2016年，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行財務會計工作主動提升站位，主動適應財會工作新常態(tài)，按照全行發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在增強決策支持力度上下功夫，在提供財務保障上出成效，在實現(xiàn)財務可持續(xù)上履職盡責，財會各項工作有序開展，為全行發(fā)展做出了積極貢獻。

一、促改革，謀發(fā)展

（一）“營改增”改革試點相關工作順利推進。一是以制度建設為抓手，強化稅收政策研究，制定增值稅業(yè)務會計核算手續(xù)、固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)增值稅相關會計核算及操作規(guī)范、發(fā)票管理操作規(guī)程等一系列管理辦法。二是編寫涉稅系統(tǒng)業(yè)務需求，全程參與“金猴工程”項目研發(fā)，為做好項目上線工作，組織3次全系統(tǒng)培訓。三是組織協(xié)調(diào)全系統(tǒng)相關部門，稅控設備和增值稅管理系統(tǒng)服務商，做好稅控設備部署和聯(lián)調(diào)測試。四是開展專項培訓和下發(fā)準備工作通知，保證全行順利完成首次增值稅納稅申報和稅款繳納工作。

（二）財會部門組織架構進一步健全。一是2016年6月稅務管理處成立，負責本行涉稅管理方面規(guī)章制度的制定和實施、稅務風險管控、相關稅收政策前瞻性研究及全行稅收籌劃等工作，實現(xiàn)稅務工作集中歸口管理。二是2016年9月財務會計部二級部“集中采購中心”成立，下設采購組織和評審處、采購監(jiān)督履約處，實現(xiàn)集中采購工作前、后臺分離，形成相互制約的組織構架和運行機制。三是2016年11月財補業(yè)務整體劃轉財會條線，各行在總行的統(tǒng)一部署下積極進行職能交接，為財政補貼資金管理業(yè)務的持續(xù)有效開展提供組織保障。四是2016年5月電子支付處和結算管理處合并，通過支付結算業(yè)務的職能整合，實現(xiàn)了業(yè)務管理與系統(tǒng)開發(fā)建設的集中歸口管理，進一步理順工作職責。

（三）柜面業(yè)務運營模式改革試點工作進展順利。為進一步優(yōu)化營業(yè)機構柜面業(yè)務人員崗位配備，廣東分行從2016年3月份開始研究以遠程集中授權為核心的柜面業(yè)務試點改革。將部分業(yè)務由網(wǎng)點本地授權改為由省分行實時異地授權，并相應對柜面人員進行調(diào)整。10月17日，廣東分行全轄營業(yè)機構柜面業(yè)務集中授權試點上線運行，為全行柜面運營模式改革進一步擴大試點做出有益探索。

二、加強經(jīng)營與核算管理，業(yè)務研究縱深開展

（一）圍繞業(yè)務發(fā)展大局，健全財會核算制度體系。一是制定下發(fā)扶貧金融事業(yè)單位單獨核算和報告辦法以及總行專項扶貧捐贈資金管理辦法，對扶貧業(yè)務實行收入成本匹配反映，初步實現(xiàn)扶貧業(yè)務單獨核算、單獨報告。二是制定重點建設基金投資會計核算操作指引和增值稅業(yè)務會計核算手續(xù)，規(guī)范基金公司相關業(yè)務核算。三是出臺資產(chǎn)減值會計核算手續(xù)和存量撥備分配方案，配合風險管理部制定貸款損失準備管理辦法，分省下劃存量貸款損失準備金，將撥備由總行統(tǒng)一計提調(diào)整為分省計提，進一步落實各行風險成本責任，真實反映風險調(diào)整后的價值貢獻；制定貸款置換債券會計核算辦法，支持信貸業(yè)務發(fā)展。

（二）深入開展經(jīng)營分析，為業(yè)務發(fā)展提供決策信息支持。圍繞全行經(jīng)營目標，密切關注宏觀形勢變化對業(yè)務經(jīng)營的影響，大力拓展業(yè)務經(jīng)營分析的廣度和深度，就夯實財務可持續(xù)基礎、積極應對市場化收購、加大不良貸款清降力度等經(jīng)營管理新問題，及時提出對策建議。建立座談會和部門聯(lián)系制度，先后在兩個分行召開業(yè)務經(jīng)營分析座談會，借助條線力量提升經(jīng)營分析水平。探索分條線和產(chǎn)品盈利分析，多維度聚焦風險資產(chǎn)走勢，完善分析框架、豐富分析內(nèi)容，為領導決策提供信息支持。

（三）完善績效考評機制，引領業(yè)務發(fā)展。立足全行戰(zhàn)略目標，結合政策性銀行特點和區(qū)域業(yè)務發(fā)展差異，借鑒平衡計分卡理念，修訂完善省級分行績效考評辦法，進一步細化考核指標，突出農(nóng)業(yè)政策性銀行特點和履職要求，突出合規(guī)經(jīng)營、內(nèi)控制約和風險防控要求；引入員工學習成長指標，引領各級機構持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。同時按季做好省級分行績效考評指標計算，配合人力資源部完成省級分行績效考評工作。

（四）優(yōu)化財審會審議程序，審議效率效果有效提升。全年共組織召開財審委會議13次，對總行集中采購項目和重大財務事項進行認真審核并提交財審會審議。研究完善財審會議事規(guī)則，在精細化、規(guī)范化管理上下功夫，各委員部門的審議意見以會前書面形式提交財審會辦公室。通過優(yōu)化完善財審會議事規(guī)則和工作程序，重點財務事項的議事效率和效果得到提升。

三、準確把握政策，進一步優(yōu)化資源配置

（一）強化財務費用管理，優(yōu)化支出結構。嚴肅財經(jīng)紀律，強化勤儉合規(guī)辦行意識，出臺多個規(guī)范性文件，進一步明確業(yè)務招待費、差旅費、住宿費、職工福利、公務通訊、異地交流干部租賃住房等財務開支標準。規(guī)范職工食堂管理，明確各級行接受地方黨委和政府獎勵的政策以及財務處理規(guī)定。制定本行公務用車改革方案，改革公務用車實物供給方式并上報財政部。嚴格經(jīng)費支出管理，優(yōu)先保障業(yè)務發(fā)展、保障基層行開門營業(yè)和人員費用合理增長，進一步壓縮公用費用開支，資產(chǎn)修理、交通工具運轉費、會議費等公用支出明顯減少，費用支出結構進一步優(yōu)化。

（二）積極解決財務歷史遺留問題。解決財務歷史遺留問題，清理全行房產(chǎn)、土地等資產(chǎn)家底是推進改革的重要任務。積極引導并督促各行切實落實2015年出臺的解決財務歷史遺留問題的指導意見,對涉及一定金額的損失和盤盈類問題進行處理，匯總審核省分行上報情況，并相應下達固定資產(chǎn)指標。2016年所有省級分行按照總行要求，較好完成固定資產(chǎn)歷史遺留問題處理工作。

（三）營業(yè)辦公用房建設工作進展順利。一是有序推進省級分行營業(yè)辦公用房維修改造工作。本著厲行節(jié)約、勤儉辦行的原則，以消除安全隱患、恢復和完善使用功能為目的，批復部分省級分行以及原計劃單列市分行維修改造項目立項審批工作。二是繼續(xù)做好省以下機構營業(yè)辦公用房購建工作。按照突出保障和效益優(yōu)先原則，優(yōu)先滿足部分無房、營業(yè)用房問題突出，且經(jīng)營績效良好機構的營業(yè)用房需求。

（四）全面優(yōu)化集中采購管理。破解集中采購任務重、人員緊和要求高的難題，修訂完善集中采購制度辦法，落實統(tǒng)一歸口管理要求。規(guī)范集中采購操作程序，對集中采購組織機構、職責分工、采購計劃、采購范圍、操作程序、外聘專家、合同期限、驗收結算、檔案管理等內(nèi)容進行規(guī)范和細化。嚴把采購過程的審批關，嚴格遵循評標過程中內(nèi)部審計部門全程監(jiān)督的原則，實現(xiàn)集中采購流程的“全程無縫”監(jiān)管。創(chuàng)新集中采購工作方式，依托招標代理公司積極推廣公開招標采購方式、破解單一來源節(jié)約率較低的問題。

四、堅持科技興行，加快推進財會系統(tǒng)建設

（一）全力配合綜合業(yè)務系統(tǒng)常態(tài)化研發(fā)和新核心業(yè)務系統(tǒng)建設工作。編寫綜合業(yè)務系統(tǒng)常態(tài)化研發(fā)需求，抽調(diào)總行和分行業(yè)務骨干赴珠海參與項目研發(fā)，部署新版本升級上線，編寫操作手冊和規(guī)程，提升業(yè)務支撐能力，滿足現(xiàn)有業(yè)務發(fā)展需要；積極落實新核心業(yè)務系統(tǒng)建設工作安排，組建業(yè)務需求編寫團隊，開展新核心業(yè)務系統(tǒng)調(diào)研，研究啟動業(yè)務需求編寫準備工作。

（二）積極做好二代支付系統(tǒng)升級改造。積極與相關業(yè)務部門進行溝通，對二代支付系統(tǒng)開展升級改造工作，梳理和確定相關業(yè)務流程關鍵環(huán)節(jié)和處理細節(jié)，起草和提交二代支付系統(tǒng)升級改造業(yè)務需求，為完善各項業(yè)務功能，提高結算服務水平做好基礎準備工作。在各省分行的大力支持下，二代支付系統(tǒng)問題搜集分析、流程梳理、業(yè)務需求編寫、需求規(guī)格說明書評審等各個階段，升級改造工作都進展順利，為提升研發(fā)工作質(zhì)量奠定基礎。

（三）積極推進財稅庫銀系統(tǒng)試點評估及上線工作。與相關部門配合，全力推進財稅庫銀系統(tǒng)上線，總結試點經(jīng)驗，制定財稅庫銀系統(tǒng)上線計劃和應急預案；針對財稅庫銀系統(tǒng)推廣中存在的問題，認真分析研究，提出具體解決意見并加強指導，財稅庫銀系統(tǒng)推廣上線工作順利啟動。

（四）組織做好各項業(yè)務系統(tǒng)研發(fā)和業(yè)務需求編寫等工作。積極組織做好防范電信詐騙系統(tǒng)、農(nóng)發(fā)重點建設基金核算系統(tǒng)、電子商業(yè)匯票系統(tǒng)和涉案賬戶資金網(wǎng)絡查控系統(tǒng)、固定資產(chǎn)報表系統(tǒng)業(yè)務需求的編寫和配合研發(fā)等工作，為滿足外部監(jiān)管需求和行內(nèi)業(yè)務發(fā)展需要提供系統(tǒng)支撐。

五、加大業(yè)務條線指導力度，提高財會條線執(zhí)行力

（一）做好2015年會計決算報表編報和2016年會計決算部署工作。一是積極應對“營改增”試點、扶貧業(yè)務單獨編制決算報告等新情況，經(jīng)過財會條線共同努力，順利完成全行2015年決算報表匯審和編報工作，在財政部決算考評工作中獲得優(yōu)秀。二是精心組織2016年度會計決算部署工作，組織召開會計決算會議，統(tǒng)一思想、提高認識，突出強調(diào)決算工作重要性；嚴格落實決算工作責任，對決算前各項工作要求進行精心講解、細致安排，為2016年決算報告編制打下基礎。

（二）科學合理傳導經(jīng)營壓力。按照全面預算管理要求，圍繞全行年度利潤目標，科學分解下達各分行利潤計劃。在2016年首次由各分行自行計提撥備的情況下，29個一級分行實現(xiàn)撥備后賬面盈利。繼續(xù)狠抓表外欠息清收工作，統(tǒng)一下達各行2016年表外欠息清收計劃，督促各行深挖收息潛力，充分利用減免表外欠息等政策。

（三）精心組織，指導各行做好結算管理工作。一是加強結算和票據(jù)管理工作，確保結算、票據(jù)業(yè)務正常有序開展。2016年共辦理結算業(yè)務491萬余筆，全年未發(fā)生結算事故。二是做好結算賬戶的批復、查詢查復和備案等管理工作。三是做好結算印章管理工作，及時為相關機構刻制結算印章。

六、開展“兩學一做”學習教育，黨風廉政建設長抓不懈

（一）持續(xù)加強思想建設工作。及時制定黨建工作實施方案，明確指導思想、重點工作，嚴格貫徹“三會一課”制度，組織全體黨員深入學習習近平總書記系列重要講話等，牢記政治紀律和政治規(guī)矩。班子成員切實履行“一崗雙責”，帶頭參與學習討論，真正發(fā)揮以上率下、示范引領的作用。全年共組織召開支部黨員大會16次、支委會18次、黨小組會議20次，專題黨課11次，向機關黨委報送匯報材料10篇，內(nèi)部簡訊6篇，支部動態(tài)40篇。

（二）全力做好組織建設工作。以黨支部為主體，以黨小組為抓手，積極開展“兩學一做”學習教育活動，做好“三會一課”制度貫徹落實工作。豐富組織生活，開展主題黨日活動，組織全體黨員干部參觀中國航空博物館。

（三）大力加強黨風廉政建設。時刻把反腐倡廉、廉潔自律作為工作第一原則，在財務資源配置中堅決按流程審批，堅持重大事項集體審議，讓權力在陽光下運行，從源頭上預防腐敗。按照總行機關黨委要求，認真組織開展黨風廉政建設自查和“燈下黑”問題專項整治工作。

七、加強財會隊伍建設，提升人員業(yè)務素質(zhì)

（一）建立跟班交流和輪訓機制。有計劃、分批次組織各級行派員參加集中采購業(yè)務跟班交流和輪訓，全年共安排跟班輪訓人員21人次，基本實現(xiàn)全系統(tǒng)集中采購工作人員輪訓一遍的目標。參訓人員通過協(xié)助總行承辦集中采購項目，強化大局意識、合規(guī)意識、廉潔自律意識，在工作實踐中加深對集中采購管理辦法和操作規(guī)程的理解和掌握，打造了一支專業(yè)高效的集中采購隊伍。同時輪訓人員通過在當?shù)匦蟹e極復制和推廣總行集中采購工作理念和工作模式，各行工作思路和工作方法得以優(yōu)化，總行政策規(guī)定得到更好貫徹落實。

（二）開展多層次、多角度、多形式的業(yè)務培訓。舉辦財會高級管理人員培訓，創(chuàng)新財務管理模式，開闊財會人員視野，對發(fā)展轉型期下財會高級管理人員培養(yǎng)起到積極作用。舉辦營改增業(yè)務專題培訓，培訓內(nèi)容覆蓋政策解讀、會計核算、納稅申報流程和系統(tǒng)操作等各個方面。通過現(xiàn)場培訓和視頻培訓相結合方式，有效提升全系統(tǒng)財會人員對營改增工作的理解，掌握相關知識和操作辦法。組織基建項目管理和統(tǒng)一保險管理現(xiàn)場培訓，有效提升財會人員基建管理和統(tǒng)保業(yè)務水平。同時各分行也根據(jù)轄內(nèi)實際情況分別舉辦不同層次和內(nèi)容的業(yè)務培訓，全面提高財會隊伍整體業(yè)務水平和實踐操作能力。

（三）積極開展財會調(diào)研工作。深入研究財會前沿問題和全行業(yè)務經(jīng)營，提升整個財會隊伍在全行和銀行同業(yè)的影響力。其中《政策性銀行執(zhí)行審慎性會計原則問題研究》順利結題并報送金融會計學會。積極參與財政部《財政支農(nóng)資金代理撥付》課題的研究工作，從政策定位、發(fā)揮政策性銀行作用的角度思考本行代理撥付財政補貼業(yè)務發(fā)展。