□ 嘉興市國(guó)土資源局 韓向宇

嘉興市富硒土資源開發(fā)利用現(xiàn)狀與對(duì)策建議

□ 嘉興市國(guó)土資源局 韓向宇

為全面掌握嘉興市土地資源質(zhì)量狀況，推進(jìn)土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重管護(hù)，近年來，由國(guó)土資源部門牽頭，嘉興市先后開展了不同調(diào)查精度的公益性地球化學(xué)調(diào)查項(xiàng)目，覆蓋嘉興全域3915平方公里，基本摸清了土地質(zhì)量家底。期間，嘉興發(fā)現(xiàn)了共有10.5萬畝富硒土資源，主要分布在嘉善干窯、海鹽澉浦和秀洲油車港—王江涇一帶，這也是繼嘉興市運(yùn)熱1號(hào)地?zé)峋晒Τ鏊畬?shí)現(xiàn)全省地質(zhì)找礦重大突破后的又一重大發(fā)現(xiàn)。

嘉興是平原地區(qū)，礦產(chǎn)資源極度貧乏。富硒土作為一種特色土地資源，對(duì)嘉興來說是非常寶貴和稀缺的。積極爭(zhēng)取黨委政府加強(qiáng)資源保護(hù)、加快開發(fā)利用進(jìn)程，國(guó)土資源部門義不容辭。為此，嘉興市國(guó)土資源局開展了全市富硒土資源開發(fā)利用情況的調(diào)研，通過專業(yè)技術(shù)調(diào)查，赴政府部門、企業(yè)、農(nóng)戶走訪、座談等形式，深入基層了解現(xiàn)狀，查找推進(jìn)中的問題與瓶頸，提出破題的對(duì)策與建議，積極呼吁和推動(dòng)地質(zhì)調(diào)查成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

一、開發(fā)利用富硒土資源的意義

1.地富硒、人長(zhǎng)壽，開發(fā)天然富硒產(chǎn)品有利于提升全民身體素質(zhì)和健康指數(shù)

中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)調(diào)查研究表明，硒是人體生命活動(dòng)必需的微量元素之一，是人體內(nèi)的抗氧化劑，具有提高人體免疫機(jī)能、防癌抗癌、防治心腦血管疾病、保護(hù)肝臟、抗氧化和延緩衰老、參與糖尿病治療、保護(hù)和修復(fù)細(xì)胞、保護(hù)眼睛、提高紅細(xì)胞攜氧能力以及解毒、防毒、抗污染等十大功效，被譽(yù)為“生命的火種”“長(zhǎng)壽元素”“抗癌之王”“心臟的守護(hù)神”“天然解毒劑”“微量元素中的胰島素”“呼吸系統(tǒng)疾病的克星”“明亮的使者”“男性體內(nèi)的黃金”“腸胃道的白衣天使”等。世界衛(wèi)生組織將硒定為21世紀(jì)繼碘、鋅之后必補(bǔ)的第三大營(yíng)養(yǎng)元素。因此，保護(hù)富硒資源、加快開發(fā)利用對(duì)提升全民身體素質(zhì)和健康指數(shù)有積極意義。

2.轉(zhuǎn)型強(qiáng)農(nóng)、惠民增收，開發(fā)富硒土資源是加快建設(shè)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市、高水平建設(shè)小康社會(huì)的題中之義

嘉興位于浙北平原、長(zhǎng)三角黃金腹地，素有“魚米之鄉(xiāng)”“浙北糧倉(cāng)”的美譽(yù)，是杭嘉湖地區(qū)重要的糧食生產(chǎn)基地。近年來，隨著嘉興發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以及“與滬杭同城”等戰(zhàn)略的實(shí)施，為富硒土的開發(fā)利用與產(chǎn)品的市場(chǎng)定位奠定了良好的政策基礎(chǔ)。2015年“6·25”期間全國(guó)土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查服務(wù)土地管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在嘉興召開，部、省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)嘉興農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查及富硒土資源利用等工作給予高度肯定，為嘉興市進(jìn)一步開發(fā)利用富硒土資源打下了良好的工作基礎(chǔ)。富硒土作為大自然給予嘉興的恩賜，富硒產(chǎn)業(yè)作為一種朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景廣闊，有利于大幅提高農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)附加值，是落實(shí)市委市政府轉(zhuǎn)型強(qiáng)農(nóng)、惠民增收政策的有效舉措，必將成為嘉興市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、國(guó)土資源部門開展的相關(guān)工作

1.開展富硒土專項(xiàng)調(diào)查

從2009年起，嘉興市嘉善縣干窯鎮(zhèn)、秀洲區(qū)油車港鎮(zhèn)及海鹽縣澉浦鎮(zhèn)先后分別部署開展了富硒土壤專項(xiàng)地質(zhì)調(diào)查，三次調(diào)查精度均為1∶1萬，涉及的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)合計(jì)700萬元。調(diào)查實(shí)施單位為浙江省地質(zhì)調(diào)查院，主要運(yùn)用國(guó)土資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查技術(shù)與方法開展，共采集土壤、農(nóng)產(chǎn)品等各類樣品2939件，調(diào)查指標(biāo)主要涉及PH值、硒、鋅、有效硒、有效鋅、有機(jī)碳等，重點(diǎn)查明富硒土資源量與分布情況。

2.推動(dòng)調(diào)查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

通過詳查，在上述地區(qū)均發(fā)現(xiàn)了一定數(shù)量的富硒土資源，總計(jì)10.5萬畝，占全市耕地面積的3.4%。其中Ⅰ級(jí)富硒土4.76萬畝、Ⅱ級(jí)3.54萬畝、Ⅲ級(jí)2.2萬畝?？h（區(qū)）國(guó)土資源局及時(shí)編制了富硒土資源調(diào)查報(bào)告、富硒土壤標(biāo)準(zhǔn)研究報(bào)告、富硒土地資源分布圖，建立了富硒土資源登記卡及檔案，并及時(shí)移交給當(dāng)?shù)卣瑸楫?dāng)?shù)卣{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供基礎(chǔ)資料和參考依據(jù)，切實(shí)推動(dòng)地質(zhì)調(diào)查成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。同時(shí)，國(guó)土資源部門將富硒土資源保護(hù)作為永久基本農(nóng)田劃定和縣級(jí)土地利用規(guī)劃局調(diào)的前置條件，納入土地管理考量。

3.學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法

嘉興市、縣兩級(jí)國(guó)土資源局與相關(guān)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)先后赴福建漳州、湖北恩施等地學(xué)習(xí)考察，調(diào)研和借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，為嘉興市的富硒土資源開發(fā)利用啟迪思路。如：被譽(yù)為“世界硒都”的恩施，富硒產(chǎn)業(yè)已成為撬動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一張金字名片。當(dāng)?shù)卣畬ｉT成立硒資源保護(hù)與開發(fā)局，實(shí)現(xiàn)富硒全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和一二三產(chǎn)融合，并通過建設(shè)國(guó)家富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、富硒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟總部、產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)研究機(jī)構(gòu)，扶持龍頭企業(yè)等，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)聯(lián)盟、示范基地、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和行業(yè)助推，占領(lǐng)了全國(guó)富硒行業(yè)的制高點(diǎn)，成為真正的行業(yè)引領(lǐng)者和規(guī)則制定者。詔安縣按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、互惠互利”的思路，成立“富硒資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用小組”，下設(shè)富硒辦，將硒資源開發(fā)納入該縣《關(guān)于加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》和產(chǎn)業(yè)開發(fā)總體布局，與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合。同時(shí)，成立富硒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，組建富硒專業(yè)合作社，實(shí)行“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一包裝”的管理模式，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.借勢(shì)借力源頭推進(jìn)

嘉興市國(guó)土資源局借助向嘉興市人大專題匯報(bào)和國(guó)土資源報(bào)采訪的契機(jī)，源頭推動(dòng)富硒土資源的開發(fā)利用。2015年11月，嘉興市七屆人大常委會(huì)召開第69次主任會(huì)議，嘉興市國(guó)土資源局代表市政府就全市基本農(nóng)田保護(hù)與耕地質(zhì)量建設(shè)工作作了專題匯報(bào)，將加快富硒土資源開發(fā)利用作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容向市人大建議，得到市人大的高度重視與肯定。嘉興市人大主任劉冬生在會(huì)上指出：加強(qiáng)土地污染治理要與富硒土資源開發(fā)利用相結(jié)合，建議列入市十三五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。2016年國(guó)土資源報(bào)來嘉興市采訪期間，嘉興市國(guó)土資源局又通過召開專門的座談會(huì)，向上級(jí)國(guó)土資源部門和基層積極宣傳“地質(zhì)+”模式融入嘉興經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的做法，聽取基層對(duì)富硒土資源利用的意見建議，呼吁各級(jí)政府在加強(qiáng)資源保護(hù)的同時(shí)加快開發(fā)進(jìn)度。

三、嘉興市富硒土資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀及存在的問題

1.開發(fā)利用現(xiàn)狀

在當(dāng)?shù)卣?、?guó)土、農(nóng)經(jīng)等部門的推動(dòng)下，嘉興部分地區(qū)已進(jìn)入富硒土資源市場(chǎng)化開發(fā)階段。

一是各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和地區(qū)特色，因地制宜推動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)開發(fā)。如：秀洲區(qū)將富硒土資源開發(fā)作為重要章節(jié)納入本輪土地利用總體規(guī)劃修編。油車港鎮(zhèn)根據(jù)國(guó)土資源部門提供的富硒土地資源分布圖，規(guī)劃合心-楊溪、千寺、澄溪，上睦，勝豐—棲真、馬厙三大種植區(qū)域，打造規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、高效益的富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重點(diǎn)開發(fā)富硒大米，并依托轄區(qū)內(nèi)真真老老等龍頭企業(yè)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃。下一步還將引入順風(fēng)優(yōu)選等電商合作項(xiàng)目，拓寬銷售渠道。嘉善縣干窯鎮(zhèn)于2010年成立富硒農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，建設(shè)示范區(qū)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按照“規(guī)模種植、技術(shù)配套、合理開發(fā)、質(zhì)量控制”的原則，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，并實(shí)施價(jià)格貼補(bǔ)政策，確保種植大戶的積極性。2012年，干窯鎮(zhèn)召開富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展之路干窯論壇，邀請(qǐng)全國(guó)硒研究專家為富硒土壤和富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)出謀劃策；2012、2013年，干窯鎮(zhèn)連續(xù)兩年在上海、杭州召開嘉善縣精品農(nóng)業(yè)暨干窯精品農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大富硒農(nóng)產(chǎn)品知名度。海鹽縣規(guī)劃以南北湖核心景區(qū)為依托、以富硒土地資源和火山地質(zhì)景觀為亮點(diǎn)，打造“杭州灣南北湖生態(tài)園”，并已著手建設(shè)富硒土地資源開發(fā)實(shí)驗(yàn)基地。

二是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，市場(chǎng)前景向好。目前開發(fā)的富硒農(nóng)產(chǎn)品主要為大米。另經(jīng)檢測(cè)，其它富硒或含硒農(nóng)產(chǎn)品還有雪菜、土豆、毛豆、葡萄、玉米、番薯、大豆、火麻仁等。通過引導(dǎo)農(nóng)民種植高附加值的富硒農(nóng)產(chǎn)品，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、物產(chǎn)增值提供了新機(jī)遇，為農(nóng)民增收致富開辟了新渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前富硒米市價(jià)為普通米價(jià)的5倍左右，僅干窯一地當(dāng)年可為農(nóng)民增收6000余萬元，另從云南巴馬引種成功的火麻仁價(jià)值可觀，市場(chǎng)前景看好。

2.存在的問題與瓶頸

雖然各地在推動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)方面做了一些工作，也在一定時(shí)期和一定范圍內(nèi)取得了初步的成效，但總的來說，嘉興市的富硒土資源開發(fā)利用尚處于起步階段，利用的廣度和深度以及工作的推進(jìn)速度還不盡如人意，主要存在三大問題。

一是公眾認(rèn)可度不高，市場(chǎng)需求不旺。目前，社會(huì)公眾對(duì)硒元素尤其是天然富硒對(duì)人體健康的好處認(rèn)識(shí)普遍不足，對(duì)國(guó)土資源部門開展的土地質(zhì)量調(diào)查、富硒土調(diào)查等不甚了解，市場(chǎng)上也確實(shí)存在著富硒產(chǎn)品良莠不齊、以次充好等現(xiàn)象，再加之富硒產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不明、天然富硒與人工富硒產(chǎn)品無法區(qū)分等，導(dǎo)致人們難以判斷優(yōu)劣，市場(chǎng)需求不旺。此外，人們還存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。比如針對(duì)海鹽澉浦的富硒產(chǎn)品，認(rèn)為附近的秦山核電廠會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生不良影響甚至有害怕核泄漏的顧慮，等等，導(dǎo)致本地生產(chǎn)的富硒產(chǎn)品市場(chǎng)受限。

二是行業(yè)監(jiān)管處于真空，農(nóng)戶積極性受損。目前，對(duì)富硒缺少認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，除了大米有國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)外，其他富硒農(nóng)產(chǎn)品僅有地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)或根本沒標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致行業(yè)管理缺乏依據(jù)。此外，一些企業(yè)為了節(jié)省成本，縮短生產(chǎn)周期，在質(zhì)檢部門檢測(cè)前采用人工大量噴灑硒肥的方法，使硒含量短期內(nèi)速增，達(dá)到甚至超過富硒標(biāo)準(zhǔn)，而工商部門許可又不需要相關(guān)的認(rèn)證，從而嚴(yán)重打擊了依靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和專業(yè)技術(shù)、遵循客觀規(guī)律生產(chǎn)天然富硒農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。

三是缺少區(qū)域統(tǒng)籌，行政推動(dòng)力度有待加強(qiáng)。目前各地富硒產(chǎn)品的開發(fā)利用推進(jìn)程度不一，存在零打碎敲、各自為政的情況，缺少政府主導(dǎo)和政策引導(dǎo)，缺少科學(xué)規(guī)劃，缺少統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)布局和政策配套，缺少檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定機(jī)構(gòu)，亟需各級(jí)政府的重視，從政策層面加以引導(dǎo)和規(guī)范，同時(shí)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，從資金、技術(shù)、人員各方面，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌和部門協(xié)同。

四、加快嘉興市富硒土資源開發(fā)利用的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)技術(shù)研究

一是要進(jìn)一步摸清家底、研究資源賦存規(guī)律。除目前已調(diào)查完成的地區(qū)外，嘉興市應(yīng)進(jìn)一步開展富硒土壤擴(kuò)面詳查，建議相關(guān)縣（市、區(qū)）在開展的全市范圍內(nèi)1∶5萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行加密，調(diào)查精度應(yīng)不低于1∶1萬，所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政予以保障。通過調(diào)查評(píng)價(jià)，全面查明全市的富硒土地資源情況，繪制資源分布圖，劃分富硒等級(jí)，提供利用建議，以便在全市范圍內(nèi)更科學(xué)的統(tǒng)籌、規(guī)劃富硒資源的開發(fā)利用工作。二是開展土壤改造、科學(xué)使用以及產(chǎn)品研發(fā)等問題的研究，實(shí)現(xiàn)富硒土資源的合理有序和可持續(xù)開發(fā)。如土壤元素遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律研究、不同農(nóng)產(chǎn)品對(duì)硒元素吸附能力研究等。

2.重視資源保護(hù)

要依托土地質(zhì)量建檔及成果運(yùn)用項(xiàng)目，不斷完善以“圖、文、卡、碼、庫(kù)”五大要素為核心的土地管理體系，為經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的富硒土地建立“身份證”，真實(shí)記錄每塊富硒土地的面積、土壤類型，土地利用方式，土壤硒含量及農(nóng)產(chǎn)品硒含量、土壤環(huán)境質(zhì)量等信息，使其可量化、可追溯、可考核、可問責(zé)，并嚴(yán)格執(zhí)行永農(nóng)劃定對(duì)富硒土資源的前置保護(hù)政策，在耕地紅線中再設(shè)置一道富硒土紅線，確保土地利用規(guī)劃局調(diào)不碰紅線。同時(shí)，結(jié)合“土十條”的發(fā)布實(shí)施，推動(dòng)地方立法，加大土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)與保護(hù)力度。爭(zhēng)取環(huán)保部門將富硒土資源納入生態(tài)環(huán)境功能區(qū)，有效保護(hù)特色土地資源。

3.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

市級(jí)層面建立“富硒土資源開發(fā)利用”聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)全市富硒土資源的開發(fā)利用工作，下設(shè)富硒辦，定期聽取相關(guān)縣、區(qū)工作匯報(bào)，了解推進(jìn)情況、存在問題，研究制定對(duì)策措施。一方面通過統(tǒng)分模式統(tǒng)籌調(diào)配市域內(nèi)資源，包括資金、政策、制度、專家、技術(shù)支撐等，使全市工作統(tǒng)一部署、整體推進(jìn)。另一方面整合國(guó)土、農(nóng)經(jīng)、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門資源、調(diào)查成果，打破因條塊分割導(dǎo)致的信息不對(duì)稱和資源浪費(fèi)?？h級(jí)層面則相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展，因地制宜研究制定資金、技術(shù)等相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，形成各成員部門分工負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)管的長(zhǎng)效管理機(jī)制。同時(shí)，市縣兩級(jí)還應(yīng)制定富硒土資源開發(fā)利用的實(shí)施意見和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)開發(fā)”的工作定位，細(xì)化部門職責(zé)與分工；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建立以富硒食品生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)效益農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

一是培育市場(chǎng)主體。發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)施富硒品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)公司+基地+農(nóng)戶等產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，支持做大做強(qiáng)。二是制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)天然富硒產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)及安全控制，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加緊出臺(tái)不同富硒產(chǎn)品硒含量的地方性標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)檢測(cè)管理辦法。建議爭(zhēng)取省級(jí)相關(guān)部門支持，以嘉興為范本起草制定省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，搶占行業(yè)制高點(diǎn)。三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌等，嚴(yán)把生產(chǎn)、包裝、運(yùn)儲(chǔ)、銷售、宣傳等各環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和違法違規(guī)行為要予以嚴(yán)厲打擊，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠(chéng)信意識(shí)。

5.建立中介組織

有計(jì)劃、有組織地按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，發(fā)展富硒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作營(yíng)銷組織、專業(yè)合作社等各種形式的中介實(shí)體組織。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，提高富硒產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)組織化程度。通過中介組織把龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益緊密地聯(lián)系在一起，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的經(jīng)濟(jì)利益共同體，推進(jìn)富硒食品產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。

6.完善政策配套

要整合各類項(xiàng)目資金，加大對(duì)富硒區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從交通、水利、電力及機(jī)械化耕作等方面改善田間作業(yè)條件，建設(shè)一批富硒產(chǎn)品的種養(yǎng)示范基地。加大科技投入，探索與高校的科研合作機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展路子，開發(fā)科技含量高、經(jīng)濟(jì)附加值高的富硒產(chǎn)品。探索建立市級(jí)富硒產(chǎn)品科技研發(fā)指導(dǎo)中心。加快培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平的企業(yè)家隊(duì)伍。要加強(qiáng)宣傳，通過網(wǎng)站和微信公眾號(hào)以及電視、報(bào)刊、電臺(tái)等多種傳媒形式，大力宣傳富硒產(chǎn)品，普及硒與健康的養(yǎng)生知識(shí)，提高富硒產(chǎn)品的公眾影響力和知名度。發(fā)展硒生態(tài)旅游項(xiàng)目，豐富旅游的養(yǎng)生內(nèi)涵，形成地理景觀，促進(jìn)嘉興生態(tài)文明城建設(shè)。