□ 中共濟(jì)寧市委組織部

統(tǒng)籌推動基層黨建工作 全面進(jìn)步全面過硬

□ 中共濟(jì)寧市委組織部

今年以來，濟(jì)寧市以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，落實(shí)中央、省委加強(qiáng)基層黨建工作的部署要求，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)、向基層延伸。市第十三次黨代會勝利召開后，新一屆市委先后召開7次常委會議，專題研究黨建工作，將2017年列為“基層黨建規(guī)范提升年”，深化拓展“基層黨組織服務(wù)能力提升工程”，圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)、打造亮點(diǎn)、彰顯特色、樹立品牌，堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力、規(guī)范提升、創(chuàng)新突破，持續(xù)加大投入，架梁立柱，著力推動各領(lǐng)域基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。

以加強(qiáng)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，深化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。市委高規(guī)格召開推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作座談會，對推動“建過硬支部、做合格黨員、當(dāng)干事先鋒”作出安排部署。圍繞推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，制定縣、鄉(xiāng)黨委書記和部門黨委（黨組）書記抓“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育責(zé)任清單，以“組織生活標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”為抓手，以“黨員活動日”為載體，以“兩學(xué)一做”為內(nèi)容，以黨支部為基本單位，突出加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，強(qiáng)化黨員黨性鍛煉，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常。抓住繼承與創(chuàng)新兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，進(jìn)行系統(tǒng)梳理規(guī)范，研究出臺“基層黨支部組織生活十條標(biāo)準(zhǔn)”，充分發(fā)揮黨支部主體作用，推動組織生活標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立黨員亮化記分管理制度，針對不同領(lǐng)域黨員實(shí)際提出不同要求，將黨員遵章守紀(jì)、履行義務(wù)、作用發(fā)揮情況，作為年底民主評議黨員和評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

以創(chuàng)建基層黨建示范區(qū)為抓手，鞏固提升農(nóng)村黨建工作。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，以“各具特色、由點(diǎn)及線、以線拓面、成方連片、統(tǒng)籌推進(jìn)”為原則，加強(qiáng)規(guī)劃和扶持引導(dǎo)，細(xì)化軟件和硬件標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)縣（市、區(qū)）打造2至3個(gè)成方連片、示范帶動作用強(qiáng)的黨建示范區(qū)，做到“一區(qū)一特色、一村一品牌”，帶動全市農(nóng)村黨建工作整體提升。實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)新一屆“兩委”成員，建強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍。對近3年基層黨建信訪問題進(jìn)行梳理分析，有針對性地制定工作措施，為村“兩委”換屆打好基礎(chǔ)。持續(xù)抓好駐村聯(lián)戶和第一書記工作，全面落實(shí)村干部輪流坐班、村黨組織民事代辦等制度，大力推廣“黨員劃片定崗聯(lián)戶”“小微權(quán)力清單”等做法，打通基層黨建與基層發(fā)展、基層治理的關(guān)節(jié)，全面提升群眾滿意度。

以突破城市社區(qū)黨建為抓手，著力構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局。市委將這項(xiàng)工作確定為市委書記抓基層黨建突破項(xiàng)目，圍繞完善城市基層社會治理體制，推進(jìn)城市社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，強(qiáng)化工作舉措，實(shí)施集中突破。市委專門召開全市城市街道、社區(qū)區(qū)域化黨建工作現(xiàn)場會，對區(qū)域化黨建工作進(jìn)行全面部署。全面推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”管理體制，建立定期例會、定期協(xié)商、雙向服務(wù)承諾等制度，健全完善工作運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理，推進(jìn)社區(qū)規(guī)模調(diào)整，合理劃分網(wǎng)格，建立網(wǎng)格黨支部，以樓棟或院落為單位劃分黨小組，將網(wǎng)格內(nèi)黨員納入網(wǎng)格黨支部管理。創(chuàng)新設(shè)立區(qū)域性黨組織，對社區(qū)內(nèi)未建立黨組織、規(guī)模較小黨組織中的黨員實(shí)行“兜底”管理。

以實(shí)施“紅帆領(lǐng)航”行動為抓手，切實(shí)推進(jìn)“兩新”組織黨的組織和工作有效覆蓋。圍繞擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)影響力、推進(jìn)規(guī)范化，認(rèn)真落實(shí)省委組織部“兩新”黨建工作“三年行動計(jì)劃”，創(chuàng)新實(shí)施“紅帆領(lǐng)航”行動，理順領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化力量配備、黨建工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)和場所陣地建設(shè)使用，確保實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”目標(biāo)（有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)、一支專業(yè)隊(duì)伍、一個(gè)綜合性服務(wù)平臺、一批活動載體、一套保障機(jī)制）。成立“兩新”黨建工作機(jī)構(gòu)，明確專職人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。引導(dǎo)“兩新”組織黨員掛牌上崗、亮出身份，發(fā)揮在生產(chǎn)經(jīng)營、險(xiǎn)重任務(wù)和維護(hù)穩(wěn)定中的先鋒模范作用。

以實(shí)施機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)“三年行動計(jì)劃”為抓手，確保機(jī)關(guān)黨建走在前列。圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”兩大任務(wù)，著眼于解決“燈下黑”問題，理順機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制，加大機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化建設(shè)力度。市委書記王藝華專題調(diào)研機(jī)關(guān)黨建工作，主持召開座談會，就加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作提出明確要求。會后，制定了市直機(jī)關(guān)黨建工作座談會有關(guān)工作任務(wù)《分工方案》，壓實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，將黨建工作寫入部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工。指導(dǎo)機(jī)關(guān)基層黨組織按期換屆、及時(shí)足額收交黨費(fèi)，加強(qiáng)黨支部陣地建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”等制度，促進(jìn)組織生活正?；⒔?jīng)?；?、規(guī)范化。深化實(shí)施“三百工程”（百個(gè)支部做標(biāo)桿、百個(gè)黨建品牌做引領(lǐng)、百個(gè)服務(wù)窗口做示范），發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動機(jī)關(guān)黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

以落實(shí)“四規(guī)范”計(jì)劃為抓手，強(qiáng)化國有企業(yè)黨建工作。市委書記王藝華主持召開全市國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，研究部署今后一個(gè)時(shí)期全市國有企業(yè)黨的建設(shè)工作，圍繞參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的要求，聚焦弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，落實(shí)“四規(guī)范”計(jì)劃（組織規(guī)范、管理規(guī)范、制度規(guī)范、活動規(guī)范），推動黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。加快推動國有企業(yè)黨建工作要求寫入公司章程工作，把黨組織建設(shè)融入企業(yè)管理運(yùn)行體系，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，確保做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。通過黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)等形式，推動黨的工作與企業(yè)改革發(fā)展同頻共振、互促共進(jìn)。