王銀娥

(西安文理學(xué)院《唐都學(xué)刊》主編、編審、中國(guó)人民大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者)

綠色發(fā)展：從發(fā)展模式向發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)換

王銀娥

(西安文理學(xué)院《唐都學(xué)刊》主編、編審、中國(guó)人民大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者)

20世紀(jì)中期以來(lái)，隨著全球范圍內(nèi)工業(yè)化和社會(huì)普遍現(xiàn)代化實(shí)踐進(jìn)程的加速，新技術(shù)的運(yùn)用、新能源的開(kāi)發(fā)等極大地提高了生產(chǎn)效率，創(chuàng)造了巨大的社會(huì)財(cái)富，但同時(shí)也不可避免地帶來(lái)了日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，諸如廢棄物、噪聲、農(nóng)藥、大氣等污染危害、能源稀缺的潛在危機(jī)、淡水資源匱乏、水土流失和土地荒漠化嚴(yán)重、森林和草地資源銳減、生物多樣性減少和全球變暖等，也正是在這一時(shí)期，美國(guó)作家蕾切兒·卡遜于1962年發(fā)表《寂靜的春天》，成為20世紀(jì)中后期以來(lái)人類綠色關(guān)懷和立場(chǎng)意識(shí)覺(jué)醒之標(biāo)志。

中國(guó)政府和社會(huì)關(guān)于綠色發(fā)展的意識(shí)，是伴隨著20世紀(jì)80年代以后社會(huì)全面改革開(kāi)放實(shí)踐、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的結(jié)果，連續(xù)二十多年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使得中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)一系列深層次的矛盾開(kāi)始出現(xiàn)：資源環(huán)境承載力逼近極限，高投入、高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展方式已不可持續(xù)。單純依靠刺激政策和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模直接干預(yù)的增長(zhǎng)，只治標(biāo)、不治本，而建立在大量資源消耗、環(huán)境污染基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)則更難以持久。

最早提出的思想是“綠色經(jīng)濟(jì)”，旨在從生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)環(huán)境和生態(tài)危機(jī)，譬如2010年中國(guó)政府明確提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)；后來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展與環(huán)境、生態(tài)的聯(lián)系日益密切，“綠色發(fā)展”的概念逐漸深入人心。在2015年中共十八屆五中全會(huì)上，中國(guó)首次把“綠色發(fā)展”提到“五大發(fā)展理念”的高度，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)”。全面建成小康社會(huì)，最大瓶頸制約是資源環(huán)境。

一、綠色發(fā)展的問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)

綠色發(fā)展理念以人與自然和諧為價(jià)值取向，以綠色低碳循環(huán)為主要原則，以生態(tài)文明建設(shè)為基本抓手。包括綠色發(fā)展在內(nèi)的“五大發(fā)展理念”的出臺(tái)，彰顯了我黨強(qiáng)烈的問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)。發(fā)展是我們這樣一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)面臨的重大問(wèn)題，正如李君如先生所言：“關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義中的一個(gè)基礎(chǔ)問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題，就是發(fā)展問(wèn)題?！笔粚萌腥珪?huì)以來(lái)，我黨就發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了與時(shí)俱進(jìn)的探索，形成了與國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)與實(shí)際相符合的發(fā)展觀。

1.“發(fā)展是硬道理”

20世紀(jì)90年代初，在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多問(wèn)題、國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，尤其是東歐劇變的國(guó)際大背景下，我國(guó)國(guó)內(nèi)處于改革開(kāi)放初期，國(guó)際社會(huì)的各種思潮蜂擁而至，正值黨的工作重點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的軌道，在中西文化和價(jià)值觀念相互碰撞甚至對(duì)抗的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)上，鄧小平同志嚴(yán)正指出：“發(fā)展才是硬道理”，這種決斷力和發(fā)展觀統(tǒng)一了思想和民心，使我國(guó)步入了“社會(huì)主義初級(jí)階段的重要發(fā)展期”。這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡管存在諸多問(wèn)題，但從總體上看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，由此帶來(lái)了物質(zhì)的豐富和物質(zhì)文明的提升，甩掉了貧窮的帽子，人們的衣、食、住、行有了新的改觀，社會(huì)煥發(fā)了生機(jī)和活力，這是舉世矚目的偉大功績(jī)。

2.“可持續(xù)發(fā)展”和“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀”

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，一方面極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)邁入快車道，國(guó)力得到了增強(qiáng)，人民生活水平有了明顯改善；另一方面，因片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，過(guò)度開(kāi)發(fā)資源，導(dǎo)致水土流失、水污染、空氣污染等嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，這種非理性發(fā)展促使黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體反思和回應(yīng)。對(duì)此，江澤民同志指出：“在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略?！秉h的十六大以后，隨著改革開(kāi)放向縱深發(fā)展，在國(guó)強(qiáng)民富的道路上繼續(xù)前行中，遇到了諸如社會(huì)公平正義、生態(tài)環(huán)境等深層次問(wèn)題，正如陳金龍先生所言：“改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中積累的矛盾和問(wèn)題”，對(duì)此，以胡錦濤為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀”。

3.“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念

黨的十八大之后，以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)、新發(fā)展的新形勢(shì)下，從目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一的高度，對(duì)我們的發(fā)展理念進(jìn)行了深刻的變革，提出了相互依存的“五大發(fā)展理念”。其中，創(chuàng)新發(fā)展是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，置于國(guó)家發(fā)展的核心位置；協(xié)調(diào)發(fā)展是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性；綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，努力推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)；開(kāi)放發(fā)展是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略；共享發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這“五大發(fā)展理念”具有戰(zhàn)略性、全局性和引領(lǐng)性，正如習(xí)近平指出：“發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)?！蓖瑫r(shí)，“五大發(fā)展理念”是辯證統(tǒng)一、相互依存、相互促進(jìn)的。

二、綠色發(fā)展規(guī)制的創(chuàng)建

綠色發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括綠色生產(chǎn)、綠色經(jīng)營(yíng)、綠色生活、綠色出行等與生產(chǎn)生活相關(guān)的人類一切活動(dòng)，其宗旨在于發(fā)展的永續(xù)性，即前代的發(fā)展不能阻礙后代的發(fā)展，應(yīng)該為后代的發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊路徑。這就需要在綠色發(fā)展理念指導(dǎo)下，政府在各領(lǐng)域的生產(chǎn)活動(dòng)中制定相應(yīng)的規(guī)制，以引領(lǐng)和規(guī)范社會(huì)主體的生產(chǎn)生活方式，朝著綠色環(huán)保、生態(tài)文明的方向進(jìn)發(fā)，正如鄭又賢先生所言：“我們應(yīng)該堅(jiān)持綠色理念先行，以綠色生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)，狠抓綠色生活這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，卓有成效地開(kāi)展綠色救治工作，形成嚴(yán)格的綠色制度和執(zhí)行規(guī)范，以確保綠色發(fā)展戰(zhàn)略真正落到實(shí)處”。

1.創(chuàng)建和完善綠色生產(chǎn)規(guī)制

綠色生產(chǎn)是綠色發(fā)展的基礎(chǔ)，夯實(shí)這個(gè)基礎(chǔ)是永續(xù)發(fā)展的必須。綠色生產(chǎn)包括從原料→技術(shù)加工→成品→廢物(廢氣、廢水)的無(wú)公害處理→循環(huán)利用等，這是一個(gè)完整的生產(chǎn)過(guò)程。任何產(chǎn)品的生產(chǎn)管理都應(yīng)創(chuàng)建其科學(xué)的規(guī)章制度，明確產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程、指標(biāo)體系、生產(chǎn)者的責(zé)權(quán)利及責(zé)任追究制度，這是綠色生產(chǎn)的前提。食品和藥品的生產(chǎn)管理制度應(yīng)更加嚴(yán)格。

2.綠色生產(chǎn)要把握好“度”，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

眼下倡導(dǎo)的“去產(chǎn)能、清庫(kù)存”，實(shí)際上就是要解決之前“無(wú)度”發(fā)展所致的“產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題”。過(guò)度開(kāi)發(fā)山上地下水下的自然資源，導(dǎo)致水土流失、物種銳減、綠地萎縮等人與自然的不和諧問(wèn)題；原來(lái)的綠地變成了水泥混凝土建筑，而有些建筑竟然被閑置數(shù)年，這種“無(wú)度”開(kāi)發(fā)土地資源，致使耕地面積不斷退減，人地矛盾凸顯；重復(fù)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)線，使同類產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩，導(dǎo)致兩個(gè)惡果：一是資源的極大浪費(fèi)，二是生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染。原來(lái)習(xí)以為常的“青山綠水、藍(lán)天白云”竟然成為如今人們的一種奢望。因此，政府相關(guān)部門，應(yīng)從“綠色發(fā)展”理念出發(fā)，按照綠色生產(chǎn)要求，制定相關(guān)調(diào)控政策，從宏觀上對(duì)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家的總數(shù)量有一個(gè)基本的把握，并采取有效措施，對(duì)這些廠家進(jìn)行一一排查，對(duì)不符合綠色生產(chǎn)要求的廠家進(jìn)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、整。同時(shí)，根據(jù)國(guó)內(nèi)基本需求及出口總量來(lái)規(guī)范和整治生產(chǎn)線，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“五大發(fā)展理念”中“協(xié)調(diào)發(fā)展”之深意所在。

3.綠色生產(chǎn)還要把住“尾”，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

這個(gè)“尾”不是指產(chǎn)品本身，而是指生產(chǎn)過(guò)程及生產(chǎn)結(jié)束后的廢物(包括廢氣廢水)的無(wú)公害處理及循環(huán)利用。眼下不少地方的霧霾現(xiàn)象，與生產(chǎn)廠家的收尾工作不力有關(guān)。由此可得出一個(gè)結(jié)論：應(yīng)該將能否把控好生產(chǎn)的“尾”作為考量生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的基準(zhǔn)之一，對(duì)那些缺乏收尾能力的生產(chǎn)企業(yè)，政府管理部門應(yīng)采取有效的懲治措施，鼓勵(lì)那些有資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，限制那些無(wú)資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)。

4.倡導(dǎo)人們低碳消費(fèi)、綠色生活

在綠色發(fā)展理念指導(dǎo)下，地方政府相關(guān)部門要主動(dòng)作為，倡導(dǎo)人們追求綠色生活品位，注重低碳消費(fèi)。養(yǎng)成“節(jié)約節(jié)能人人有責(zé)”的良好社會(huì)氛圍，不鋪張浪費(fèi)。“浪費(fèi)”曾被視為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“犯罪”行為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的高消費(fèi)在一定程度上也是一種“浪費(fèi)”。就拿大吃大喝來(lái)說(shuō)，一桌菜竟然可花費(fèi)數(shù)千元，對(duì)于請(qǐng)客者而言是一筆不小的開(kāi)支，不管請(qǐng)客者多富裕，都是辛苦賺來(lái)的。作為客人而言，大魚(yú)大肉的大量攝取，會(huì)造成“三高”，不利于身體健康。因此，當(dāng)代提倡綠色的生活方式，讓人們適當(dāng)多食水果蔬菜，少食各種肉類，不僅花錢少，而且有利于健康。

5.制定垃圾分類明細(xì)，引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

在后現(xiàn)代社會(huì)，垃圾已經(jīng)成為一種公害，這是發(fā)展中國(guó)家面臨的共同難題。一方面是生產(chǎn)生活的廢料堆積越來(lái)越多，一方面是垃圾處理技術(shù)手段的落后，給地方官員和民眾帶來(lái)了嚴(yán)重困擾。在綠色發(fā)展和綠色生活理念的引領(lǐng)下，地方政府應(yīng)制定相關(guān)政策，引導(dǎo)民眾進(jìn)行垃圾分類?？梢猿菂^(qū)為單位，以路及小區(qū)為單元，進(jìn)行垃圾分類方面的相關(guān)宣傳，將可回收的垃圾物品名稱貼在特定的櫥窗內(nèi)，告知民眾哪些垃圾物品可以回收利用，哪些垃圾物品應(yīng)進(jìn)行無(wú)害化處理(如廢電池)，并告知收取時(shí)間。這樣就會(huì)逐漸增強(qiáng)民眾的垃圾分類意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，并使之常態(tài)化。

三、綠色發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)指向

馬克思指出：“人創(chuàng)造環(huán)境，環(huán)境也創(chuàng)造人?！边@里的環(huán)境既指自然環(huán)境，也指社會(huì)環(huán)境。人所從事的生產(chǎn)活動(dòng)，在改造自然環(huán)境的同時(shí)，也使人自身得到了改造(包括物質(zhì)的和精神的)。生產(chǎn)勞動(dòng)使人獲得了自己生存和發(fā)展所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也改變著人的思維方式和行為方式；新的生產(chǎn)生活環(huán)境又對(duì)人的發(fā)展產(chǎn)生影響，這是一個(gè)辯證的過(guò)程。當(dāng)發(fā)展成為世界主題之時(shí)，各國(guó)各民族的人們追求的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物質(zhì)文明的躍升，這反而使自然環(huán)境不堪重負(fù)，這種對(duì)自然環(huán)境的過(guò)分改造，給人類帶來(lái)了嚴(yán)重的生存危機(jī)。這就必然迫使人類關(guān)注生態(tài)環(huán)境，解決人與環(huán)境的不和諧問(wèn)題。正如習(xí)近平總書(shū)記嚴(yán)正指出的：“要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境?！?/p>

綠色發(fā)展理念的提出，正是基于人與自然環(huán)境關(guān)系問(wèn)題的凸顯，是我黨新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)和目標(biāo)導(dǎo)向意識(shí)的辯證統(tǒng)一，具有明確的價(jià)值指向。

綠色發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)之一：現(xiàn)代生態(tài)價(jià)值觀。所謂生態(tài)價(jià)值是基于人與自然關(guān)系的重新認(rèn)識(shí)，它強(qiáng)調(diào)自然界和人類一樣本身具有其獨(dú)特的價(jià)值，而且是人類自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)的前提性保證，因此人類要充分認(rèn)識(shí)并自覺(jué)尊重自然之內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)屬性，在尊重自然生態(tài)價(jià)值的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。此一價(jià)值目標(biāo)要求，在價(jià)值觀的實(shí)踐上，反思以往的人類中心主義的價(jià)值觀，以生態(tài)中心主義的立場(chǎng)，承認(rèn)自然、生態(tài)的內(nèi)在價(jià)值，樹(shù)立現(xiàn)代生態(tài)公民所應(yīng)有的生態(tài)理性和生態(tài)責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)人與自然、生態(tài)的和諧。為子孫后代著想，為他們的生存和發(fā)展留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境，就必須堅(jiān)定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，切實(shí)加快建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的進(jìn)程。

綠色發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)之二：綠色惠民。此一價(jià)值取向彰顯了我們黨對(duì)新時(shí)期惠民之道的深刻認(rèn)識(shí)。中國(guó)社會(huì)改革開(kāi)放三十多年，經(jīng)濟(jì)的巨大成功，伴隨著生態(tài)環(huán)境的破壞和危機(jī)，就使得遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，走綠色發(fā)展和綠色經(jīng)濟(jì)(低碳循環(huán)發(fā)展)之路成了一種必然的選擇。習(xí)近平總書(shū)記指出：“金山銀山不如綠水青山?！绷己脙?yōu)美的生態(tài)環(huán)境無(wú)疑是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。從切實(shí)提高民眾生活質(zhì)量的高度，從民眾生態(tài)幸福體驗(yàn)的高度而言，有效化解資源環(huán)境瓶頸制約，必須切實(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)馬克思主義理論，人是自然界長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境應(yīng)成為人類的職責(zé)。我黨發(fā)展理念的革新，將價(jià)值目標(biāo)直指人民。這不僅是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)導(dǎo)向，而且是將社會(huì)主體的人的全面發(fā)展置于發(fā)展戰(zhàn)略的頂端?？梢?jiàn)，綠色發(fā)展不僅是新的發(fā)展戰(zhàn)略，而且也是一種發(fā)展標(biāo)的——“努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境”。

綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的必要條件。人類社會(huì)發(fā)展至今，一直在調(diào)整著人與自然環(huán)境的關(guān)系，雖然不同民族不同國(guó)家的歷史文化存在較大差異，但追求永續(xù)發(fā)展的初衷依然。作為古老文明的中華民族，歷經(jīng)滄桑、堅(jiān)強(qiáng)不屈、玉汝于成，在新的時(shí)代新的發(fā)展條件下，我們?cè)诤教?、高鐵等領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展，引起了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。在人與環(huán)境關(guān)系上，將綠色發(fā)展提到發(fā)展的戰(zhàn)略高度，使綠色理念成為發(fā)展的新形態(tài)新方式，灌注于發(fā)展的各環(huán)節(jié)，為此制定綠色發(fā)展的規(guī)劃、步驟以及實(shí)施細(xì)則，使其成為社會(huì)主體的生產(chǎn)生活方式，以達(dá)至永續(xù)發(fā)展的新境界。

[責(zé)任編輯 朱偉東]

袁祖社教授作為首席專家主持的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大招標(biāo)課題資助項(xiàng)目：“五大理念的制度實(shí)踐與美好生活的價(jià)值邏輯”(15GDC004)階段性研究成果之一