文/特約記者 胡愛華 通訊員 陳雷

北京：全面強化十九大安保督導檢查力度

文/特約記者 胡愛華 通訊員 陳雷

為全力做好黨的十九大安保工作，北京警務督察總隊以素質提升為牽引，以模式創(chuàng)新為突破，以完善機制為抓手，全面提振隊伍狀態(tài)，全力提升督察效能，堅決確保黨的十九大安保工作扎實有效開展。

以素質提升為牽引，夯實督察隊伍根基

北京警務督察總隊深刻領會市局領導“做好黨的十九大安保工作，隊伍是根本保證”的指示精神，在市紀委委員、市紀委市監(jiān)察委駐市局紀檢監(jiān)察組組長、市局黨委委員石建華的帶領下，突出黨建引領、堅持多策并舉，確保全體督察民警以滿弓緊弦、枕戈待旦的最佳戰(zhàn)斗姿態(tài)投入十九大安保。

超前綢繆，組織開展督察系統(tǒng)全警培訓。為深入學習、深刻領會習近平總書記“四句話、十六字”總要求，促進首都警務督察隊伍政治素質、業(yè)務能力全面提升，北京警務督察總隊于8月14日至9月1日，分三期組織全局228名督察民警進行了脫產培訓，以深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，鍛造“忠誠、擔當、自強”過硬督察隊伍為主題，通過深度解讀《公安機關督察條例》，剖析研討督察業(yè)務典型案例，系統(tǒng)講述了勤務現場督察、執(zhí)法現場督察、暗訪式督察、網上督察以及維護法律尊嚴和執(zhí)法權威等督察業(yè)務工作相關規(guī)范要求、實戰(zhàn)操作要點，精心匯編了《首都公安機關警務督察十九大安保培訓練兵手冊》，有效提升了全局督察民警整體能力和水平。

昂揚斗志，營造決戰(zhàn)決勝的戰(zhàn)斗氛圍。9月18日，北京警務督察總隊召開黨的十九大安保誓師大會，總隊黨委書記、總隊長王駿發(fā)布了《警務督察系統(tǒng)決戰(zhàn)決勝十九大安保政治動員令》，號召全局督察民警牢固樹立、切實增強“四個意識”，堅持“四個第一”理念，堅持“萬無一失、一失萬無”思維，堅持“精治、共治、法治”原則，堅持首善標準，堅持“細致、精致、極致”的作風，忠誠履職、扎實工作，不負重托、不辱使命，堅決打贏十九大安保這場硬仗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

黨建引領，筑牢督察隊伍忠誠警魂。結合督察隊伍和業(yè)務工作實際，深入開展“學講話、見行動，迎接十九大忠誠保平安”系列活動；強化戰(zhàn)時黨建，組建聯合督導組臨時黨支部，總隊黨委副書記、政委楊進則組織開展“問題導向查隱患，壓實責任做貢獻”等系列主題黨日活動；強化主體責任，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，通過召開黨委民主生活會、黨內約談等措施，全面壓實黨組織主體責任；強化愛警措施，組織民警開展文體活動，豐富民警膳食，探望患病民警，幫助解決實際困難50余件次，切實將黨建引領作用轉化為做好安保工作的強大動力。

以模式創(chuàng)新為突破，實現督察效能全面提升

督導檢查作為重大安保任務的重要組成部分，各級領導高度重視，北京警務督察總隊結合首都作為十九大安保主戰(zhàn)場的實際特點，創(chuàng)新“5+X”聯合督導檢查模式，有效提升聯合督導檢查力度。

統(tǒng)籌組織抓牽動。北京市公安局成立了由石建華總負責的督導檢查工作組，督察總隊牽頭制定了《北京市公安局關于黨的十九大安保督導檢查工作總體方案》，以政治部、紀委、巡視辦、督察、審計五家單位為基礎，抽調50名警力，組建十個聯合督導組，按照“提早介入、全面覆蓋、合成作戰(zhàn)、一線督導、服務實戰(zhàn)、嚴肅問責”的工作原則，根據階段安保任務以波次推進的形式，適時聯合主責業(yè)務部門，深化“學講話，見行動，迎接十九大忠誠保平安”工作的督導檢查，實現聯合督導檢查與業(yè)務工作和隊伍管理同規(guī)劃、同部署、同運行。8月16日，北京警務督察總隊組織召開十九大安保暨第一波次聯合督導檢查工作部署會，提前啟動了黨的十九大安保聯合督導檢查工作。

突出重點抓實效。突出合成作戰(zhàn)，結合波次督導檢查的重點內容，邀請專業(yè)部門向督導組成員講授督導檢查要點，同時，抽調專業(yè)民警分別加入聯合督導檢查組，有效提升業(yè)務部門指導監(jiān)督與督察檢查監(jiān)督的整體合力；突出反向印證，堅持“一線民警重視才是真重視，基層單位落實才是真落實”的理念，深入一線單位、深入列管企業(yè)、深入礦山庫房，全方位檢查、多角度印證措施落實情況；突出服務實戰(zhàn)，針對工作中發(fā)現的網絡“日租房”發(fā)現難、違規(guī)快遞代收點處罰難等難點問題，主動站在基層的角度，幫助研提針對性解決意見。截至9月18日，先后會同治安總隊、反恐怖和特警總隊、刑偵總隊、人口和基層工作總隊、消防局等相關業(yè)務部門，圍繞學習貫徹“四句話、十六字”總要求、紀律作風專項教育整頓、反恐防恐、緝槍治爆等重點工作，組織開展了七個波次的聯合督導檢查，其間，召開座談會76次，列席黨委民主生活會37次，查閱方案臺賬萬余冊，對376個基層單位、353家列管企業(yè)進行了實地檢查走訪，與千余名一線民警面對面談話了解情況，督促整改問題隱患175件，研提督察建議76條，全面掀起了聯合督導檢查工作高潮。

緊盯隱患抓整改。按照市局領導“整改不落實不放過、問題不解決不放過、隱患不排除不放過”的指示要求，建立“三項機制”，確保及時消除隱患問題。依托掛賬督辦機制，對發(fā)現的各類問題，在督促屬地責任單位立行立改的基礎上，及時通報傳導至主責業(yè)務部門，逐一列項上賬、逐一掛賬督辦、逐一督促復查；建立通報調度機制，及時收集匯總十個聯合督導檢查組工作開展情況，每日形成督察工作簡報，每周制作督察通報視頻片，直接“點單位、點領導、點民警”，推動問題隱患整改；建立倒查問責機制，對于檢查中發(fā)現的突出問題，敢于動真碰硬，先后下發(fā)《督察通知書》 49件、《督察提示單》54件、《十九大安保問題督辦單》48件，倒查問責59人。

以完善機制為抓手，扎實推進安保督察工作

北京警務督察總隊結合“高峰論壇”安保督察工作總結創(chuàng)新的“1+N”模塊化、可復制、可拓展督察模式，進一步固化機制、提煉戰(zhàn)法、完善規(guī)范，穩(wěn)步推進安保督察措施、層層嚴密安保防控體系，確保決戰(zhàn)階段、核心要素絕對安全、萬無一失。

把握十九大安保準備、臨戰(zhàn)各階段特點，通過穩(wěn)步推進督察措施，逐步提升督察檢查力度。啟動專班牽動，組建督察系統(tǒng)“一室十專班”，即，以“一室”為牽動，發(fā)揮樞紐引擎作用；以基礎工作、反恐防恐、警衛(wèi)勤務、交通緩堵、案件核查、窗口服務、網上督察、戰(zhàn)時維權等十個專班為骨架，統(tǒng)籌開展督察系統(tǒng)重點任務。啟動專項督察，如：圍繞“規(guī)范警務管理，提升執(zhí)勤形象”，相繼組織開展了窗口服務突出問題整治、一線民警落實勤務規(guī)范等專項督導檢查，提早為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定祥和的社會環(huán)境和執(zhí)法輿論環(huán)境。啟動調研督察，針對后期可能影響十九大安保警衛(wèi)工作的基礎性、普遍性問題，深層次分析原因，以調研式督察為牽動，促制度完善、促工作規(guī)范，提早破解隱患問題。

突出外圍、遠端、核心安保防控重點，層層嚴密安保防控體系。運用網上督察，以環(huán)京治安檢查站為重點，充分整合視頻、語音等督察子系統(tǒng)，依托24小時網上督察勤務機制，圍繞執(zhí)勤警力在崗在位、安全防范措施落實等檢查重點，實時網上巡檢督導，及時堵塞漏洞，鑄牢外圍進京安保屏障。運用對抗式督察，深挖防控薄弱環(huán)節(jié)和隱性問題；運用合成化督察，提升業(yè)務部門指導監(jiān)督與督察檢查監(jiān)督的整體合力。

完善督察制度，推動執(zhí)法執(zhí)勤環(huán)境不斷優(yōu)化。完善維權保障機制，先后出臺了《辦理阻礙公安交通管理人員執(zhí)行職務類違法犯罪案件的執(zhí)法指引》《維護民警執(zhí)法權益正名工作規(guī)定》等規(guī)范性文件，第三季度以來，指導處置侵害民警執(zhí)法權益案件263起，保護364名民警執(zhí)法權益，澄清不實投訴三件，為受誣告的六名民警澄清正名，為三名民警代理了刑事附帶民事訴訟幫助挽回經濟損失。完善投訴舉報機制，圍繞執(zhí)法執(zhí)勤、接處警、窗口服務等易引發(fā)群眾投訴的關鍵環(huán)節(jié)，不斷推進全局執(zhí)法規(guī)范化建設，第三季度以來，全局共接報110群眾投訴總量同比下降了41.89%，12389舉報線索查處同比下降了15%，職能部門轉辦信訪事項同比下降了6%，達到全局歷史同期最好水平。