趙京芳

（100071 中數(shù)信安（北京）商務(wù)管理有限公司 北京）

簡(jiǎn)析刑偵基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

趙京芳

（100071 中數(shù)信安（北京）商務(wù)管理有限公司 北京）

當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)治安形勢(shì)不斷出現(xiàn)新的變化，犯罪手段“日新月益”，犯罪分子呈現(xiàn)智能化、多元化、團(tuán)伙化的特點(diǎn)，流竄犯罪、有組織犯罪不斷涌現(xiàn)。文章分析了我國(guó)刑偵基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，指出我國(guó)刑偵基礎(chǔ)工作任然處于比較薄弱的地位，充分運(yùn)用刑事技術(shù)勘察現(xiàn)場(chǎng)開展刑嫌調(diào)控和運(yùn)用刑事犯罪情報(bào)資料進(jìn)行定性與定量分析案情的綜合能力較差，這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的滯后在一定程度上制約了打擊犯罪整體水平的提高。

刑偵基礎(chǔ)工作；問(wèn)題；對(duì)策

一、刑偵基礎(chǔ)工作相關(guān)感念

刑偵基礎(chǔ)工作是打擊罪犯并成功破案全過(guò)程的根基所在，在打擊破案過(guò)程中發(fā)揮著扎實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件和提供線索的重要作用，刑事犯罪情報(bào)資料、刑事特情與刑事偵查技術(shù)是刑偵基礎(chǔ)工作的三大基礎(chǔ)，而且是全面提高刑偵工作整體戰(zhàn)斗力與工作效率的根本性工作。當(dāng)前，我國(guó)刑偵基礎(chǔ)工作仍然處于比較薄弱的地位，充分運(yùn)用刑事技術(shù)勘察現(xiàn)場(chǎng)開展刑嫌調(diào)控和運(yùn)用刑事犯罪情報(bào)資料進(jìn)行定性與定量分析案情的綜合能力較差，這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的滯后嚴(yán)重制約了打擊犯罪整體水平的提高。

二、刑偵基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題

1.刑偵體制不適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需要

偵查工作機(jī)制，是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)其工作人員的組織，并就案件偵查工作進(jìn)行分工的工作機(jī)制的統(tǒng)稱，主要包括偵查方法的選用、工作人員的激勵(lì)、執(zhí)法質(zhì)量的監(jiān)督、技術(shù)與情報(bào)支援等方面。我國(guó)在前些年曾經(jīng)進(jìn)行試點(diǎn)采用了命案招標(biāo)制、探長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等等偵查方式方面的有益探索，但是實(shí)踐證明這些都不是高效的偵查工作機(jī)制。所以說(shuō)我國(guó)當(dāng)前的偵查工作機(jī)制，任然沿用的是上世紀(jì)80年代以來(lái)的較為傳統(tǒng)的偵查工作機(jī)制。

2.基層偵查機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，由于受到過(guò)去計(jì)劃體制的影響以及各部門既得利益集團(tuán)的反對(duì)，我國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置較不合理。部門設(shè)置重疊交叉，職能單一，各部門分工過(guò)細(xì)，而屬于應(yīng)由多警種、多部門共同完成的綜合性業(yè)務(wù)則經(jīng)常出現(xiàn)職責(zé)不明確、互相推諉扯皮、責(zé)任不落實(shí)的現(xiàn)象，部門苦樂(lè)不均，阻礙了整個(gè)公安機(jī)關(guān)合力的發(fā)揮。

三、對(duì)策研究

1.確立信息整合的理念

所謂信息整合，是指在展開刑偵基礎(chǔ)工作的過(guò)程中始終應(yīng)該以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體，建立起全國(guó)乃至全球一體化、可以實(shí)時(shí)更新并且資源共享的刑偵基礎(chǔ)工作信息平臺(tái)。信息整合一般包括幾點(diǎn)以下含義。

首先，為了順應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)的需要，刑偵基礎(chǔ)工作必須走信息化道路。刑偵基礎(chǔ)工作必須以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體，以信息資源的形式充分體現(xiàn)出刑偵基礎(chǔ)工作的成果并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)資源共享，使其完全擺脫過(guò)去勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)破案方式和運(yùn)行模式，節(jié)約人力、時(shí)間成本，大大提高刑偵基礎(chǔ)工作的便捷性和效率。

其次，刑偵基礎(chǔ)工作必須堅(jiān)持走一體化整合道路。一方面，應(yīng)該將各項(xiàng)具體刑偵基礎(chǔ)工作項(xiàng)目進(jìn)行有機(jī)整合，以發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)、系統(tǒng)效益和綜合效益，克服過(guò)去刑偵工作中各自為戰(zhàn)，彼此分離的低效率做法。另一方面，刑偵基礎(chǔ)工作在整個(gè)刑事偵緝工作中并不是封閉、孤立的，只有將刑偵自身的信息資源與外部信息資源充分結(jié)合，才能更好地發(fā)揮其效用。因此，在信息采集和利用等基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，必須樹立開放的觀念，提高偵查信息采集的質(zhì)和量，在此基礎(chǔ)上最大限度地整合各類刑事基礎(chǔ)工作所獲得和整理到的信息資源，充分利用其他政法部門提供的信息資源和社會(huì)信息資源。

最后，在刑偵基礎(chǔ)信息建設(shè)與應(yīng)用的過(guò)程中必須對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行不斷的動(dòng)態(tài)調(diào)整、不斷地剔除各類干擾信息、整合有用信息。當(dāng)前，刑偵基礎(chǔ)工作的成果主要體現(xiàn)為各種類型的偵查信息，根據(jù)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，信息整體功能的發(fā)揮主要取決于信息量的大小、信息的真?zhèn)纬潭雀叩鸵约靶畔⒂行猿潭鹊母叩汀Ｒ虼?，要想獲得實(shí)時(shí)高效有用的信息，刑偵基礎(chǔ)工作不可能一勞永逸，必須是一個(gè)動(dòng)態(tài)建設(shè)和不斷調(diào)整的過(guò)程。刑偵基礎(chǔ)工作的基本內(nèi)容框架是相對(duì)穩(wěn)定的，但根據(jù)社會(huì)背景的發(fā)展變化和犯罪情況的發(fā)展演變及偵查工作需求的發(fā)展變化，刑偵基礎(chǔ)工作的具體內(nèi)容應(yīng)該隨之發(fā)生變化，應(yīng)該借助刑偵基礎(chǔ)工作信息平臺(tái)不斷擴(kuò)充、調(diào)整，最大限度地獲取偵查可用信息并不斷擴(kuò)大其范圍、擴(kuò)充其數(shù)量，切忌因循守舊。當(dāng)然，對(duì)于已經(jīng)采集到的和已經(jīng)獲得、充分掌握的信息，應(yīng)該及時(shí)地予以更新，最大限度地確保其時(shí)效性和真實(shí)性。

2.規(guī)范刑事案件受理、立案、辦案工作機(jī)制

派出所作為公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、維護(hù)治安、服務(wù)群眾、保一方平安的基層綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體，是治安防范和管理工作的主力軍，必須充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)基礎(chǔ)工作、防范工作、群眾工作和治安管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法打擊轄區(qū)內(nèi)的刑事犯罪活動(dòng)。

3.加強(qiáng)刑事情報(bào)工作

首先對(duì)各基層所隊(duì)刑事情報(bào)監(jiān)管員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，著力提高其刑偵陣地控制、情報(bào)信息運(yùn)用等方面的綜合能力。其次是深入分析當(dāng)前我國(guó)刑事情報(bào)工作所面臨的新問(wèn)題，交流、探討當(dāng)前我國(guó)刑事情報(bào)工作出現(xiàn)的各類新狀況，并提出應(yīng)對(duì)措施。再次積極爭(zhēng)取各基層所隊(duì)對(duì)全國(guó)刑事情報(bào)工作的意見建議，并認(rèn)真研究綜合分析改進(jìn)措施。最后是對(duì)刑偵工作考核細(xì)則進(jìn)行詳解，指導(dǎo)基層所隊(duì)開展新時(shí)期刑事情報(bào)工作。

4.加強(qiáng)刑事技術(shù)建設(shè)，走技術(shù)強(qiáng)偵之路

加強(qiáng)刑事技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)技術(shù)人員干事創(chuàng)業(yè)熱情。當(dāng)前，我國(guó)正處于刑事犯罪的高發(fā)期，加強(qiáng)刑事科學(xué)技術(shù)工作勢(shì)在必行、重在實(shí)戰(zhàn)、關(guān)鍵在人才。要堅(jiān)持刑事科學(xué)技術(shù)為偵查破案服務(wù)，堅(jiān)持引進(jìn)吸收與自主研發(fā)相結(jié)合，堅(jiān)持面向基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)刑事科技工作信息化進(jìn)程，強(qiáng)化管理，不斷提高刑事科學(xué)技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢驗(yàn)鑒定、保障公正執(zhí)法的能力和水平。要堅(jiān)持高看一眼、厚愛(ài)一分，進(jìn)一步充實(shí)壯大刑事科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍，從政治上、工作上、生活上關(guān)心、愛(ài)護(hù)廣大刑事科學(xué)技術(shù)人員，努力造就一支政治堅(jiān)定、技術(shù)過(guò)硬、工作規(guī)范、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男淌驴茖W(xué)技術(shù)隊(duì)伍。

希望廣大刑事科學(xué)技術(shù)人員以先進(jìn)典型為榜樣，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、刻苦鉆研、淡泊名利、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，立足本職，苦練基本功，切實(shí)提高政治、法律、科技素質(zhì)，努力成為刑事科學(xué)技術(shù)專家、能手，為提高公安機(jī)關(guān)打擊犯罪能力和執(zhí)法水平、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。

[1]馬忠紅.刑偵基礎(chǔ)工作的基本原理與偵查模式[J].《武漢公安干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，2008年4期.