□龔惠文

切實加大支撐保障力度為產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革保駕護航
——《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》系列解讀（五）

□龔惠文

黨中央、國務院印發(fā)的《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》（以下簡稱《改革方案》），從5個方面提出了25條改革舉措。如何把這些舉措落到實處，是決定這一改革成敗的關鍵所在?！陡母锓桨浮窂膹娀ㄖ伪Ｕ稀⑼晟曝斦С?、鼓勵社會投入、保障合法權(quán)益、深化理論研究、營造社會氛圍等方面，為各項舉措落地見效提供了有力的支撐保障。

習近平總書記反復強調(diào)，發(fā)展是目的，改革是動力，法治是保障，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。從加強法治保障角度加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，是制定《改革方案》的切入點和落腳點。《改革方案》特別強調(diào)職業(yè)教育、技術資格等方面法律法規(guī)的立改廢釋，切中產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設要害，具有現(xiàn)實針對性，從法治角度提供了切實可行的解決方案。研究制定企業(yè)民主管理、集體協(xié)商等方面的制度，從制度設計層面對加強民主管理、集體協(xié)商等工作提出了新要求，也是落實《勞動法》《企業(yè)民主管理規(guī)定》等法律法規(guī)、推進構(gòu)建中國特色和諧勞動關系的重要舉措?？梢哉f，在推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，加強對相關立法工作的協(xié)調(diào)，根植法治思維、用好法治方式、提供法治保障。

改革生活力，保障促發(fā)展。推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設離不開有力的財政支持和資金投入。當前，產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設存在的一些體制機制障礙，如產(chǎn)業(yè)工人隊伍技能素質(zhì)總體不高、結(jié)構(gòu)不合理，技術工人總量不足，七成以上農(nóng)民工為初中及以下文化程度，六成以上沒有接受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓等，一個重要原因就是人力資本投入不足，財政經(jīng)費結(jié)構(gòu)不夠合理。如職業(yè)教育經(jīng)費投入，不僅關系到職業(yè)教育和教育培訓在教育結(jié)構(gòu)中的地位和發(fā)展質(zhì)量，從長遠看，對一個國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及整個經(jīng)濟社會發(fā)展都會產(chǎn)生深遠影響。因此要進一步加強政府在職業(yè)教育培訓投入方面的主體地位，發(fā)揮財政資金的杠桿和撬動作用，引導社會多元投入，形成以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費的多元投入體系。要加大就業(yè)專項資金對職業(yè)培訓的支持力度，改進補貼方式，合理確定補貼標準和對象。加強對各項投入和專項經(jīng)費使用情況的績效考評，確保經(jīng)費高效使用。

勞動經(jīng)濟權(quán)益是產(chǎn)業(yè)工人的重要權(quán)益，涵蓋了廣大產(chǎn)業(yè)工人最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題、最困難最憂慮最急迫的實際問題。保障產(chǎn)業(yè)工人勞動經(jīng)濟權(quán)益，不僅有利于充分調(diào)動產(chǎn)業(yè)工人的勞動熱情和創(chuàng)造潛能，而且也是構(gòu)建和諧勞動關系的出發(fā)點和落腳點。維權(quán)要講全面，也要講重點，綜合起來看，勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、安全衛(wèi)生等問題，都應擺上重要議事日程。勞動就業(yè)方面，要順應時代要求、適應社會變化，著力創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境、保障就業(yè)機會公平、提高就業(yè)質(zhì)量；收入分配方面，要著力完善工資平等協(xié)商機制、正常增長機制、支付保障機制，排除阻礙勞動者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙，努力讓勞動者實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展；社會保障方面，著力健全社會保險制度，解除產(chǎn)業(yè)工人后顧之憂；安全衛(wèi)生方面，要按照《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》要求,把關心產(chǎn)業(yè)工人健康、提升產(chǎn)業(yè)工人健康素質(zhì)擺到重要工作日程，努力提升廣大產(chǎn)業(yè)工人的健康素養(yǎng)和健康水平。只有切實維護好產(chǎn)業(yè)工人勞動經(jīng)濟權(quán)益，才能使職工的合法權(quán)益和合理利益訴求得到應有的重視和充分的保障，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，促進社會公平正義。

理論是實踐的先導。推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，必須深化理論政策的研究與創(chuàng)新，發(fā)揮其先導先行作用。只有在理論政策層面把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設的指導思想、基本原則、目標任務、主要舉措等闡釋清楚，才能在實踐中方向明確、推進堅決。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設理論政策研究，要加大調(diào)查研究力度，立足我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、改革處于攻堅期、社會結(jié)構(gòu)深刻變化的新形勢，全面了解產(chǎn)業(yè)工人隊伍總體狀況和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，準確把握當前產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展變化的新情況、新趨勢、新特征，深化對產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展規(guī)律的認識。同時，整合社會資源加強產(chǎn)業(yè)工人問題研究，黨政機關及其研究機構(gòu)、高校、社會科學研究院所和社會各界與工運理論研究部門要加強聯(lián)系合作，就新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設的新情況新問題等加大科研力度，集中智慧力量，加快理論創(chuàng)新，與時俱進地豐富發(fā)展工人階級理論。

長期以來，我們一直提倡勞動無貴賤，但現(xiàn)實中依然存在唯學歷的片面人才觀，社會對產(chǎn)業(yè)工人的認識仍有偏差，“重學歷、輕技能；重理論、輕操作；重裝備、輕技工”的觀念還未根本上得到扭轉(zhuǎn)。有一定學歷的人似乎更愿意去當金領、白領，愿意在生產(chǎn)一線從事生產(chǎn)操作的人相對較少。只有廓清各種模糊認識和錯誤觀念，及時對有關熱點問題、思想疑慮解疑釋惑，才能讓產(chǎn)業(yè)工人得到普遍尊重，勞動價值得到充分認可。中央和地方主流媒體要承擔起社會責任，將其作為政治任務，創(chuàng)新宣傳方式方法，拓展平臺渠道，在重要版面、黃金時段和優(yōu)秀欄目中加大對產(chǎn)業(yè)工人的宣傳力度，進而引導各類新聞媒體大力宣傳，形成主流價值導向，使全社會都充分認識產(chǎn)業(yè)工人在社會主義現(xiàn)代化建設中的地位、作用，創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)工人成長的輿論環(huán)境。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，無論是組織勞模、工匠進學校、進課堂，還是進企業(yè)、進班組，其核心都是推動勞模精神、勞動精神、工匠精神融入育人實踐，營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，讓勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念蔚然成風。

制定和實施《改革方案》，是著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎、實施制造強國戰(zhàn)略、全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)作出的重大戰(zhàn)略部署。只有各方面保障到位，改革舉措才能落地見效，為造就一支有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍保好駕、護好航?！?/p>