質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心 趙陜雄

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)是質(zhì)量

質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心 趙陜雄

在經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)30年的快速發(fā)展之后，當(dāng)前，在局部領(lǐng)域出現(xiàn)了一種結(jié)構(gòu)上的過剩，這種過剩不是絕對(duì)過剩，而是相對(duì)過剩，是供給的有效性出了問題，本質(zhì)是供給質(zhì)量出了問題。

從市場(chǎng)看，主要表現(xiàn)為：高品質(zhì)產(chǎn)品不足，低品質(zhì)產(chǎn)品過剩；創(chuàng)新產(chǎn)品匱乏，同質(zhì)產(chǎn)品泛濫；社會(huì)“欲求”的產(chǎn)品欠缺，供給“已有”的產(chǎn)品“爆炸”。從企業(yè)看，不同企業(yè)發(fā)展走勢(shì)分化，出現(xiàn)“冰火兩重天”現(xiàn)象：一些企業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品供不應(yīng)求，質(zhì)量效益不斷提升；一些企業(yè)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品賣不出去，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難?！敖┦本C合癥的實(shí)質(zhì)，是“無效供給”和“低質(zhì)供給”這一“病毒”發(fā)作，“藥物”無力回天而形成的一種“怪病”。這種供給相對(duì)過?，F(xiàn)象，從一個(gè)側(cè)面說明推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢(shì)在必行，表明一些產(chǎn)業(yè)“跑馬占地”的階段已經(jīng)結(jié)束，從數(shù)量規(guī)模型轉(zhuǎn)到質(zhì)量效益型的發(fā)展時(shí)期已經(jīng)來臨。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。目前，對(duì)于以質(zhì)量提升對(duì)沖經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，一些地方還缺乏系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略布局，還未真正將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。重視“速度”和“項(xiàng)目”，忽視“質(zhì)量”和“效益”的現(xiàn)象，在一些地方仍然不同程度地存在。主要表現(xiàn)在：雖然制定了質(zhì)量戰(zhàn)略規(guī)劃，但基層在具體落實(shí)中稍顯乏力；推動(dòng)大型企業(yè)、國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)先進(jìn)質(zhì)量管理方法力度較大，對(duì)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)提供質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)不足；一些地方質(zhì)量工作協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全，一些地方雖然建立了，但在政策落地、規(guī)劃執(zhí)行、制度創(chuàng)新、部門協(xié)作、社會(huì)參與、資金保障等方面仍需要進(jìn)一步加大力度，質(zhì)量工作機(jī)制的有效性沒有凸顯，政府負(fù)總責(zé)的作用還未充分發(fā)揮；一些地區(qū)質(zhì)量安全事件、制假售假問題時(shí)有發(fā)生，部分農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部仍是假冒偽劣商品重災(zāi)區(qū)，對(duì)消費(fèi)信心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響較大。

其次，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。過去，我國(guó)企業(yè)主要依靠?jī)r(jià)格取勝戰(zhàn)略，現(xiàn)在，必須依靠以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，以質(zhì)量的提升對(duì)沖成本的上升，形成新的比較優(yōu)勢(shì)。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，需要從勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品升級(jí)。這方面，我們要從日本、韓國(guó)等國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中汲取營(yíng)養(yǎng)。日本當(dāng)年也走過從紡織服裝、玩具、鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)到汽車、電子等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。從市場(chǎng)戰(zhàn)略看，要減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效供給和高端供給，競(jìng)爭(zhēng)策略要由占領(lǐng)中低端產(chǎn)品為主向不斷適應(yīng)需求變化的中高端產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。近年來，華為、三一等一大批生產(chǎn)企業(yè)揚(yáng)名海內(nèi)外市場(chǎng)，個(gè)中原因很多，質(zhì)量戰(zhàn)略是關(guān)鍵。

第三，要進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量工具的作用。標(biāo)準(zhǔn)、品牌、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管控等質(zhì)量工具，已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)覆蓋幾乎所有領(lǐng)域的管理方案和手段。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不論是對(duì)產(chǎn)品品種的再策劃，還是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的再設(shè)計(jì)，都離不開這些質(zhì)量工具。從微觀層面看，企業(yè)在提升供給的質(zhì)量水平方面，要充分運(yùn)用全面質(zhì)量管理等先進(jìn)管理方法，有效發(fā)揮計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)的技術(shù)支撐作用；在診斷供給有效性方面，要注意運(yùn)用“PDCA”循環(huán)這一質(zhì)量管理方法；在提升供給效能方面，要發(fā)揮品牌的“效益倍增器”作用；在提升競(jìng)爭(zhēng)力方面，要發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可的“通行證”作用。從宏觀層面看，要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在提高供給的安全性、綠色性、競(jìng)爭(zhēng)性等方面的“話語權(quán)”和“硬指標(biāo)”作用，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總體質(zhì)量由低水平供給向高水平供給的躍升。

最后，要進(jìn)一步推動(dòng)質(zhì)量創(chuàng)新。質(zhì)量提升強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)品固有性能比如可靠性、維修性、適應(yīng)性等方面的提升，質(zhì)量創(chuàng)新則強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品性能的拓展，與技術(shù)創(chuàng)新同樣重要。以前，國(guó)人去日本，買馬桶蓋、買電飯鍋，現(xiàn)在，則買“日本書包”。因?yàn)椤叭毡緯辈灰话?，里面有能跟家長(zhǎng)通話的裝置，小孩在哪里能夠顯示出來，摔一跤會(huì)把孩子的頭包住不致摔傷，掉到水里會(huì)彈出救生圈?！叭毡緯边@些特殊性能的制造技術(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)都已掌握，不存在技術(shù)創(chuàng)新的問題，關(guān)鍵是我國(guó)企業(yè)的質(zhì)量創(chuàng)新意識(shí)不夠，導(dǎo)致與“日本書包”相比，“中國(guó)書包”滿足消費(fèi)者更多需求的質(zhì)量元素相對(duì)不足。我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，500種主要工業(yè)品中有220多種產(chǎn)量位居全球第一。但由于技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量創(chuàng)新不夠，“中國(guó)制造”總體處于國(guó)際分工和產(chǎn)業(yè)鏈中低端。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，“中國(guó)制造”不僅需要量的擴(kuò)張，更需要質(zhì)的飛躍。提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，必須大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新時(shí)代，加快質(zhì)量創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新的實(shí)力、活力和動(dòng)力。