任艷 西安鐵路局西安西站

淺談鐵路企業(yè)戰(zhàn)略成本控制

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在市場競爭激烈的情況下，企業(yè)為了生存或尋求成長，除了技術領先、資本雄厚之外，成本控制在其中起到重要的作用。本文通過對鐵路企業(yè)實施戰(zhàn)略成本控制重要意義的剖析，提出鐵路企業(yè)需要不斷完善戰(zhàn)略成本管理理論體系，在生產經(jīng)營過程中科學地組織實施戰(zhàn)略成本控制，全面提高管理水平，鐵路企業(yè)才能在競爭中保持優(yōu)勢。

企業(yè)成本控制 意義和措施

隨著經(jīng)濟體制改革的深入，信息技術突飛猛進，加之近年來公路、民航、水運、管道運輸?shù)难该桶l(fā)展，“鐵老大”地位受到嚴重挑戰(zhàn)。自鐵路實施政企分開和貨運組織改革的深入，鐵路企業(yè)正由單純的生產型向市場經(jīng)營型轉變，最突出的特征是資產保值增值和經(jīng)濟效益最大化成為鐵路運輸生產經(jīng)營的軸心。而運輸成本作為資產經(jīng)營目標實現(xiàn)過程中的一個決定性因素，直接牽動整個運輸經(jīng)營結果。這就要求成本管理必須與鐵路發(fā)展戰(zhàn)略相配合，運用現(xiàn)代成本控制方法和措施，不斷提高鐵路企業(yè)的市場競爭能力和獲利水平。

一、鐵路企業(yè)實施戰(zhàn)略成本控制的重要意義

1.戰(zhàn)略成本控制是鐵路企業(yè)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求。在跨越式發(fā)展戰(zhàn)略中，鐵路企業(yè)不能將成本控制等同于降低成本。而應從現(xiàn)代成本管理的視角出發(fā)，對所有資源進行優(yōu)化配置，以成本為杠桿，確定戰(zhàn)略目標成本，進行成本控制，實現(xiàn)成本的相對降低，來確保企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

2.戰(zhàn)略成本控制是提升鐵路企業(yè)管理水平的途徑。通過對鐵路運輸全部過程、全部領域、全部人員按可控成本制定和分解目標成本，通過對成本的發(fā)生進行事前、事中、事后控制，壓縮成本支出，獲得高額利潤，實現(xiàn)成本效益原則，提升經(jīng)營管理水平。

3.戰(zhàn)略成本控制是適應現(xiàn)代市場競爭的必然結果。經(jīng)濟的全球化、信息技術的進步、可持續(xù)發(fā)展所面臨的資源環(huán)境與社會責任等方面的變化，要求鐵路企業(yè)從注重成本核算向成本控制的轉變，對經(jīng)濟業(yè)務和流程所涉及的成本對象進行動態(tài)追蹤和反映，對作業(yè)中所消耗資源的成本責任人施加必要的成本控制，以提高鐵路企業(yè)競爭優(yōu)勢為終極目標。

4.戰(zhàn)略成本控制是保持鐵路企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。鐵路企業(yè)不但要對宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境這些外部環(huán)境分析，而且還要對自身資源、能力以及核心競爭力進行有效分析，并對這些因素中的成本采取有效控制，充分發(fā)揮鐵路企業(yè)特有的性質，來取得成本領先優(yōu)勢，獲得規(guī)模效益，實現(xiàn)鐵路企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、鐵路企業(yè)戰(zhàn)略成本控制中存在的問題

鐵路企業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須要站在戰(zhàn)略的高度，分析目前成本控制中存在的各種問題。具體表現(xiàn)為：

1.成本控制的實施主體不完整。主要是鐵路企業(yè)的成本管理長期以來由財務部門負責，盡管建立健全了相應的成本否決、彈性控制等機制，但花錢大戶的生產技術部門，以及高層管理人員很少參與到戰(zhàn)略成本控制中，他們普遍認為安全生產才是最重要的。另一方面，財務人員很少參與管理和決策，僅向管理者提供決策所需要的成本信息資料。就形成了生產技術部門只管要錢、花錢，財務部門只管卡錢、管錢的局面，最終導致鐵路企業(yè)成本管理控制孤立化。

2.成本控制中范疇過窄。鐵路企業(yè)受長期計劃經(jīng)濟的影響，秉承傳統(tǒng)意義上的成本控制，限于對運輸生產過程的成本進行核算和分析。偏重物質產品成本，沒有擴展到服務成本、環(huán)境成本等非物質產品成本，成本控制的范疇不夠全面；偏重于事中控制，忽略了史前的預測和決策，以及事后的檢查和分析，難以充分發(fā)揮成本控制的預防性作用。這種成本控制的觀念和模式不能適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，鐵路企業(yè)面臨著前所未有的競爭壓力。

3.成本控制中內容僵化。鐵路企業(yè)存在這種行為，通過節(jié)省各環(huán)節(jié)中的資源耗費，或改進工藝和方法來達到降低成本支出的目的。這是企業(yè)一種戰(zhàn)術的改進，屬于降低成本的一種初級形態(tài)。雖然降低了成本，但卻是以犧牲生產安全隱性成本實現(xiàn)的。高級形態(tài)的成本降低是需要鐵路企業(yè)在站場、線路的設計階段，通過對自然環(huán)境和沿線經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求、顧客多樣化的需求出發(fā)，從成本控制的角度來分析選擇如何降低成本和實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。

4.成本控制中信息不足。相比傳統(tǒng)的成本控制，戰(zhàn)略成本控制需要處理的信息數(shù)量急劇增加。它所運用的技術也是傳統(tǒng)手工操作無法完成的。同時，不單依靠財務人員，還需要技術部門配合，尤其需要高層管理者的高度重視和積極參與。鐵路企業(yè)目前存在成本管理工作中計算機應用范圍還比較窄的現(xiàn)象，絕大部分還無法實現(xiàn)實時監(jiān)控。另一方面，由于管理人員自身水平問題，無法通過信息管理系統(tǒng)或互聯(lián)網(wǎng)準確地收集經(jīng)營活動所需的市場信息、資源信息、交易信息、人才信息和競爭對手信息，無法形成企業(yè)戰(zhàn)略成本管理平臺，戰(zhàn)略成本管理實施難度大。

三、鐵路企業(yè)戰(zhàn)略成本控制的措施

1.樹立戰(zhàn)略成本控制理念，適應現(xiàn)代成本管理要求。

鐵路企業(yè)一直以“安全就是效益”為企業(yè)生存和發(fā)展的中心點，企業(yè)及其職工對成本控制認識不足。隨著鐵路改革進一步深化，要求成本管理必須納入整個市場環(huán)境中予以全面分析，綜合考慮所處的內外環(huán)境，優(yōu)化成本管理結構。鐵路企業(yè)成本管理要以市場為導向，加強對現(xiàn)代市場環(huán)境的調研，找出鐵路企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢，明確戰(zhàn)略目標，樹立戰(zhàn)略成本控制理念，不斷增強可持續(xù)發(fā)展的能力。

鐵路運輸以安全、舒適、大運量、價格低廉等為核心競爭優(yōu)勢，尤其是目前我國高速鐵路網(wǎng)已初具規(guī)模。我國鐵路應以高速鐵路運輸產品為核心，明確客貨運市場競爭重點，細化運輸產品價格、服務、品牌、功能等差異化，通過加強管理、降低成本、提速改造、提高運輸質量等措施來增強鐵路的綜合競爭力。

2.強化事前成本控制，從經(jīng)營性控制向規(guī)劃性控制轉變。

長期以來，人們認為成本控制是財務部門的事。雖然財務人員對企業(yè)成本控制也做了大量的工作。如制定內部成本管理辦法、建立成本控制責任制，以及每月都要計算成本和編制成本報表等工作；但是，財務部門控制的資源消耗及要素成本在其使用前大多已經(jīng)“固化”，這種“固化”決定了之后的成本支出的大小。而讓技術部門直接參與生產過程是事前成本控制的關鍵。一是技術部門熟悉成本需求方向、支出動態(tài)、運行規(guī)律，讓技術部門參與到成本管理中，就可以從生產與成本內在依存關系入手，探索靈活而具有流動特征的成本控制方式。就是說，企業(yè)固定資產的投資、大修、更新、改造、維護、保養(yǎng)等支出是由生產技術部門決定的。二是技術部門參與中突出了生產過程屬性，透過作業(yè)過程研究成本消耗的經(jīng)濟性和效益性。三是在價值鏈管理的基礎上結合成本動因分析，減少不必要的分工和層次，以及無法增值的環(huán)節(jié)，使其在達到必要的環(huán)節(jié)同時減少不必要的停滯，最大限度挖掘成本效能。可見，只有對成本實施事前規(guī)劃性控制，才能真正從源頭控制成本。

3.實行全面成本管理。

全面成本管理以戰(zhàn)略為導向，不僅關注產品成本的降低，更注重整個過程的成本控制，注重全體員工參與成本管理的熱情，全面尋找成本控制中問題的根源。全面成本管理體現(xiàn)在三個方面：一是全員控制。鐵路企業(yè)要充分調動每個部門和每個職工控制成本的積極性、主動性，做好上下結合。二是全過程控制。從營銷運輸業(yè)務開始，經(jīng)歷門到站、站到門運輸，以及運輸途中可能出現(xiàn)的事故，到運輸業(yè)務完成售后服務，一些列環(huán)節(jié)和階段的耗費都能得到有效地控制。三是全方位控制。就是對鐵路企業(yè)的整個經(jīng)營管理環(huán)境進行成本管理，挖掘成本空間，提高組織效率。

在實踐中，作業(yè)成本管理是實現(xiàn)全員管理、全過程控制、全成本核算的一項有效方法，該方法要求鐵路企業(yè)成本控制要確實滲透到作業(yè)層次，通過對每一項作業(yè)的完成情況，以及所耗費的資源情況進行重點分析，以識別出增值作業(yè)與非增值作業(yè)，并針對性質不同的作業(yè)來實施成本控制。盡量剔除非增值作業(yè)，使增值作業(yè)所消耗的時間與資源都能有所降低，從而提高作業(yè)的增值效率，最終達到降低成本的目的。

4.細化成本控制內容。

鐵路企業(yè)成本管理，要逐步細化成本控制的內容。（1）在運輸過程中大力降低能耗、壓縮設備運用和維護成本。降低機車車輛能耗，提高裝卸車效率，按標準使用設備，制定運輸設備的維修保養(yǎng)計劃，及時實施。（2）降低水電煤能源消耗，加強能耗有效地管理和使用，創(chuàng)建綠色能耗新局面。（3）加強鐵路建設投資過程控制。對立項的建設項目，統(tǒng)籌設計、統(tǒng)一規(guī)劃，避免交叉重復建設，考慮機會成本和更新成本。（4）深挖運輸生產設備的潛力、提高資產的利用率，將閑置資產通過調撥，發(fā)揮資產的最大效用。（5）加強物資采購的價格監(jiān)管，采取競標采購、集中采購、最高限價管理等等措施，降低采購成本。（6）壓縮“三公”經(jīng)費的支出，嚴格控制會議規(guī)模和會議時間，嚴禁公車私用，最大限度的控制成本支出。（7）鐵路企業(yè)主要負責人要定期參加經(jīng)濟活動分析會，分析成本控制中的問題，并提出相應的整改措施，確保成本控制的效果。

5.健全成本控制的評價機制。

基層單位是鐵路企業(yè)成本控制的主要組成部分，需要完善激勵約束的必要機制。

首先制定成本管理的規(guī)章制度，如全面預算管理；二是明確各項成本的經(jīng)濟責任，運用全面預算、成本計劃、財務審批制度等手段，將成本目標、支出項目、金額等指標明確分解下達至成本控制中心，對主要負責人進行業(yè)績評價，實施獎勵和處罰制度，充分調動其積極性。三是注重人的最高層次需求，將企業(yè)文化不斷融入成本管理中去，使各級管理人員及全體員工認識到企業(yè)成本控制每個人都起著決定性作用，在企業(yè)內部形成民主和自主管理意識，力爭做到對個人負責、對企業(yè)負責、對社會負責。

6. 完善成本信息管理系統(tǒng)。

信息時代，現(xiàn)代鐵路企業(yè)需要建立一個科學合理的成本信息管理系統(tǒng)來更好地控制成本。一是建立一個矩陣成本管理團隊，其中包括管理、會計、供應、銷售、生產和技術部門的主管。二是通過開展電子商務，使旅客和貨主能更加及時和方便地了解鐵路企業(yè)所開展的運輸服務，查詢到更多的客貨運輸信息，實現(xiàn)電子商務自動訂票、電子收款，讓成本管理更加便捷有效和易于操作。三是材料管理系統(tǒng)、采購信息平臺、法律事務管理系統(tǒng)等等的建立使用，能快捷、有效的，在保證質量的基礎上實現(xiàn)最經(jīng)濟的采購和維修。四是管理人員要運用多種方法，采用新技術，建立數(shù)據(jù)庫進行成本計算、成本分析，實現(xiàn)資源共享，力求做到實時控制。

［1］溫永平，《中國經(jīng)濟與管理科學》第5期，中國期刊網(wǎng)，2009.5

［2］謝灝，淺談鐵路運輸企業(yè)成本分析與控制，中國外資，2013.12

［3］李西軍.鐵路運輸企業(yè)加強成本控制的有效途徑[J].商情（財經(jīng)研究），2008

［4］鐵路運輸企業(yè)成本控制對策與分析，中國行業(yè)研究網(wǎng)，2013.12

任艷（1978-），山西河津人，現(xiàn)供職于西安鐵路局西安西站財務科，負責運輸總支出預算管理和成本管理。