□兵團工會黨組書記令勇

圍繞兵團職責使命推進工會改革發(fā)展

□兵團工會黨組書記令勇

黨的十八大以來，中央高度重視新形勢下的群團工作，并在2015年7月首次召開了中央黨的群團工作會議，習近平總書記發(fā)表了重要講話，深刻闡述了黨的群團工作一系列重大理論和實踐問題，精辟論述了加強和改進新形勢下黨的群團工作的重大意義、方向目標和基本要求。按照中央和兵團黨委的部署要求，兵團工會在2016年10月底啟動了改革工作，并在廣泛開展調(diào)查研究的基礎上，制定了兵團工會改革方案。在此，我談一談關于兵團工會改革的思考和體會。

工會改革的總體考慮：兵團工會改革是在兵團全面深化改革的背景下啟動的，時間緊、任務重、難度大，政治性和政策性強，必須把握好以下幾點：一是堅持黨的領導，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，按照兵團黨委的要求和部署，圍繞新疆工作總目標和兵團職責使命，緊緊抓住兵團全面深化改革的機遇，推進工會改革；二是強化“三性”，將增強兵團工會工作的政治性、先進性和群眾性作為改革的出發(fā)點和落腳點；三是堅持面向群眾、服務基層，促使各級工會更好地發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用；四是堅持問題導向，補短板，解決突出問題，把改革著力點放在解決“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”和基層工會工作薄弱等問題上，在提高針對性和實效性上做文章；五是堅持突出重點，突出兵師工會機關改革，以上率下，引領示范，把健全組織體系、夯實基層基礎、理順運行機制、創(chuàng)新工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風、加強干部管理等作為關鍵問題進行改革；六是堅持依法依規(guī)，確保工會改革于法有據(jù)、于規(guī)有依，既主動創(chuàng)新又穩(wěn)妥有序；七是堅持分類指導，立足兵團的實際情況和兵團各級工會的特點，既要學習借鑒內(nèi)地經(jīng)驗，又要結(jié)合兵團的實際，精準施策，逐步推開，同時及時總結(jié)試點單位的改革情況，便于推廣復制。

改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)

這次兵團工會改革涉及的內(nèi)容多，面臨的矛盾和問題較復雜，必須堅持整體推進和重點突破相結(jié)合，在一些關鍵環(huán)節(jié)和重點領域盡快實現(xiàn)突破。一是在兵團工會機關率先進行改革，牽引和帶動工會系統(tǒng)改革；二是在兵團工會機關改革的同時有選擇地在師團工會機關進行改革試點，以點帶面，盡快取得實效，發(fā)揮示范引領作用；三是嚴格按照《工會法》《工會章程》和兵團黨委全面深化改革的統(tǒng)一部署，突出以下幾個方面的職責：一是加強對職工群眾的政治引領和思想引領，引領廣大職工群眾聽黨話、跟黨走，這是工會工作具有政治性的重要體現(xiàn)。二是團結(jié)、教育、帶領職工群眾，圍繞總目標履行維穩(wěn)戍邊使命，奮發(fā)有為地投入到兵團黨委的各項中心工作中，在推進“五位一體”全面布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中建功立業(yè)，這是工會工作具有先進性的重要體現(xiàn)。三是要強化基本職責，突出工會工作主業(yè)，切實維護好職工群眾的合法權(quán)益，強化聯(lián)系服務職工群眾的職責，這是工會工作具有群眾性的重要體現(xiàn)。當前，要緊緊圍繞新疆工作總目標，聚焦兵團維穩(wěn)戍邊使命，在增強兵團綜合實力、全面深化改革、突出向南發(fā)展、加強兵地融合、全面從嚴治黨等方面等對標對表，明確工會工作重點，找準工作切入點。

改革創(chuàng)新工會干部管理辦法

要建立適應工會特點的干部選拔、任用、交流和考評制度，特別是要大力推行工會干部兼職和掛職制度，實現(xiàn)工會系統(tǒng)干部隊伍有專有兼、有進有出。一是要改進工會領導班子的結(jié)構(gòu)，要真正把那些知群眾、懂群眾、愛群眾的干部選拔到領導班子中來。根據(jù)中央要求和內(nèi)地工會改革試點經(jīng)驗，改革工會干部的選拔模式，實行專兼掛相結(jié)合，不唯年齡、不唯學歷、不唯身份、不唯職級，破除行政化。與相關部門和單位密切配合，大膽嘗試和創(chuàng)新，掛職成員注重從各行各業(yè)有工作經(jīng)驗的優(yōu)秀人才中選拔，而且不需要對應干部級別，不轉(zhuǎn)行政關系，兼職成員重點從基層先進模范人物中選拔；二是優(yōu)化工會工作人員的結(jié)構(gòu)。充實工會干部隊伍不是簡單地增加編制，而是要把各方面有志于工會工作的力量整合起來，建設一支精干高效、相對穩(wěn)定的專職干部隊伍以及來源廣泛、充滿活力的交流掛職干部、兼職干部、社工、志愿者等組成的工會工作隊伍；三是切實轉(zhuǎn)變工作作風，振奮工作精神，推動工會干部大力踐行忠誠干凈擔當，弘揚為民務實、熱心服務、積極作為的作風。

改革工會機關機構(gòu)設置

當前工會不同程度地存在機關機構(gòu)設置“疊床架屋”“等級森嚴”等問題，導致工會疏離基層職工群眾，工作力量分布成倒金字塔型，頭重腳輕，服務質(zhì)量、運行效率不高。針對上述普遍存在的問題，兵團工會機關改革提出調(diào)整結(jié)構(gòu)、強化職能、轉(zhuǎn)變作風和構(gòu)建強基層、全覆蓋的工會組織體系，目標就是做到怎么有利于職工群眾就怎么設置機構(gòu)，工會會員在哪里工會就覆蓋到哪里。要按照“大部制”設置內(nèi)設機構(gòu)，明確職能，界定職責，解決機關內(nèi)設機構(gòu)職責交叉重復，制度不健全，主業(yè)不突出的問題。

工會改革需要解決的突出問題

按照兵團黨委的決策部署，力爭通過改革，有效去除兵團工會系統(tǒng)中存在的“四化”問題，使工會的政治性、先進性、群眾性顯著增強，服務大局、服務群眾能力顯著增強，發(fā)展活力顯著增強。兵團工會將深入貫徹落實兵團黨委群團工作會議精神，建立健全黨委工會聯(lián)席會議制度，落實好兵團黨委常委會專題研究工會工作和定期聽取工會工作匯報制度。落實工會經(jīng)費稅務代收、財務代扣，依法足額收繳工會經(jīng)費，推動工會黨員負責人作為同級黨委委員候選人提名人選，符合條件的工會主席提名同級人大、政協(xié)不駐會的副職候選人，各企事業(yè)單位和團場、連隊工會主席按照同級黨政副職配備，對基層工會兼職工作人員給予適當補貼，從而為工會干部干事創(chuàng)業(yè)營造良好的工作環(huán)境。

當前兵團工會存在著基層基礎薄弱、服務能力不強的問題，工會改革的思路就是要重心下移、力量下沉、經(jīng)費下?lián)?，把各種資源、力量配置到服務群眾的基層第一線。一是要充實基層工會干部隊伍，采取專職、掛職、兼職、購買社工服務等方式，配齊配強工會干部，充實基層工會工作力量；二是針對基層場所不足的問題，要按照資源統(tǒng)籌、功能整合的要求，統(tǒng)籌使用基層黨政組織活動場所、社區(qū)服務中心、文化活動中心等，實現(xiàn)基層黨政群資源的集合共享；三是針對基層缺經(jīng)費問題，要嚴格按照《工會法》《兵團黨委關于加強和改進黨的群團工作的實施意見》的要求，解決好工會經(jīng)費問題，使工會開展各項活動有經(jīng)費保障，建立健全工會經(jīng)費增長機制、監(jiān)督機制。

加強工會互聯(lián)網(wǎng)工作

當前，隨著互聯(lián)網(wǎng)的深入廣泛應用，職工群眾習慣于通過互聯(lián)網(wǎng)這一載體開展社會交往和群體活動，工會將適應新要求，迎接新的機遇和挑戰(zhàn)。兵團工會已開展互聯(lián)網(wǎng)和微信平臺建設，但人員不足、力量薄弱，作用還需不斷發(fā)揮，下一步要切實重視“互聯(lián)網(wǎng)+”，拓寬工會網(wǎng)上聯(lián)系會員的渠道，推動工會網(wǎng)站與黨建等相關領域有影響力的網(wǎng)絡媒體深度融合，互聯(lián)互通，實現(xiàn)線上交流和線下服務有效互動。依托網(wǎng)站、微博、微信等新媒體，把工會的服務功能和服務項目加載到網(wǎng)上平臺，向職工群眾提供法律咨詢、技能培訓、就業(yè)信息等緊貼群眾需要的服務，讓職工群眾在網(wǎng)上得到工會實實在在的服務和幫助。

提高服務職工群眾針對性和實效性

兵團工會改革堅持從職工群眾需要出發(fā)，推動工會真正以職工群眾為中心，讓職工群眾當主角，由職工群眾說了算，不斷增強工會工作的針對性、實效性。一是建立一個職工群眾提出需求、工會主動作為、社會力量積極承辦、職工群眾廣泛參與的活動開展機制；二是做實做優(yōu)一批工會工作服務品牌。要立足黨委所需、群眾所盼、工會所能，推動工會整合項目，統(tǒng)籌力量，聯(lián)手打造一批叫得響、立得住的工會工作品牌；三是要繼續(xù)加大對困難職工群眾的幫扶力度。目前，兵團還有殘疾人3萬人，貧困低保戶8.3萬戶，建工師還有部分留守兒童。要建立幫扶特困群眾的機制，切實發(fā)揮各級工會在扶貧幫困中的作用，不使一個困難職工掉隊，為全面建成小康社會作出應有貢獻。

落實黨委加強工會領導的新舉措

以習近平同志為核心的黨中央對群團工作高度重視，對工會工作提出了非常具體明確的要求，要求堅持黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、黨員干部帶頭示范、群團履職盡責的工作格局。各級黨委要把黨的群團工作擺上重要議程，納入黨委工作總體格局，同黨委其他工作同部署同檢查同總結(jié)。黨委在每屆任期內(nèi)要召開專門工作會議，黨委常委會要定期聽取群團組織工作匯報，每年專題研究群團工作。黨委主要領導要積極參加群團組織的重大活動。完善黨建帶群建制度機制，推動各級黨組織落實領導責任。要把做黨的群團工作的成效作為考核黨委領導班子和分管負責同志工作的重要依據(jù)，做好了表揚，做不好問責。各級黨政要為工會開展工作創(chuàng)造有利條件，提供必要的人力財力物力保障，重點解決好工會工作缺資源、缺手段特別是基層力量嚴重薄弱的問題，在陣地建設、項目籌劃、資源使用、力量調(diào)配等方面實現(xiàn)整合聯(lián)動。要支持工會發(fā)揮監(jiān)督作用，認真聽取工會的意見。

近期，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十二次會議再次強調(diào)，各地要學習借鑒試點經(jīng)驗，針對實際問題抓實改革舉措，各級黨委要切實加強對群團工作的組織領導。兵團各級工會要在黨委的領導下?lián)屪C遇，真抓實干，勇于擔當責任，勇于直面問題，勇于自我創(chuàng)新，推動工會全面改革創(chuàng)新，把兵團廣大職工群眾更加緊密地團結(jié)在黨的周圍，為兵團更好發(fā)揮穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)作用，為新疆實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安作出積極貢獻?！?/p>

欄目責編：星橋