□ 浙江省國土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處

切實提高政治站位 嚴格遵守生態(tài)紅線
——浙江省國土資源廳全面完成各類保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理工作

□ 浙江省國土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處

近日，浙江省國土資源廳按照國土資源部統(tǒng)一部署，抓住中央環(huán)保督察這一有利契機，全面開展全省各類保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)核查清理工作。截至目前，原保護區(qū)內(nèi)的18宗礦業(yè)權(quán)已全部完成退出工作，其中已辦理注銷手續(xù)的6宗，已辦理縮減礦區(qū)面積退出保護區(qū)范圍的9宗，已明確限期退出的3宗。

一、踐行“四個意識”，高度重視保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理工作

浙江省國土資源廳黨組高度重視保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理工作，按照“管行業(yè)必須管生態(tài)、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)?！钡囊?，把清理工作作為國土資源部門踐行“四個意識”的具體體現(xiàn)，確保把黨中央、國務(wù)院和國土資源部的要求落到實處。6月14日，廳主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開專題會議，傳達學習中央關(guān)于祁連山生態(tài)環(huán)境問題通報精神，要求系統(tǒng)各級干部深刻汲取教訓，舉一反三，查找短板，依法履職，切實做好生態(tài)環(huán)境保護工作。隨后，廳黨組又兩次專題聽取和研究保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理工作情況報告，給清理工作提出了明確的要求。8月4日，浙江省國土資源廳下發(fā)通知，緊急叫停國家級和省級自然保護區(qū)、主要飲用水水源地、森林公園等各類保護區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)勘查開發(fā)活動，及時控制風險。

二、強化部門聯(lián)動，全面排查保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)分布情況

7月10日，浙江省國土資源廳會同浙江省環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展自然保護區(qū)和飲用水源保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)摸底調(diào)查的通知》，對省級以上自然保護區(qū)、省級以上風景名勝區(qū)、省級以上森林公園、主要飲用水源地等保護區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)進行全面摸底調(diào)查。8月10日，下發(fā)《關(guān)于進一步核查各類保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)分布狀況的通知》，將全省1000多個礦業(yè)權(quán)信息發(fā)送給市縣國土資源局，要求逐一核實與保護區(qū)重疊情況。隨后，又通過省中央環(huán)保督察協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組，專門發(fā)函給省環(huán)保廳、省水利廳、省林業(yè)廳和省旅游局，要求提供各類保護區(qū)功能分區(qū)、位置坐標等信息。在前期工作基礎(chǔ)上，浙江省國土資源廳通過國土資源“一張圖”進行最后核對，確保數(shù)據(jù)信息真實準確。

三、落實主體責任，依法有序開展保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出工作

浙江省國土資源廳按照中央環(huán)保督察“邊督邊改”工作要求，9月5日，下發(fā)《關(guān)于要求依法有序退出保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)的緊急通知》，明確礦業(yè)權(quán)所在地縣（市、區(qū)）人民政府為礦業(yè)權(quán)依法有序退出的責任主體，具體負責與礦業(yè)權(quán)人溝通協(xié)商，編制礦業(yè)權(quán)退出工作方案，督促礦業(yè)權(quán)人盡快辦理相關(guān)手續(xù)，并及時組織開展生態(tài)修復(fù)。對礦業(yè)權(quán)的退出，明確了四種處理的具體意見：一是對范圍部分重疊的礦業(yè)權(quán)，采取縮減面積的方式退出；二是對勘查成果未達到開采準入條件，以及在保護區(qū)成立之后設(shè)立的探礦權(quán)，采取直接注銷的方式退出；三是對在保護區(qū)成立之后設(shè)立的采礦權(quán)，采取直接注銷的方式退出；四是對在保護區(qū)成立之前設(shè)立的探礦權(quán)和采礦權(quán)，由所在地縣級人民政府協(xié)商退出。同時，組成四個工作小組到市縣開展督促指導(dǎo)，確保清理退出工作有序開展。

四、建立長效機制，從嚴加強礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理工作

8月19日，浙江省國土資源廳下發(fā)通知，明確要求礦業(yè)權(quán)人在申請辦理礦業(yè)權(quán)延續(xù)申請時，必須提供是否在保護區(qū)內(nèi)的情況說明，并將各類保護區(qū)坐標與礦業(yè)權(quán)審批底圖進行套合，切實堵住礦業(yè)權(quán)延續(xù)申請辦理的制度漏洞。同時，專門制訂了《關(guān)于進一步優(yōu)化普通建筑用砂石粘土礦產(chǎn)開發(fā)布局的指導(dǎo)意見》和《浙江省普通建筑石料綠色礦山建設(shè)規(guī)范》，廣泛征求各方面意見。明確嚴禁在各類保護區(qū)和“兩路兩側(cè)”“四邊區(qū)域”內(nèi)新設(shè)采礦權(quán)，實行新設(shè)采礦權(quán)最低開采規(guī)模和最小儲量規(guī)模準入“雙控制度”，限制小礦開發(fā)。所有新建礦山必須達到綠色礦山建設(shè)要求，相關(guān)開發(fā)利用、生態(tài)保護要求在采礦權(quán)出讓合同方中予以明確，切實把礦山生態(tài)環(huán)境納入到“源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責任追究”的生態(tài)文明制度體系之中。