴訟法等基本的法律。在一些基本的法律建設(shè)的問題上需要做到有法可依，對(duì)一些重點(diǎn)的法律進(jìn)行不斷的完善，因此解決了很多的沒有法律依據(jù)的問題。在黨的十五大報(bào)告中指出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”之后，我國(guó)在法治方面不斷的完善從法制到法治的基本轉(zhuǎn)換，這一過程非常艱辛但是非常值得。在十六大報(bào)告中指出要建設(shè)社會(huì)主義法律體系的建設(shè)目標(biāo)，對(duì)于我國(guó)的法治建設(shè)又提高了又一個(gè)層面。一直到十八大報(bào)告中指出的“全面推進(jìn)依法治國(guó)”更加具有了科學(xué)性以及全民性，也就是說當(dāng)前的建設(shè)目標(biāo)已經(jīng)不再局限于某一個(gè)區(qū)域或者是領(lǐng)域，而是真正做到整個(gè)國(guó)家的法治健全。雖然在全面建設(shè)法治國(guó)家的基礎(chǔ)之上并沒有完全包含群眾在法治之中的作用，但是在加強(qiáng)法治建設(shè)的過程中也會(huì)不斷的完善政府的職責(zé)以及公民的參與。通過一些重要的文件的頒布，我們能夠看到我國(guó)在一步步從法制到法治再到依法治國(guó)，不斷的進(jìn)行飛躍，并且在法治精神的引領(lǐng)下逐步的進(jìn)行落實(shí)，這是我國(guó)法制建設(shè)的模式上的重要轉(zhuǎn)變。

(二)法治中國(guó)與法治社會(huì)

法治中國(guó)相比較依法治國(guó)來說其范圍更加的廣闊，是一個(gè)比較大的概念，法治中國(guó)除了基本的內(nèi)部治理之外還考慮到國(guó)際關(guān)系的處理，因?yàn)檫@關(guān)系著法治中國(guó)是否屬于法治世界的一部分。我國(guó)在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的同時(shí)需要注意的是堅(jiān)持法治國(guó)家、法治社會(huì)以及法治政府的基本道路。目前很多專家學(xué)者對(duì)于依法治國(guó)的問題還存在不同意見，因此還在進(jìn)行一定的研究和討論，為建設(shè)更科學(xué)的法律體系不斷的貢獻(xiàn)自己的新思路。在法治中國(guó)里，需要處理好法治國(guó)家、法治社會(huì)和法治政府之間的關(guān)系，因?yàn)檫@三者之間并不是完全獨(dú)立的，而是相互之間彼此聯(lián)系彼此制約的。比如有的人認(rèn)為法治國(guó)家與法治社會(huì)屬于并肩的關(guān)系，反應(yīng)的是一體兩面，還有人會(huì)認(rèn)為法治國(guó)家已經(jīng)包含了法治政府和法治社會(huì)。但是隨著我國(guó)法制建設(shè)的不斷發(fā)展，法治國(guó)家的概念界定應(yīng)該是收放有度的。馬克思認(rèn)為，國(guó)家是歷史的產(chǎn)物，并且國(guó)家的形式以及權(quán)力最后會(huì)走向滅亡，不過當(dāng)人類存在的時(shí)候，社會(huì)就一定存在。法治社會(huì)的建設(shè)需要注意利益分化以及價(jià)值多元化的情況下實(shí)現(xiàn)法治化，成為一個(gè)權(quán)威和自由之間的過渡地帶。

(三)法治社會(huì)的凸顯

在過去的很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，專家學(xué)者們對(duì)于法治國(guó)家以及法治社會(huì)沒有一個(gè)較為準(zhǔn)確的區(qū)別，并且很多時(shí)候都會(huì)將二者放在同一個(gè)位置，因此在使用的時(shí)候基本沒有什么區(qū)別。法治社會(huì)主要包含幾個(gè)部分，一是尊法守法意識(shí)。因此在法律的認(rèn)同上需要做到具體的實(shí)踐，每個(gè)成員都需要對(duì)法律保持信仰和服從的態(tài)度，并且能夠在法律的基礎(chǔ)上從事其他各項(xiàng)工作。二是通過法律自治，也就是在從事每一個(gè)工作的同時(shí)能夠自覺地遵守法律，并且在一些組織的規(guī)章制度之下進(jìn)行很好的執(zhí)行，不違背社會(huì)的基本準(zhǔn)則和要求。三是促進(jìn)沖突問題的解決，隨著社會(huì)的發(fā)展，難免因?yàn)橐恍┎还男袨閷?dǎo)致相關(guān)人員出現(xiàn)沖突，那么法治社會(huì)中需要的是解決沖突的有力武器，特別是促進(jìn)社會(huì)成員根據(jù)法律老進(jìn)行權(quán)利的維護(hù)以及矛盾的化解。法治社會(huì)的構(gòu)成在很多學(xué)者心中都達(dá)成了一致，但是在法治社會(huì)的定義上卻還是有不同的見解。

二、法治社會(huì)建設(shè)的原因

(一)法治社會(huì)的獨(dú)特價(jià)值

法治的定義一般理解為已成開的法律獲得普遍的服從，而大家服從的法律優(yōu)勢(shì)制定的良好的法律。很多人對(duì)這一概念還是心存疑慮，但是法律和服從之間的聯(lián)系還是十分的緊密的。法律在解決一般的利益分配以及矛盾問題時(shí)具有重要的作用，因此除了一些專家對(duì)于法律理論的定義之外，還需要社會(huì)群體的認(rèn)同，這是十分重要的一點(diǎn)。有的專家認(rèn)為法律在維護(hù)秩序的時(shí)候需要大家對(duì)權(quán)威的認(rèn)同，因法治社會(huì)的建設(shè)具有其自身的獨(dú)有的價(jià)值。法治社會(huì)不僅擴(kuò)展了公共自治的領(lǐng)域，而且在國(guó)家的社會(huì)物質(zhì)的分配問題等進(jìn)行了控制。在法治社會(huì)不斷健全的過程中需要注意法律規(guī)定要按照法律程序來進(jìn)行，不能否認(rèn)法律。

培養(yǎng)法治精神需要對(duì)商談民主下自治規(guī)則的遵守，同時(shí)也需要在自治的過程中國(guó)保證一定的規(guī)則秩序，例如一些基本的團(tuán)體公約或者是協(xié)議等。在一些規(guī)章制度的制定過程中需要一些基本的參與，保證大家在充分的討論的基礎(chǔ)上產(chǎn)生一定的制度，這樣就容易造成大家心理上保持一定的認(rèn)同。不能讓群眾與制度的產(chǎn)生毫不沾邊，這樣對(duì)于心理認(rèn)同以及法治精神都沒有什么太大的好處，群眾是基礎(chǔ)。

(二)法治社會(huì)的作用機(jī)制

在我國(guó)的傳統(tǒng)文化中對(duì)于自治的觀念早就提及過。法治社會(huì)作為權(quán)威和自由的過渡地帶，其能夠起到一定的緩和作用，而且可以在作用機(jī)制上采取一些不同的措施。法治社會(huì)鼓勵(lì)集體爭(zhēng)取自由和權(quán)利，而社會(huì)最終的實(shí)際內(nèi)容卻是由政府與社會(huì)之間的較量決定的。因此一旦國(guó)家受到一定的壓力，國(guó)家權(quán)力才會(huì)移交給社會(huì)。

三、法治社會(huì)的規(guī)范化

法治社會(huì)是法治國(guó)家的基礎(chǔ)，因此在社會(huì)的支持下才能完成法律的實(shí)施，但是法律不是控制社會(huì)的武器，而是讓社會(huì)形成自治局面的一種工具，并且制約著國(guó)家的權(quán)力。國(guó)家的法治化需要的是社會(huì)的規(guī)范化的建設(shè)，而且需要法治國(guó)家的主導(dǎo)作用。在社會(huì)的權(quán)利方面，社會(huì)的資質(zhì)功能需要得到一定的發(fā)揮，這樣才能在一定的程度上保護(hù)社會(huì)權(quán)利的實(shí)施。在法律實(shí)施的層面，法律的規(guī)則需要進(jìn)行一定的細(xì)化，并且對(duì)于現(xiàn)階段的公民個(gè)人與組織之間的規(guī)制進(jìn)行一定的調(diào)控，確保樹立公民的法律意識(shí)，并且根據(jù)法律的引導(dǎo)來進(jìn)行法治社會(huì)的建設(shè)。

四、結(jié)論

在我國(guó)的法治建設(shè)中需要對(duì)法律體系進(jìn)行一定的完善，并且在堅(jiān)持群眾參與的基礎(chǔ)之上，產(chǎn)生一定的社會(huì)自治的功能，是使大家具備一定的法治精神。法治和改革密不可分，在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展背景下，法治社會(huì)需要成為法治中國(guó)的內(nèi)生結(jié)構(gòu)，然后促進(jìn)國(guó)家法律體系的發(fā)展。

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潘續(xù)(1983-)，女，滿族，北京人，本科，北京電視臺(tái)，主編。