□ 張 建

機關黨建為什么很重要

□ 張 建

開欄的話：

很多人都知道，機關支部黨建是黨建工作的重中之重。那么，機關支部黨建究竟有多重要？機關支部黨建經(jīng)常會遇到哪些問題？又該怎么去處理？從本期開始，本刊將開設《黨務干部筆談》專欄，特邀高級編輯、中國衛(wèi)生計生思想政治工作促進會秘書長、國家衛(wèi)生計生委原監(jiān)察專員、原國家人口計生委宣傳教育司司長、黨支部書記張建圍繞機關支部黨建工作中常見的問題，談談新形勢下機關支部如何加強黨的建設。

在心里回答

一次，我們機關召開支部書記學習會，一位司長、支部書記跟我叨叨：“這么忙了添什么亂嘛！”我問：“添什么亂啦？”他說：“我手上一堆急件要處理，非要我來開這個會，不來不行還要簽到?！碑敃r我就想，組織支部書記學習是添“亂”嗎？類似這樣的話一般聽不到，但我們在機關黨建的活動中不時能看到這種情形。

2010年，我參加中央國家機關司局長自主選學，我選了兩個專題，一個是“中華傳統(tǒng)文化”，多達200人，熱烈得很；另一個是“黨的建設”，結果不足30人，冷清得很。當時我就想，如果我們的黨建是這樣，恐怕有問題，如果中央國家機關的黨建是這樣，就不是小問題。

機關是黨員比較集中、領導干部比較集中、權力和責任比較集中的部門，是各地各級黨委和政府的指揮中樞，它的位置特殊、地位重要。黨的十八大代表共2268人，其中中央機關的代表就有300多人，加上各級各地的機關代表，都是領導機關的負責同志，也都是機關支部的成員，可見作為執(zhí)政黨的機關黨建是多么重要。各級機關既是黨和國家政策的制定者、執(zhí)行者，同時還是黨和政府與人民群眾聯(lián)系的紐帶和橋梁，在黨和政府制定國家大政方針、推進落實經(jīng)濟社會科學發(fā)展戰(zhàn)略方面發(fā)揮著極其重要的作用。

機關黨建有一個問題，被稱作“燈下黑”。據(jù)說，某部委在一次以司局長為對象的小測驗中，許多人對黨建工作應知應會的一些簡單問題都答不上來，比如什么是“四個全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念，什么是“三嚴三實”“四個意識”，什么是監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”“三會一課”制度等，答對率只有三分之一左右。還有“你是什么時候入黨的”“黨費是按月、按季，還是按年交納”等問題，都記不清楚。作為中央國家機關的司局長，也都是黨支部書記，黨的意識應該比較強，記性應該也不錯，況且這些內(nèi)容還是司局長們大會小會經(jīng)常說的?？梢娬f起來是一回事，實際做起來又是另一回事。這些年，中央巡視組在對被巡視單位反饋意見的時候，都指出了在機關黨建過程中普遍存在黨的意識不強、黨的基層組織建設薄弱、從嚴治黨不力等問題，這不能不引起我們的重視。

空氣與靈魂

既然機關黨建非常重要，為什么又不被重視呢？我這里說的是真重視，不是假重視。有人說不重視是因為看不見。我們考察一名干部，評價一個單位，主要就是看那些能看得見的東西，比如看業(yè)績，因為業(yè)務工作任務指標很明確，很容易考核。黨建呢，雖然很重要，但是看不見，沒有明確的考核指標體系，又很難量化，所以就容易被忽視，要到問題嚴重了才看得見。這讓我想起了兩樣很重要但是看不見的東西，一樣是空氣，空氣很重要，我們須臾不能離開，但是看不見。在北京工作生活的同志對此感受很深，濃重的霧霾天氣讓人難以忍受，隨著PM2.5指標的出現(xiàn)，讓我們看到了空氣。還有一樣也是很重要卻看不見的東西，那就是靈魂。這些年我們看到一些人模人樣的“兩面人”，表面光鮮得很，但是沒有了靈魂，或者叫作“死魂靈”。當他們的罪行暴露在陽光之下，讓我們看到的是丑惡的靈魂。

其實，重要的東西都是可以看見或感知的，只是司空見慣或麻木不仁就視而不見了。有一次，我和一位來自西藏的朋友在北京街頭，這時西藏那邊打來電話問我天氣怎么樣，我說是晴天，結果身邊的西藏朋友糾正我說是陰天。一樣的天氣為什么兩樣的判斷？原來是我的標準太低了，在北京只要能看到日頭都可以算晴天，我想起西藏那湛藍明媚的天空，真的不是其他地方能比的，看來重要的東西都能看得見。

黨建能看得見嗎？我的回答是肯定的。過去缺乏經(jīng)驗，確實很難一眼就能看見，這些年見得多了，感覺一眼就能看得出來。一個單位、部門的黨建怎么樣，你只要跟其中的黨員有所接觸，看看他們的精神面貌，就可以得出八九不離十的判斷。如果是面向社會大眾服務的窗口部門或單位，從他們的辦事態(tài)度、辦事風格、辦事效率更容易看出它的黨建狀況，所謂窺一斑見全豹。全息理論也告訴我們，只要獲取對象的局部，就可以得知整體，大家不妨試試，很準的。

黨支部是黨的基層組織，是黨的肌體的“細胞”。這些年普遍存在的基層黨組織建設薄弱的問題，已經(jīng)影響到了黨的肌體的健康，中央國家機關也不例外。如何加強機關支部黨的建設，是實施全面從嚴治黨需要解決的基本問題和重要問題，只有真正從中央到地方各級機關切實重視起來，機關支部黨建才能做好，機關的黨支部才能建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮應有的積極作用。

“高層”黨組織

全國有400多萬個黨支部，一個對于400多萬來說，真是九牛一毛，但是中央國家機關的黨支部，卻有著不一樣的特殊性。我們說農(nóng)村的黨支部關系到一個村，企業(yè)的黨支部關系到一個車間，高校的黨支部一般就一個班，部隊的黨支部就一個連隊，社區(qū)的黨支部就一個社區(qū)，我們可以把它看成一個點，好賴影響不算大。但是，中央國家機關的黨支部僅僅是一個點嗎？雖然它也叫基層黨組織，但是它影響的一定是一個面，關系到全行業(yè)或全國某項工作的大局。

中央國家機關的黨支部，絕大多數(shù)都是好的和比較好的，多年來為我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮了重要作用，做出了重要貢獻。但也有極少數(shù)出了問題，國家機關的黨支部一旦出現(xiàn)問題，那它關系的可不是一個司局。我知道有這樣的支部，因為支部書記出了問題，帶壞了整個支部，產(chǎn)生了嚴重的問題，導致的后果是對黨和人民的事業(yè)產(chǎn)生了難以消除的負面影響，可見國家機關的支部不是一般的基層黨組織。我們的黨員縣長、黨員市長、黨員省長到黨員部長，都在機關里的一個支部里參加組織生活，這樣的支部雖然也叫基層黨組織，已然可以叫作“高層”黨支部了。認識到這一點，可以讓我們機關的書記和黨員們時刻牢記自己的職責，確保支部黨建抓緊抓好，不出問題。