質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心 姚雷

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與質(zhì)檢工作

質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心 姚雷

習(xí)近平總書記指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！币孕鲁B(tài)來判斷當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的特征，并將之上升到戰(zhàn)略高度，是中央對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大判斷，針對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)增速換擋、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的特征，中央也明確關(guān)鍵舉措是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，從而實(shí)現(xiàn)推動我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演進(jìn)的目標(biāo)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在“十三五”時期甚至更長的時間將處于突出位置，對宏觀政策的選擇、行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生方向性、決定性的重大影響，為中國經(jīng)濟(jì)未來的行穩(wěn)致遠(yuǎn)、健康活力發(fā)揮重要作用。因此，從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度認(rèn)清和把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深刻內(nèi)涵和核心主張，找準(zhǔn)質(zhì)檢工作在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的定位和著力點(diǎn)，做到設(shè)計(jì)質(zhì)檢工作有的放矢，開展質(zhì)檢工作富有成效，從而使未來質(zhì)檢工作在推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用，是當(dāng)前系統(tǒng)上下應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的重要課題。

一、關(guān)注：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出

早在2012年就有學(xué)者提出了我國經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的觀點(diǎn)，2013年前后逐漸形成了具有中國特色的、較為系統(tǒng)的理論觀點(diǎn)，2014年以來開始進(jìn)行理論實(shí)踐，中央有關(guān)部門也開始在不同場合就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行闡述。特別是2015年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為中央高層領(lǐng)導(dǎo)頻頻提及：

11月10日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上首次提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，指出“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力”；

11月11日，國務(wù)院常務(wù)會議再次強(qiáng)調(diào)“培育形成新供給新動力擴(kuò)大內(nèi)需”；

11月17日，李克強(qiáng)在“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會議上強(qiáng)調(diào)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端；

11月18日，習(xí)近平在APEC會議上指出，要解決世界經(jīng)濟(jì)深層次問題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方面做更大努力，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。

12月18日至21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

《人民日報(bào)》先后于2015年12月22日、12月27日發(fā)表社論《著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革 全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量》《銳意進(jìn)取 注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要意義和具體思路進(jìn)行了解讀。

隨后，中央對如何開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施了一系列部署，在適度擴(kuò)大總需求的同時加快了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的步伐，明確主攻方向是提高供給質(zhì)量，以供給質(zhì)量與效益的提高作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、逐步實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)“二退三進(jìn)”，矯正供需結(jié)構(gòu)錯配和要素配置扭曲，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，促進(jìn)要素流動和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡。

可以看出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)成為指導(dǎo)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展的重要政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，并將深刻影響著我國經(jīng)濟(jì)社會的宏觀決策和微觀活動。

二、參考：供給學(xué)派主張及實(shí)踐

“二戰(zhàn)”后，傳統(tǒng)凱恩斯理論在西方國家大行其道，其對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行需求管理，以擴(kuò)大需求追求經(jīng)濟(jì)增長的主張，短期內(nèi)取得了成功，但其經(jīng)濟(jì)增速放緩時“踩油門”、通脹時“踩剎車”的調(diào)控措施，導(dǎo)致了西方國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越顛簸、經(jīng)濟(jì)周期越來越短，最終形成了20世紀(jì)70年代西方國家難以消弭的滯脹局面。在這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局下，供給學(xué)派應(yīng)運(yùn)而生。

其實(shí)，供給學(xué)派并沒有建立完整的理論和政策體系，但該學(xué)派的主要學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)理論入手，對供給問題進(jìn)行了重新審視和研究，并對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生“滯脹”的原因及政策形成了一些共同看法，主要有：

（一）肯定“供給自創(chuàng)需求”的薩伊定律。供給學(xué)派認(rèn)為，在供給和需求的關(guān)系上，供給居于首要的、決定的地位，社會的供給能力越強(qiáng)，需求就越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)生滯脹完全是由于需求管理政策造成的，是需求過度和供給衰退的必然結(jié)果。因此經(jīng)濟(jì)學(xué)的首要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是研究如何促進(jìn)生產(chǎn)、增加供給，僅僅在需求和分配上做文章是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

where α is the Seebeck coefficient, and T is the temperature.σ and κ are the electrical and the thermal conductivities, respectively.

（二）力主市場經(jīng)濟(jì)，反對政府干預(yù)。供給學(xué)派認(rèn)為，企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和自由經(jīng)營活動是促進(jìn)生產(chǎn)、增加供給的關(guān)鍵因素，而自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)是企業(yè)家施展才能的最佳經(jīng)濟(jì)體制，國家干預(yù)不僅會破壞市場經(jīng)濟(jì)的自動調(diào)節(jié)機(jī)制，而且往往會由于干預(yù)不當(dāng)而損害經(jīng)濟(jì)中的供給力量。

（三）減低稅負(fù)，增加供給。供給學(xué)派認(rèn)為，供給的大小取決于產(chǎn)量的多少，產(chǎn)量是各種生產(chǎn)要素投入的直接結(jié)果，而生產(chǎn)要素的投入取決于各種刺激。在所有的刺激中，稅率的變動是最重要、最有效的因素，特別是邊際稅率是關(guān)鍵的因素，因此，減少、降低稅負(fù)有利于刺激經(jīng)濟(jì)供給。

（四）重視智力資本，反對過多社會福利。供給學(xué)派認(rèn)為，一國實(shí)際收入的增長，取決于其有形資本與智力資本的積累，也取決于其勞動力的質(zhì)量與努力程度。應(yīng)當(dāng)鼓勵人們進(jìn)行智力投資，只有當(dāng)有形資本和智力資本達(dá)到最大化時，人類福利才能達(dá)到最大化，過多的社會性支出不利于生產(chǎn)增長。

供給學(xué)派的理論和主張被美國總統(tǒng)里根采納，從而喚醒了美國經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的巨大增長潛力，成功引領(lǐng)美國經(jīng)濟(jì)走出了“滯脹”的泥淖；重振英國經(jīng)濟(jì)的撒切爾主義也在刺激生產(chǎn)方面幾乎完全采納了供給學(xué)派的政策主張；在我國，鄧小平的經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放，逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)上的自由化和市場化，其采取的承包制等刺激生產(chǎn)的措施與供給學(xué)派殊途同歸。

三、把握：我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論精髓

從目前我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主張來判斷，中央形成的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論是一種以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為核心內(nèi)容的新的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。這一理論體系充分結(jié)合了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特色和基本國情，蘊(yùn)含著重大的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。新的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)說以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念為指引，通過促進(jìn)全要素配置最優(yōu)，推動經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效率最優(yōu)，從而實(shí)現(xiàn)國民福祉的持續(xù)滿足和國家綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)。這個理論體系既適配了我國中長期經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變和社會轉(zhuǎn)型，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，也是中央科學(xué)辨識風(fēng)險(xiǎn)、高瞻遠(yuǎn)矚謀劃未來的主動作為，是發(fā)展過程中的高度自覺。

當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主旨明確，即：保持適度總需求的同時，提高供給能力，創(chuàng)造新動力，通過有效供給滿足有效需求，從而保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。措施的要義是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，核心是激活生產(chǎn)要素，提高全要素生產(chǎn)力。由此可見，當(dāng)前和一段時期我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力點(diǎn)必然離不開以下路徑：

（一）放松供給約束。全要素生產(chǎn)力的提升是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。全要素生產(chǎn)指各要素在投入水平既定的條件下，能產(chǎn)生的額外生產(chǎn)效率，這其中各要素質(zhì)量的提升雖都能產(chǎn)生額外效率，但創(chuàng)新是最大的增進(jìn)因素。因此，萬眾創(chuàng)新上升為國家意志，全社會要千方百計(jì)為供給解黏去縛，最大限度激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，不斷推動組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、社會創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，其中制度等方面的創(chuàng)新會優(yōu)先于技術(shù)創(chuàng)新來考慮。政府要積極轉(zhuǎn)變角色，為各類創(chuàng)新行為、創(chuàng)新主體提供條件、搭建平臺、主動服務(wù)。

（二）創(chuàng)造供給環(huán)境。市場在資源配置中起決定性作用，各要素自由流動、充分競爭的市場是實(shí)現(xiàn)有效供給的前提。因此，要著力激發(fā)市場主體的自身活力，打造市場主體能夠充分釋放財(cái)富、創(chuàng)造潛力的良好環(huán)境。政府應(yīng)進(jìn)一步簡政放權(quán)、樹立“放、管、服”的理念，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，積極推動中小微企業(yè)發(fā)展；國有企業(yè)需進(jìn)一步深化戰(zhàn)略性整合，打破行業(yè)性壟斷，發(fā)揮其應(yīng)有的特定功能與輻射力，與民營經(jīng)濟(jì)相輔相成共同發(fā)展；適度降低企業(yè)、個人稅負(fù)，刺激經(jīng)濟(jì)活動。

（三） 改善供給結(jié)構(gòu)。改善不合理供給結(jié)構(gòu)的當(dāng)務(wù)之急為改變現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策。新的產(chǎn)業(yè)政策將體現(xiàn)精準(zhǔn)定位，一方面對不能適應(yīng)市場需求的行業(yè)進(jìn)行減產(chǎn)、淘汰；一方面通過資源重新配置引導(dǎo)低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，通過技術(shù)、產(chǎn)品的升級改造實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，通過“走出去”消化過剩產(chǎn)能，特別是要創(chuàng)造新產(chǎn)能、新技術(shù)，推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)漸次升級；在發(fā)展“中國制造”的同時，實(shí)施“中國服務(wù)”，大力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，使服務(wù)業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比不斷加大。

（四）深挖供給潛力。過去，中國經(jīng)濟(jì)增長中土地、資本、勞動等要素提供了重要支撐，未來我國經(jīng)濟(jì)增長還需要繼續(xù)挖掘這一潛力。勞動力、土地方面文章仍有可做， 城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革、精準(zhǔn)扶貧政策，將延續(xù)人口紅利周期，為各產(chǎn)業(yè)提供更多更為穩(wěn)定的勞動力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從東部地區(qū)向中西部地區(qū)的“雁陣式”轉(zhuǎn)移，也將進(jìn)一步優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置。而且我國現(xiàn)有人口素質(zhì)提升的空間仍然很大，資本使用效率仍可大幅提高。

四、建議：質(zhì)檢工作如何聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

質(zhì)檢工作在我國經(jīng)濟(jì)社會中既承擔(dān)著部分宏觀政策設(shè)計(jì)的職能，也承接著具體的微觀經(jīng)濟(jì)活動。質(zhì)檢工作應(yīng)切實(shí)把握好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的精髓，聚焦政策內(nèi)涵，突出“創(chuàng)新發(fā)展、精準(zhǔn)服務(wù)、體現(xiàn)特色”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革設(shè)計(jì)思路。

（一） 核心點(diǎn)是創(chuàng)新，創(chuàng)新的關(guān)鍵在放。創(chuàng)新是全要素生產(chǎn)力提高的主因，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最大動力，也是未來經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動。質(zhì)檢工作創(chuàng)新要從宏觀管理和微觀活動兩個層面入手，既將創(chuàng)新上升為質(zhì)檢工作理念，又將創(chuàng)新作為質(zhì)檢工作的具體要求。管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新作用明顯，可以有效發(fā)揮出創(chuàng)新潛力，但宏觀地看，制度創(chuàng)新是“關(guān)鍵一招”，目前改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，要打硬仗、啃硬骨頭就必須抓住制度創(chuàng)新這個最有力、最有效的武器，釋放制度紅利這個“最大紅利”，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的空間，最大限度釋放市場主體活力，解放生產(chǎn)力。質(zhì)檢工作創(chuàng)新要以放松供給約束、創(chuàng)造供給環(huán)境為目的，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)企業(yè)、個人為出發(fā)點(diǎn)。質(zhì)檢創(chuàng)新的關(guān)鍵在放，要敢于破題、勇于放棄，重點(diǎn)在制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，要體現(xiàn)制度創(chuàng)新優(yōu)于技術(shù)創(chuàng)新。

為此，下一步，我們要認(rèn)真梳理系統(tǒng)職能，將明顯束縛供給的制度、規(guī)則、習(xí)慣予以破除，將影響市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策、做法進(jìn)行糾正，切實(shí)讓企業(yè)、個人等市場主體更加自由地出入質(zhì)檢領(lǐng)域，讓質(zhì)檢工作所涉及市場資本、勞動、技術(shù)等要素自由流動。這是做好質(zhì)檢工作的大邏輯。

（二）著力點(diǎn)是特色，特色的關(guān)鍵是質(zhì)量共治共享。質(zhì)檢系統(tǒng)經(jīng)歷的改革經(jīng)驗(yàn)告訴我們：質(zhì)檢工作很重要，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展離不開質(zhì)檢工作；質(zhì)檢工作又不是那么必要，質(zhì)檢手段的基礎(chǔ)性隱形功能、質(zhì)檢作用效能顯現(xiàn)的長期性特征，使得質(zhì)檢工作往往容易被忽視。這也充分表明了質(zhì)檢工作具有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性需求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，對質(zhì)檢工作的需求非常明顯，迫切需要質(zhì)檢工作順應(yīng)規(guī)律、發(fā)揮應(yīng)有作用。質(zhì)檢工作的社會性決定了質(zhì)量管理必然是全社會、各層面共同參與的工作；質(zhì)檢工作的經(jīng)濟(jì)性決定了質(zhì)量工作必然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)成長、個人獲得息息相關(guān)；質(zhì)檢工作的系統(tǒng)性決定了質(zhì)檢工作必然多方著力才能良性發(fā)展。因此，質(zhì)檢工作一定要緊密圍繞質(zhì)量和效益提高這個中心，立足質(zhì)檢實(shí)際，凸顯質(zhì)量工作特色和優(yōu)勢，從質(zhì)檢工作社會性、經(jīng)濟(jì)性、系統(tǒng)性特征上研究設(shè)計(jì)質(zhì)檢宏觀管理和開展具體質(zhì)量活動。設(shè)計(jì)質(zhì)檢工作要用好這個辨證邏輯。

在宏觀管理思路上，要抓住質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展兩條主線，正確處理好二者關(guān)系，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量共治、質(zhì)量共建。質(zhì)量發(fā)展是興國之道、強(qiáng)國之策，質(zhì)量安全是壓艙石、安全線。當(dāng)前，質(zhì)量管理部門要做 “發(fā)令官”，加強(qiáng)法制建設(shè)，表達(dá)國家意志，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會需要對質(zhì)量工作適時“定調(diào)子，喊號子”，體現(xiàn)國家的質(zhì)量宏觀調(diào)控力，質(zhì)檢總局總指導(dǎo)，行業(yè)、地域具體指導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，提倡吸引社會參與；要當(dāng)“裁判員”，在微觀質(zhì)量活動上，要強(qiáng)化監(jiān)督、抽查、考核、打假等手段，有的放矢，配合宏觀政策的落地和落實(shí)，實(shí)施必要懲治，嚴(yán)防出現(xiàn)系統(tǒng)性質(zhì)量安全問題，形成質(zhì)量震懾力，切實(shí)做到“提高質(zhì)量管理水平，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的底線”。

（三）興奮點(diǎn)在服務(wù)，服務(wù)的關(guān)鍵是精準(zhǔn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的是通過讓企業(yè)受益、個人受益，釋放活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。質(zhì)量事業(yè)的發(fā)展成果必須惠及萬眾，質(zhì)量治理體系中的各方都應(yīng)能分享到質(zhì)量發(fā)展的紅利。要以積極開放的態(tài)度，用質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析、質(zhì)量信號傳遞、質(zhì)量協(xié)同治理等手段，引導(dǎo)市場進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)，多措并舉促使質(zhì)量易識、易懂、可見、可得，實(shí)現(xiàn)基于質(zhì)量共享調(diào)動各方質(zhì)量共治的積極性，基于質(zhì)量共享服務(wù)于多方共同利益。政府部門工作重點(diǎn)應(yīng)向服務(wù)轉(zhuǎn)舵，用好行政監(jiān)管手段，發(fā)揮行業(yè)資源優(yōu)勢，為企業(yè)和個人服好務(wù)。就質(zhì)檢工作而言，服務(wù)始終是我們的優(yōu)勢所在，我們也具備做好精準(zhǔn)服務(wù)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和良好條件。做好這項(xiàng)工作，對于發(fā)揮質(zhì)檢職能，贏得政府、企業(yè)、個人信賴十分關(guān)鍵。因此，全系統(tǒng)必須充分認(rèn)識服務(wù)的重要性，如果看不到這一點(diǎn)，或者還按慣性思維工作，就難以樹立改革創(chuàng)新意識，改革也難以找準(zhǔn)方向，從而失去改革的主動性。這是質(zhì)檢工作體現(xiàn)成績的通俗邏輯。

服務(wù)的關(guān)鍵在于對癥，服務(wù)的好壞在于標(biāo)本兼治。質(zhì)檢工作要結(jié)合自身特點(diǎn)，緊緊圍繞“一帶一路”、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、五大任務(wù)、服務(wù)業(yè)發(fā)展等主要需求思考服務(wù)。要很好地發(fā)揮質(zhì)檢系統(tǒng)掌握企業(yè)和產(chǎn)品信息（這是我們最大的優(yōu)勢）、熟悉國內(nèi)國外兩個市場、國際合作點(diǎn)多面廣、標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)等優(yōu)勢，分析和整合政府、企業(yè)、個人需求，提供針對性服務(wù)。提供服務(wù)時應(yīng)特別重視大數(shù)據(jù)，要能形成反映質(zhì)檢特色的組合性數(shù)據(jù)，體現(xiàn)權(quán)威性、統(tǒng)一性，切忌政出多門；數(shù)據(jù)要找準(zhǔn)興奮點(diǎn)和痛點(diǎn)，讓政府、企業(yè)和個人均能從中獲得有效價值；數(shù)據(jù)還要易見、易得、易用，讓數(shù)據(jù)產(chǎn)生新的生產(chǎn)力。

質(zhì)檢工作如何聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還應(yīng)組織專門班子進(jìn)行專題研究，特別是要研究美國、英國等發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)80年代如何在質(zhì)量方面發(fā)力的政策措施，以他山之石謀當(dāng)今質(zhì)檢工作；要研究如何抬起頭來對接中央要求，特別是要對接好未來政策；要研究如何俯下身子滿足市場需求，逐條梳理職能做法、逐個研究數(shù)據(jù)指標(biāo)，切實(shí)拿出可行、可用的實(shí)施方案。