著力圍繞“九個看齊”不斷提升公安隊伍建設(shè)水平

文/王詩新（山東省海陽市副市長、公安局長）

2016年以來，海陽市公安局始終堅持圍繞“九個看齊”抓黨建，凝警心，帶隊伍、促工作，以新時期的擔當精神，引導(dǎo)全局黨員干部、公安民警、工作人員堅決貫徹局黨委決策，遵守黨章黨規(guī)，踐行群眾路線，在黨愛黨、從警榮警、履職盡責，在公安隊伍中，進一步強化了公安機關(guān)的各項政治規(guī)矩、組織紀律，全局民警以“向我看齊”的行為自覺，營造出上下一心的大格局，提升了隊伍建設(shè)的正能量，迎來了干事創(chuàng)業(yè)的新常態(tài)。2016年6月，海陽市公安局被山東省委授予“全省優(yōu)秀基層黨組織”榮譽稱號，是全省僅有的兩個獲此殊榮的政法機關(guān)。

一、看齊“三對象”，抓好黨建促隊建

2016年1月，新一屆局黨委班子在全局喊響了“爭做表率，向我看齊”的口號。把“抓黨建促隊建”作為首要任務(wù)，將2016年作為海陽公安“隊伍建設(shè)年”，2017年作為“深化隊伍建設(shè)年”，全面推進隊伍正規(guī)化建設(shè)。

一是向局黨委看齊。局黨委以黨中央為最高標桿，以中央要求為行動指南，以黨的理論和路線方針政策為準繩，主動向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推動全面從嚴治警；依靠率先垂范，實現(xiàn)全警同頻同振。

二是向合格黨員看齊。爭做合格黨員是踐行“看齊”意識的必然要求。為讓全體黨員加強黨性修養(yǎng)，補足精神之“鈣”，練就從事公安工作的“不壞之身”，對全體黨員提出了三方面要求，一要堅定理想信念，樹立行為規(guī)范。每年“七一”前夕，全局各黨支部結(jié)合開展紀念建黨活動，采取聯(lián)系黨校教師、組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、鼓勵普通黨員講黨課等多種形式，現(xiàn)身說法、互動交流、答疑釋惑，創(chuàng)新方式講黨課，全面理解黨的綱領(lǐng)。二要牢記黨的宗旨，保持公仆情懷。從心底以人民為中心，將“百姓”二字放在首要位置，牢記共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，一切為人民。三要嚴格自我約束，遵守黨的紀律。樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀律自覺，守住為人、做事、防腐拒變的基準和底線，時刻把自己置于黨和人民群眾的監(jiān)督之下，心存敬畏、廉潔從警。

三是向優(yōu)秀民警看齊。以榜樣為鏡，向先進看齊。以本局涌現(xiàn)出的全市道德模范劉祝良以及全市“十佳政法干警”、全省優(yōu)秀人民警察等先進典型為榜樣，大力開展“向優(yōu)秀民警看齊”活動。通過深入學(xué)習(xí)他們立足崗位、拼搏奉獻、心系群眾，公道正派的感人事跡，以榜樣的力量感召，找到自身差距，明確努力方向。2016年以來，海陽市局制定實施《即時性表彰獎勵工作規(guī)范》，三次簽發(fā)嘉獎令、七次印發(fā)表彰通報，對57名個人和17個集體給予即時表彰獎勵；持續(xù)開展“季度之星”評選活動，49名民警獲評“季度之星”。

二、看齊“三層面”，實績?yōu)楸究垂?/h2>

隊伍建設(shè)的關(guān)鍵在用人，用人的關(guān)鍵在實績。為鼓勵全體民警、工作人員多干工作，多出業(yè)績，海陽市局在全局倡行看齊“三層面”的選賢用人導(dǎo)向，要求全局民警、工作人員從自身做起，以實干為先，以實績?yōu)闃s，營造良好的工作氛圍。

一是在思想上看齊?？待R的難度在于愿不愿看齊。通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在全體民警中進一步堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為，利益面前不伸手，困難面前不退縮，挫折面前不低頭。2016年4月中旬以來，全局黨員干部、公安民警、工作人員對照“三嚴三實”要求，深入剖析自己思想層面存在的與“看齊意識”相悖的錯誤觀念、錯誤行為，分析原因，制定下一步整改措施，并形成書面總結(jié)。

二是在行動上看齊。為了保持全局民警在行動上的高度自覺，激發(fā)身先士卒的勇氣，堅定向我看齊的底氣，弘揚以上率下的正氣，提出了“三個決不能”的行為要求，決不能在言語講話中口無遮攔，只圖一語驚人，不顧黨的形象；決不能在紀律作風(fēng)上麻痹渙散，無視正風(fēng)肅紀的大勢，讓個人行為“破窗”；決不能在組織生活中我行我素，忘記步調(diào)一致，忘記以身作則，走出隊列而渾然不覺。要以履職為要，在“看齊”活動中不折不扣地貫徹落實局黨委的決策部署和工作要求，通過每個民警的身體力行，凝聚起公安隊伍“見賢思齊”的磅礴力量。

三是在業(yè)績上看齊。對照全市公安隊伍建設(shè)會議、全市公安工作會議精神，對照全局重點工作部署，對照全員績效考核辦法，各單位要堅持“干”字當頭，迅速掀起比、學(xué)、趕、幫、超熱潮。海陽市局堅持“以實績論英雄”的用人標準，一看品行、二看能力、三看工作。2016年5月，完成了近年來最大范圍的一次人事調(diào)整。一次性提拔調(diào)整黨委班子成員八人；提拔、調(diào)整副科級干部48人，股級干部110人，民警、工作人員56人，提拔、調(diào)整干部總數(shù)166人，占民警總數(shù)的45.9%，職級崗位變動222人，占警力總數(shù)的46.2%，一大批想干事、能干事、會干事、干成事、不出事、好共事的優(yōu)秀民警脫穎而出。

三、看齊“三措施”，升華警心贏民心

通過加強學(xué)習(xí)、嚴格管理、改進作風(fēng)三措施，把全局、全警的思想、意志、行動凝聚到局黨委的決策部署上來，凝聚到對公安事業(yè)的責任擔當上來，凝聚到為民服務(wù)的根本宗旨上來。

一是加強學(xué)習(xí)，防違紀風(fēng)險。學(xué)習(xí)就是看齊的過程。2016年以來，海陽市局定期向各科所隊室下發(fā)政治理論、法律法規(guī)、紀律條令集中學(xué)習(xí)配檔表，固定學(xué)習(xí)時間和地點、明確學(xué)習(xí)方式和內(nèi)容，組織各單位認真學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，深入領(lǐng)會系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，明確方向、目標和路徑，要求全體民警在具體實踐中，把宏偉目標、中央精神和自身具體的工作結(jié)合起來。對公安機關(guān)的各項紀律條令、規(guī)章制度、規(guī)矩操守重新系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)差距、找出問題，增強法紀和自律意識。

二是嚴格管理，補規(guī)矩短板。將規(guī)范化管理作為建設(shè)過硬隊伍的硬杠子。以2016年4月份市局機關(guān)大樓電子考勤系統(tǒng)正式啟用為契機，適時將上下班電子考勤、請銷假規(guī)范管理推廣到全局各警種、各派出所，徹底解決了部分單位、民警、工作人員中存在的紀律觀念淡薄、上班遲到早退等作風(fēng)散漫的問題。在全局開展系列警示教育活動，由紀委、督察部門牽頭，組織觀看案例警示片，以法明理、以史為鑒、以情動人，從正反兩方面鑄牢訓(xùn)誡防線，形成主陣地灌輸、新手段施教、全方位育警的紀律作風(fēng)教育新格局。適時組織開展“向我看齊”承諾報告會，組織干部、民警談?wù)J識，談體會，談心得，提高對嚴管厚愛的政治認同、理論認同和感情認同。堅持邊管變改、邊查邊改，把“守規(guī)矩”的外在要求轉(zhuǎn)化為修身做人、為警用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)的行為自覺。通過整改隊伍突出問題，提高警紀警令執(zhí)行力，使全體黨員干部、公安民警和工作人員言有所戒、行有所止，意志統(tǒng)一、步調(diào)一致，營造出公安隊伍的清風(fēng)正氣。2016年，海陽公安在市紀委首次實現(xiàn)了公安執(zhí)法“零信訪、零舉報、零投訴”的工作目標。

三是改進作風(fēng)，破發(fā)展難題。以打造陽光警務(wù)為載體，以八項便民利民新舉措的出臺實施為契機，在全警進一步改進作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)流程，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。前移關(guān)口，透明服務(wù)。一方面借助民生警務(wù)平臺、煙臺“互聯(lián)網(wǎng)+公安”政務(wù)服務(wù)平臺，公開服務(wù)事項，規(guī)范服務(wù)流程，明確服務(wù)標準，讓群眾充分享受到窗口服務(wù)的知情權(quán)；另一方面，積極搭建監(jiān)督平臺，主動邀請“兩代表一委員”、新聞媒體、特邀監(jiān)督員，不定期對窗口服務(wù)、隊伍管理開展明察暗訪，鼓勵社會各界“找茬”，敢于接受群眾“拍磚”，提升了服務(wù)工作透明度、親和力。優(yōu)化窗口，便民服務(wù)。在戶籍、出入境、車駕管等窗口深入開展“美麗窗口”創(chuàng)建活動，逐一落實首問負責制、一次告知制、“一站式”服務(wù)和限期辦結(jié)工作機制，壓縮審批事項13項，簡化辦事手續(xù)六項。大力推行延時服務(wù)、錯時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)。在煙臺市率先啟動電子出入境證件簽注制作發(fā)放工作，2016年出入境管理大隊連續(xù)四年被海陽市委、市政府授予“發(fā)展環(huán)境滿意站所（科室）”稱號，并蟬聯(lián)“全省巾幗文明崗”稱號。解民之憂，一站服務(wù)。著眼解決群眾反映較為集中的審車難、辦證難問題，積極回應(yīng)群眾所急所盼，投資3600余萬元，啟動新車管所建設(shè)，并于2017年4月24日全面建成投入使用。新車管所引進了“一站式星級服務(wù)”系統(tǒng)，實現(xiàn)“一窗式受理、一站式辦結(jié)”，讓每一名群眾高興而來、滿意而歸。

通過持續(xù)夯實群眾滿意基礎(chǔ)，深入構(gòu)建和諧警民關(guān)系，實現(xiàn)了群眾安全感、滿意度的連年提升。2015年海陽公安在全省科學(xué)發(fā)展觀群眾滿意度測評中，全省排名第六、煙臺第一；2016年，實現(xiàn)了再次提升，全省第四、蟬聯(lián)煙臺第一。2016年，蟬聯(lián)“煙臺市優(yōu)秀公安局”榮譽稱號，取得了海陽公安有史以來最好的成績。（通訊員：李德峰）