嵇 瑋 （安徽省安慶市宜秀區(qū)公共文化服務(wù)中心 246000）

公共文化服務(wù)體系的建設(shè)初探

嵇 瑋 （安徽省安慶市宜秀區(qū)公共文化服務(wù)中心 246000）

現(xiàn)今，推動我國的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是踐行中國夢戰(zhàn)略愿景的重要組成部分之一，同時，亦是黨中央、國務(wù)院給予國民素質(zhì)提升的關(guān)心與重視。近一個時期以來，在黨中央、國務(wù)院的政策指引之下，各級黨委、政府均加大了對適應(yīng)本地實情的公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的投入力度，務(wù)求實現(xiàn)對社會公眾文化休閑訴求的滿足，在此種趨勢之下，各地的公共文化服務(wù)建設(shè)工作得以有條不紊地進行，同時在這個過程之中也取得了一些顯著的成果。

公共文化服務(wù)；政府主導(dǎo)；文化權(quán)益

受國內(nèi)地區(qū)發(fā)展之間的不均衡態(tài)勢的影響，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作推進過程之中，不同地區(qū)在對待此項工作的理念、方法以及工作實效性等方面依然存在著一定的差異。因此，這就需要公共文化服務(wù)中心等文化服務(wù)部門積極轉(zhuǎn)變工作理念，務(wù)求在實際工作之中推進本地公共文化服務(wù)體系的盡快建構(gòu)成功。為此，本文中筆者將結(jié)合實際工作，將從堅持各級政府主導(dǎo)下的公共文化服務(wù)體系建設(shè)、尊重和維護所有群眾的文化權(quán)益、注重對公共文化服務(wù)體系運作手段的創(chuàng)新、打造“政府--市場--社會”的“三位一體”公共文化服務(wù)建設(shè)主體、穩(wěn)步推進重大文化惠民工程、扶持和鼓勵多樣化的文化藝術(shù)這幾個方面展開研究，以供參考。

一、堅持各級政府主導(dǎo)下的公共文化服務(wù)體系建設(shè)

從公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的整體建設(shè)思路來看，因為此項工作乃是一項惠民工程，故而各級地方政府要積極發(fā)揮主導(dǎo)性作用，具體而言：首先，各級地方政府清晰把握此項工作的主旨，即依托公共文化服務(wù)體系的建構(gòu)，實現(xiàn)對本地公眾精神文化訴求的對應(yīng)性滿足；其次，各級地方政府要不斷完善公共文化服務(wù)體系的各項管理制度，通過制度的完善來提高服務(wù)的質(zhì)量；再次，各級地方政府應(yīng)當(dāng)給予本地的公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作以積極的財政支持和政策扶持，應(yīng)當(dāng)借助媒體對此項工作的踐行意義進行宣傳，以便實現(xiàn)對不同社會資源的最大化利用；最后，各級地方政府應(yīng)當(dāng)將此項工作的推進與踐行情況納入到政績考核指標(biāo)之中，以便依托制度保障的方式實現(xiàn)對此項工作的有力推進。通過政府主導(dǎo)，提高公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有效性，是有保障的。

二、尊重和維護所有群眾尤其是外來人口的文化權(quán)益

近年來，國內(nèi)城鎮(zhèn)化建設(shè)總體建設(shè)進程不斷增速，在此種背景之下，國內(nèi)城市均面臨著人口擴容的趨勢。現(xiàn)階段，多數(shù)一、二線城市之中均存在著大量外來務(wù)工人員。如此一來，隨著城市外來人口的不斷涌入，進而讓其成為城市中的新興群體，同時，不同的文化習(xí)俗也隨著這些外來人員的相繼到來，而傳入到城市之中。作為任何城市管理者而言，必須思考的一個問題便是：怎樣確保城市外來人口群體的精神文化訴求的滿足。從實際情況來看，國內(nèi)大多數(shù)城市在公共文化服務(wù)建設(shè)過程之中，多數(shù)依然將本地原住民的精神文化訴求作為工作的出發(fā)點，而少有對外來人群精神文化訴求的分析與滿足。如國內(nèi)各個地方臺所報道的媒體新聞多數(shù)以本地原住民為視點，很少給予外來人群以足夠的重視和關(guān)照；很少有城市政府專門開設(shè)解決農(nóng)民工實際問題的熱線；也很少有城市有意識地對外來人口聚集地進行規(guī)劃，以體現(xiàn)其文化特色。這說明，在全球化和城市化快速發(fā)展的今天，我們對隨之而來的多元文化格局還沒有做好心理準(zhǔn)備，未能在城市發(fā)展建設(shè)過程之中，對外來人口涌入而帶來的文化多元發(fā)展趨勢以足夠的認知，進而造成了公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中存在著覆蓋群體有限的不足與短板。為此，公共文化服務(wù)體系的建設(shè)需要顧及到這一部分人群，要充分考慮如何服務(wù)外來人口的文化需求，使其同本地居民一般享有最完善的文化服務(wù)。

三、注重對公共文化服務(wù)體系運作手段的創(chuàng)新

文化部門在推進本地公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程之中，應(yīng)當(dāng)注重對公共文化服務(wù)體系運作手段的創(chuàng)新、文化活動管理模式的創(chuàng)新以及文化服務(wù)內(nèi)容與品類的創(chuàng)新等等，以此實現(xiàn)對本地公共文化服務(wù)體系建構(gòu)工作的全方位推進。

四、打造“政府--市場--社會”的“三位一體”公共文化服務(wù)建設(shè)主體

為確保各地公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作能夠得以順利地進行下去，文化服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)注重對市場資源的充分利用，從而打造出“政府--市場--社會”的“三位一體”公共文化服務(wù)建設(shè)主體，從而真正實現(xiàn)激發(fā)公共文化服務(wù)活力，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足群眾多樣化的文化消費需求。通過市場化運作，使社會資源、民間資本均能夠被納入到本地公共文化服務(wù)體系的建設(shè)工作之中來。

五、穩(wěn)步推進重大文化惠民工程

文化服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依托精準(zhǔn)、細致的調(diào)研活動，在此基礎(chǔ)之上，面向本地民眾推出文化惠民項目。同時，文化服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做好國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，推動各地文化部門在發(fā)揮示范作用、擴大影響、解決突出問題、總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗上下功夫。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和過程管理，特別要在制度設(shè)計和體制機制創(chuàng)新上，取得具有推廣價值的創(chuàng)建成果。除此之外，文化服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實情，推出文化惠民試點工作，進而實現(xiàn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的創(chuàng)新。比如，文化館免費開放、提供公益性質(zhì)的美術(shù)、舞蹈培訓(xùn)，等等。

六、扶持和鼓勵多樣化的文化藝術(shù)

文化服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵文藝創(chuàng)作的豐富性與多樣性，對于能夠彰顯本地文化特質(zhì)的文藝作品應(yīng)當(dāng)加以大力扶持，原因在于，文化藝術(shù)產(chǎn)品特別是具有地方特色的傳統(tǒng)文化藝術(shù)既具有私人產(chǎn)品的屬性，也具有公共產(chǎn)品的屬性。文化藝術(shù)產(chǎn)品在滿足私人消費的同時，也在傳遞公共文化精神，特別是具有地方特色的傳統(tǒng)文化藝術(shù)，是提高國民文化素質(zhì)、培養(yǎng)公民的民族文化認同的有效途徑。任何文化的發(fā)展均是在同其它文化的彼此借鑒、吸收過程中實現(xiàn)自身的進步，因此，通過文藝創(chuàng)作的多樣性，將使本地文藝作品更具藝術(shù)生命力。

七、結(jié)語

綜上所述，在推進我國公共文化服務(wù)體系的建設(shè)過程之中，文化服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)積極探尋民間資本、社會資源的有效介入和參與方式，從而推動本地公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作走上良性發(fā)展之路，進而通過提供高質(zhì)量的公共文化服務(wù)，讓廣大人民群眾充分享受到文化建設(shè)成果，感受到政府的文化關(guān)懷。

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