趙 晶 （南京林業(yè)大學汽車與交通工程學院黨委 210037）

社會融合視角下的城市社區(qū)文化建設(shè)困境與思考
——以江蘇省南京市為例

趙 晶 （南京林業(yè)大學汽車與交通工程學院黨委 210037）

隨著城市化水平的日益提升、社會融合速度的逐步加快，社區(qū)文化建設(shè)廣泛存在著建設(shè)差距顯著、配套管理不健全、資源整合有缺陷等問題，造成社區(qū)文化建設(shè)在功能性與實效性上都顯不足的現(xiàn)象。針對這些困境，文章在分析產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，從重塑理念定位、理順構(gòu)建框架、融合渠道載體等多個方面提出較為系統(tǒng)的建議。

社區(qū)文化建設(shè)；社會融合；困境

習近平總書記在提高國家文化軟實力研究第十二次集體學習中指出：提高國家文化軟實力，首先要努力夯實國家文化軟實力的根基，堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路。社區(qū)文化是有區(qū)域特定性的一種“自下而上”的群眾性精神文明活動，能將社區(qū)內(nèi)的各個層次、各個界別、各類人群有效的匯聚團結(jié)起來，繼而推動整個社會能夠全面有序地得到健康發(fā)展。顯然，城市社區(qū)文化建設(shè)是提升文化軟實力的一個窗口與切入點。

改革開放在推動社區(qū)文化建設(shè)的同時，也讓社會融合的速度得到了幾何增速般的加快。此次研究就以江蘇省南京市的社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀為例，探討社會融合視角下，社區(qū)文化建設(shè)中存在的短板及產(chǎn)生原因，并提出相關(guān)的解決路徑與建議。

一、當前城市社區(qū)文化建設(shè)存在的主要問題

1.社區(qū)類型復雜多樣，文化建設(shè)差距明顯

就以南京為例，社區(qū)類型以時間量綱作標準劃分就有傳統(tǒng)街坊社區(qū)、單位公房社區(qū)以及現(xiàn)代商品房社區(qū)。其中，傳統(tǒng)街坊社區(qū)和單位公房社區(qū)由于社會及歷史原因，區(qū)域內(nèi)的文體現(xiàn)代化設(shè)施相對落后，但生活資源密集的特點也讓這里人口流動密度變大，增強了居民之間的互動性。相反地，現(xiàn)代商品房社區(qū)尤其是高檔商品住宅社區(qū)曾呈現(xiàn)出文化硬件新且齊全的特征，但社區(qū)文化互動性欠活躍。

南京作為六朝古都、長三角地區(qū)的文化地標型城市之一，可以依據(jù)文化地域擁有量按量綱級將城市社區(qū)分為邊緣化社區(qū)、文化聚集社區(qū)及中間類社區(qū)三大類。邊緣化社區(qū)指具有空間位置和文化資源上雙重邊緣屬性的社區(qū)。因為它通常沒有完全被納入到城市系統(tǒng)正規(guī)的管理渠道，沒有正式社區(qū)管理組織是社區(qū)文化建設(shè)最薄弱的地帶，需要投入更多的關(guān)注和扶持。處于城市中心地帶且受文化資源輻射效應(yīng)明顯的社區(qū)，可稱為文化聚集社區(qū)。這類社區(qū)周邊文化資源豐富，相對而言就需要較少的傾斜性文化建設(shè)投入。例如在鼓樓、玄武、秦淮等南京市區(qū)核心地帶的一些社區(qū)既位于政府和社會廣泛關(guān)注的行政劃域內(nèi)，又靠近高?；蚝诵奈幕瘏^(qū)域，擁有得天獨厚的資源優(yōu)勢。

2.配套管理不甚健全，群眾自主參與度低

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，僅部分高檔住宅社區(qū)或文化聚集型社區(qū)較重視相關(guān)管理工作。究其原因：一是上宏觀和微觀執(zhí)行層面缺乏細致全面的政策支撐體系，使得社區(qū)文化組織缺乏有效有序的管理。組織編制合法地位等認可的缺失，也造成社區(qū)文化管理地域性不平衡，職責不清晰，工作效能偏低的現(xiàn)狀。

二是信息交互性的便捷使很多社區(qū)的文化社交活動減少，社區(qū)居民的參與度也隨之下降。而社會化管理理論則認為：社區(qū)各項資源建設(shè)應(yīng)當由受眾充分表達自身的想法并積極參與其中，才能防止供求不對等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三是文化需求層次也存在著多樣性，陽春白雪和下里巴人都有需求。這就要求要在不同文化意愿間做出平衡，能最大化地兼顧滿足每類群體的真實需要。

3.社區(qū)文化缺乏吸納，資源整合有待優(yōu)化

行政壁壘的存在也造成了資源進不來、人才進不來的窘境。

究其原因有兩點。一是社會文化與社區(qū)文化在互融中出現(xiàn)了較強的解構(gòu)失靈效應(yīng)。不同的文化氣氛盡管能互相感染，但當本身結(jié)構(gòu)就彼此沖突時，這兩種不同的文化氣氛就會彼此弱化，反而降低了社區(qū)文化的活力。

二是行業(yè)文化對于社區(qū)文化歸屬感低。尤其表現(xiàn)年輕人身上，以行業(yè)活動為基元的文化活動，其本質(zhì)更多是普及行業(yè)經(jīng)營理念與知識，有較強的行業(yè)特征，同時降低了此類人群對于滿足大眾需求的社區(qū)文化的認同感。

4.公共理念尚未形成，內(nèi)生機制亟須產(chǎn)生

隨著城市化建設(shè)，社區(qū)居民間產(chǎn)生了相對封閉的疏離感，原有的街坊領(lǐng)居的關(guān)系淡化，社區(qū)公共觀念尚未形成，大多數(shù)居民并沒有希望建設(shè)社區(qū)文化的本位意愿，更傾向于小群體的自娛自樂。

這類僅以人緣、愛好為紐帶的社區(qū)文化建設(shè)形態(tài)，造成社區(qū)文化易處于松散聯(lián)系、隨意組合的狀態(tài)，最明顯的表現(xiàn)就是社區(qū)文化建設(shè)內(nèi)生機制的缺乏，常需依靠外力才能被推動。這與通過社區(qū)文化建設(shè)實現(xiàn)人文惠民的根本初衷相違背。

二、推進社區(qū)文化建設(shè)的幾點思考與建議

社區(qū)文化建設(shè)是增強國家軟實力的一項重要手段，更是文化建設(shè)回歸民生主體的社會資本形成路徑。鑒于文化資本具有的凝聚教化功能提出以下四點思考。

1.重塑理念定位，加強制度建設(shè)

城市社區(qū)文化建設(shè)具有復雜性與多層次性，應(yīng)該符合黨和國家大力建設(shè)文化軟實力的時代背景要求，積極融合各類資源，加強政策指導，重塑建設(shè)成以發(fā)展均衡，秩序井然，文化和諧的新型社區(qū)為目標的理念定位，用完善的政策制度指導約束環(huán)境。

社區(qū)可以通過對先進文化品牌的培育來尋求制度建設(shè)的有效化。通過一定強度、一定數(shù)量、一定廣度、一定深度的活動開展，將理念從理論走向?qū)嵺`。同時打通行業(yè)文化與社區(qū)文化形成結(jié)構(gòu)互補式調(diào)整的關(guān)鍵媒介，例如醫(yī)院、銀行等行業(yè)的行業(yè)文化，就可以通過幫助社區(qū)居民提升身體素質(zhì)、引導合理投資，來獲得社區(qū)居民的自發(fā)響應(yīng)。

2.拓展創(chuàng)新思維，構(gòu)架建設(shè)機制

一是健全多渠道資金融入機制。必須建立健全以公共財政投入為主渠道、社會多元支持構(gòu)成的社區(qū)文化建設(shè)財政支撐體系，形成“政府專項投入一點，街道承擔一點，社會多方籌措一點”層次性資金渠道。

二是推動多主體長效整合機制。要充分整合共享社會公共資源，充分發(fā)揮社會文化多維、多層、多元化輻射引導，為社區(qū)文化的新型構(gòu)建、推廣、傳播注入生命力。

三是建設(shè)多區(qū)域績效考評機制。建立科學合理的績效考評機制，量化指導社區(qū)文化建設(shè)方向，結(jié)合社區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展基礎(chǔ)，將社區(qū)文化建設(shè)質(zhì)量與管理人員晉升晉級、社區(qū)工作目標考核掛鉤，也是可行之舉。

3.以社區(qū)文化中心建設(shè)為重要載體

加強基礎(chǔ)文化設(shè)施的配套建設(shè)，初步形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、配備實效的社區(qū)文化網(wǎng)。以復制建設(shè)與特色建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)社區(qū)委員會、社區(qū)警務(wù)部門、社區(qū)衛(wèi)生部門、社區(qū)居民便民場所、時政科普宣傳，講座文化活動等科教體文衛(wèi)部門社區(qū)標準化配備。

從制度條件加強約束機制，進一步明確政府、主管部門、社區(qū)等在社區(qū)文化建設(shè)中的職權(quán)和義務(wù)，提高制度化水平從而實現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

加強社區(qū)文化管理和經(jīng)營的人才隊伍建設(shè)，落實相關(guān)人員業(yè)務(wù)能力培訓和認定程序，提高整體素質(zhì)，以富有活力的考評體系最大限度激發(fā)員工主觀能動性，提升為廣大居民服務(wù)的能力和水平。

4.以社區(qū)文化資源共享為重要渠道

社區(qū)資源的共享，可充分融入一定的駐區(qū)企業(yè)文化、校園文化、軍營文化等。社區(qū)文化建設(shè)目前缺乏對各種資源的挖掘，開發(fā)，利用的重構(gòu)能力。

以高校校園文化為例，作為社會文化的濃縮版，其衍生于社會文化中，但同時更具活力和引領(lǐng)性。應(yīng)充分利用高校的文化、人才資源，建立社區(qū)、高校雙方互利共贏的長效聯(lián)動機制。

高校與社區(qū)可共建學生的實踐基地，通過社區(qū)平臺進行調(diào)研、服務(wù)等工作，體驗社會角色，豐富人生閱歷，增強實務(wù)能力，培養(yǎng)團隊精神，有效延展校園教育廣度。

同時，高校長久積淀的優(yōu)秀傳統(tǒng)校園文化資源和成熟的校園文藝作品，可建立志愿服務(wù)團隊，開展如法律咨詢，戲劇文化巡演，義務(wù)家教等形式，在一定層面上推動社區(qū)文化的建設(shè)。

總之，社區(qū)文化建設(shè)要以人民的生活家園——社區(qū)為根據(jù)地，增強各行各業(yè)人民的情感交互，多樣、靈活、實效地滿足民眾文化需求。和諧社區(qū)，和諧城市，和諧社會的構(gòu)建，是國家文化軟實力全面提升的一部分，也是廣大民眾中國夢實現(xiàn)的迫切需求。

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趙晶，碩士，副研究員，主要從事學生思想政治教育、高校教育管理。

校園戲劇文化資源的社區(qū)化共建共享研究（15YB23）。