王麗娜

寧夏司法警官職業(yè)學(xué)院，寧夏 銀川 750021

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寧夏社會(huì)治安形勢(shì)分析報(bào)告

王麗娜

寧夏司法警官職業(yè)學(xué)院，寧夏 銀川 750021

2014年，寧夏各級(jí)公安機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)維護(hù)社會(huì)治安與穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，保障了寧夏社會(huì)全局的穩(wěn)定和群眾的長(zhǎng)治久安。然而，保障寧夏全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定仍然面臨著治安形勢(shì)嚴(yán)峻，電信詐騙和涉毒犯罪案件頻發(fā)等問題。要想更好的維護(hù)寧夏社會(huì)的治安工作，還需分析寧夏社會(huì)治安形勢(shì)，加強(qiáng)基層治安隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)矛盾糾紛排查化解力度，加大對(duì)犯罪的打擊力度。

社會(huì)治安形勢(shì)；社會(huì)穩(wěn)定；分析

寧夏作為回族自治區(qū)，是一個(gè)多民族聚居的地方，回族人口占總?cè)丝诘娜种?，是中?guó)的穆斯林省，民族地區(qū)的發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。當(dāng)前西部民族地區(qū)社會(huì)治安綜合治理存在著基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)治安防控體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、不平衡及經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全等問題。在寧夏各級(jí)政府的努力下，近年來寧夏脫貧工作做的比較成功，生活條件貧困的人口比例逐漸降低，由于在寧夏少數(shù)民族居住的一些地方，土地貧瘠，居住環(huán)境、自然條件比較惡劣，還存在一些歷史遺留問題等原因，致使政府在脫貧、自然環(huán)境改善、推進(jìn)各民族和諧與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面存在一些問題。自改革開放以來，寧夏國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得都到了很大進(jìn)步和發(fā)展，全區(qū)社會(huì)面貌耳目一新。隨著全國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，我區(qū)外來人口迅速增加，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻性及人為需求的大量增加，快速流動(dòng)的人財(cái)物與對(duì)社會(huì)控制力的相對(duì)減弱等一系列矛盾加劇突出，致使很多社會(huì)問題層出不窮。2014年以來，寧夏各級(jí)公安機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)維護(hù)社會(huì)治安與穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，確保了寧夏社會(huì)大局穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。不僅有效的壓制了犯罪，安穩(wěn)了寧夏的治安大局，同時(shí)提升了全區(qū)人民群眾的安全感，為寧夏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良的治安環(huán)境。盡管如此，寧夏社會(huì)的長(zhǎng)治久安仍然面臨著社會(huì)形勢(shì)嚴(yán)峻、影響社會(huì)穩(wěn)定的各種不確定因素依舊存在，突出表現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

一、互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)介質(zhì)等新型媒介的出現(xiàn)，不法分子傳播有害信息、各類電信詐騙層出不窮。隨著互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪具有低成本、低風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特點(diǎn)，利用互聯(lián)網(wǎng)從事詐騙、販賣違禁品、涉黃涉毒、侵害公民個(gè)人信息等違法犯罪活動(dòng)，雖經(jīng)我區(qū)公安機(jī)關(guān)多次打擊，但仍然較為猖獗，直接危害人民群眾的切身利益，嚴(yán)重影響人民群眾的安全感。2014年1-5月，銀川市公安局西夏區(qū)分局先后受理網(wǎng)絡(luò)詐騙、電信詐騙案件126起，其中在校學(xué)生被騙95起，占75.4%。寧夏公安廳自2014年6月至12月開展為期半年的集中打擊整治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。但隨著互聯(lián)網(wǎng)日益發(fā)展，目前網(wǎng)絡(luò)犯罪仍是我區(qū)公安工作不容忽視的重點(diǎn)問題。

二、目前治安案件、部分新型刑事案件逐漸增多，寧夏各級(jí)公安機(jī)關(guān)近年來嚴(yán)厲打擊人民群眾最關(guān)注、最痛恨的一些犯罪活動(dòng)，堅(jiān)持“嚴(yán)打”刑事政策，對(duì)違法犯罪分子起到震懾高壓態(tài)勢(shì)并嚴(yán)懲了犯罪分子，然而依舊有一些新型犯罪案件呈上升趨勢(shì)：據(jù)調(diào)查顯示危害公共安全案件以及破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)案件，逐步上升，如金融詐騙案件、破壞市場(chǎng)管理秩序案件、非法吸收公眾存款、非法集資等案件的立案數(shù)與涉案價(jià)值同比升幅度較大，之外網(wǎng)絡(luò)傳銷案件日益劇增；致使社會(huì)管理秩序案件立案數(shù)不斷增加；在違反治安管理案件中，涉及侵犯人身財(cái)產(chǎn)安全案件同比上升。

三、涉毒犯罪形勢(shì)依然嚴(yán)峻，目前寧夏毒品犯罪逐年上升。寧夏本土不僅存在毒品犯罪的消極因素，同時(shí)由于本身特殊的地理位置及環(huán)境，嚴(yán)重受到周邊國(guó)際毒品犯罪的發(fā)展變化的影響，新型合成毒品案件比例迅速上升，經(jīng)常出現(xiàn)重大特大涉外毒品犯罪案件，重新犯罪，累犯，共同犯罪，有組織犯罪較為嚴(yán)重，販賣、走私、制造毒品等源頭性毒品犯罪問題同樣頻發(fā)。所以在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我們要嚴(yán)格把控毒品犯罪案件治理。寧夏自治區(qū)高級(jí)人民法院指出，2014年6月1日至2015年5月31日，寧夏各級(jí)法院受理的各類毒品犯罪案件1754件，涉及2108人。毒品案件涉及走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪，占據(jù)的毒品案件總數(shù)的92.26%，毒品犯罪案件受理案件數(shù)2014年比20132年上升了14.41%，寧夏全區(qū)審理了多起跨國(guó)走私、運(yùn)輸、販賣毒品案件。嚴(yán)峻的毒品犯罪形勢(shì)，全區(qū)公安機(jī)關(guān)也加大了對(duì)毒品犯罪的打擊力度。寧夏公安廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年1月至6月，寧夏公安機(jī)關(guān)共破獲毒品案件847起，抓獲犯罪嫌疑人1002名，共繳獲各類毒品1132.4千克。2015年7月12日，寧夏公安機(jī)關(guān)銷毀各類毒品共1.65噸。通過這些可以看出寧夏全區(qū)毒品犯罪案件、立案同比升幅度較大。

四、非法宗教活動(dòng)屢禁不止，雖然我區(qū)并未出現(xiàn)類似新疆暴恐事件，但是非法傳教活動(dòng)依然形勢(shì)嚴(yán)峻，盡管這幾年加大了打擊取締力度，但非法宗教問題并沒有得到很好解決，少數(shù)地方仍有發(fā)展之勢(shì)，呈現(xiàn)種類派另類增多，組織趨于緊密，活動(dòng)轉(zhuǎn)入地下等特點(diǎn)。加上境外宗教勢(shì)力通過各種渠道，扶植境內(nèi)非法宗教勢(shì)力，與愛國(guó)教會(huì)爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，對(duì)寧夏非法宗教活動(dòng)起了推波助瀾的作用。2014年以來，不法分子散發(fā)非法宣傳品活動(dòng)又有所抬頭。這些都成為影響寧夏社會(huì)政治穩(wěn)定的一大隱患。對(duì)于非法宗教活動(dòng)假如我們不堅(jiān)決遏制宗教極端思想的滲透?jìng)鞑?，占領(lǐng)不了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主陣地，那么會(huì)有更多群眾被蠱惑、被蒙騙、被煽動(dòng)，因而引發(fā)寧夏社會(huì)新的安全隱患，造成不堪設(shè)想的后果。

五、農(nóng)村人口、無業(yè)人員、青少年犯罪突出，盜竊、搶劫案件占的比重大。2014年1月至6月，自治區(qū)抓獲刑事案件涉案成員4737人，其中農(nóng)民2402人，占50.2%；25歲以下青少年2592人，占54.7%；無業(yè)人員l655人，占34.9%。在抓獲的犯罪嫌疑人中，l4至l7歲的上升13.9%，無業(yè)人員上升16.2%，18-25歲的上升1.72%，其他成員都屬于下降的態(tài)勢(shì)，下降最多的是有違法經(jīng)歷的人員，下降77.2%。1月至6月，共立盜竊案件9182起，占73.3%，搶劫案件立案1006起，占8.1%。

六、人民內(nèi)部矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。既有歷史遺留的老問題，又有社會(huì)轉(zhuǎn)型期中出現(xiàn)的新情況。2014年6至12月，全自治區(qū)共發(fā)生各類群體性事件370起，同比增加37起，上升l1.1%。越級(jí)上訪現(xiàn)象突出，而且涉及的部門、行業(yè)增多，參與主體范圍擴(kuò)大，行為表現(xiàn)的激烈程度明顯增大。

社會(huì)治安不僅是重大的社會(huì)問題，也是重大的政治問題。認(rèn)真搞好社會(huì)治安工作，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾的根本利益，意義重大。本研究報(bào)告旨在將研究事關(guān)目前我區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)存在的一些關(guān)鍵問題，對(duì)當(dāng)前我區(qū)治安防控體系建設(shè)中的一些習(xí)慣性做法進(jìn)行了反思，具體來講，在分析我區(qū)日益嚴(yán)峻復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)，把握我區(qū)違法犯罪規(guī)律的基礎(chǔ)之上，貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”方針，同時(shí)借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮我區(qū)治安防控自身優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建具有統(tǒng)一指揮、整體作戰(zhàn)，耳聰目明、快速反應(yīng)，科學(xué)布警、疏而不漏等特點(diǎn)的嚴(yán)密治安防控體系而提供實(shí)踐論證。

[1]劉芳芳.試論社會(huì)轉(zhuǎn)型及現(xiàn)代化治安秩序的重建[J].河南公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2014(4).

[2]趙群力.社會(huì)化發(fā)展模式下的治安工作創(chuàng)新[J].鐵道警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2015(8).

[3]張順榮.新形勢(shì)下推行治安管理社會(huì)的思考[J].公安學(xué)刊，2014(12).

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2095-4379-(2017)06-0155-02

王麗娜(1985-)，女，陜西西安人，研究生，畢業(yè)于西北政法大學(xué)公安學(xué)院，警察學(xué)專業(yè)，寧夏司法警官職業(yè)學(xué)院刑事司法系，講師，研究方向：警察學(xué)、治安管理。