2016年,廣東省會計管理部門緊緊圍繞財政中心工作,全面推進全省會計工作。
(一)積極配合財政部開展有關會計準則制度的調研工作。為做好企業(yè)會計準則的修訂實施工作,分別于5月、9月和11月,配合財政部會計司調研組召集多家會計事務所、企業(yè)召開座談會,深入了解企業(yè)會計準則實施情況,為企業(yè)會計準則的修訂提供幫助。全年16次配合財政部開展會計準則、制度征求意見工作,并及時向財政部反饋意見。
(二)加強行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范的貫徹實施。根據《財政部關于全面推進行政事業(yè)單位內部控制建設的指導意見》《財政部關于開展行政事業(yè)單位內部控制基礎性評價工作的通知》(以下簡稱“基礎性評價工作”)的有關要求,省財政廳迅速制定工作方案,建立省直行政事業(yè)單位內部控制聯絡機制,并及時跟進評價工作進展情況。10月,召開全省基礎性評價工作指導會議,邀請北京國家會計學院張慶龍教授就行政事業(yè)單位開展內控制度建設以及基礎性評價工作中的核心問題進行講解,為全省各行政事業(yè)單位進一步加強內控制度建設提供積極幫助。 全省圓滿完成各單位基礎性評價自評材料的收集整理工作,并按時向財政部報送廣東省開展基礎性評價工作情況。
(三)加強《會計檔案管理辦法》貫徹實施。為確保廣東省會計檔案新舊辦法的銜接過渡工作順利完成,8月,召開全省貫徹落實《會計檔案管理辦法》工作會議,重點對《會計檔案管理辦法》的重大變化、新舊銜接等內容進行培訓學習。
(一)積極組織管理會計案例征集工作。按照財政部《關于開展管理會計案例征集活動的通知》要求,省財政廳積極組織各地區(qū)、各單位報送管理會計案例。同時,利用省會計領軍人才資源,召開專場動員會議,鼓勵廣東省會計領軍人才認真總結實踐經驗,踴躍投稿。全省共收集案例20份,經篩選報送財政部案例16份。
(二)積極開展管理會計方向會計領軍人才培養(yǎng)。一是開展廣東省第一期會計領軍人才(管理會計方向)集中培訓和跟蹤培養(yǎng)工作。4月和10月,在北京國家會計學院開展廣東省第一期會計領軍人才(管理會計方向)培訓班的第一、二次集中培訓,省財政廳黨組成員、巡視員歐斌參加領軍班開班儀式,并提出 “培養(yǎng)、走訪、跟蹤、促進”八字培養(yǎng)方針。二是為跟蹤了解廣東省管理會計領軍人才第一次集中培訓的情況和效果,及時召開領軍學員座談會,認真聽取學員對課程設置的需求和建議,積極應對培訓中遇到的實際困難和問題。省財政廳黨組成員、巡視員歐斌帶隊到省人民醫(yī)院等單位調研走訪,傾聽學員及其單位意見。通過開展座談、走訪調研等活動,進一步完善廣東省管理會計發(fā)展和人才培養(yǎng)的新思路和新途徑,將管理會計領軍人才培養(yǎng)工作落到實處。
(一)加強會計從業(yè)資格考試管理。一是進一步加強會計從業(yè)資格考試題庫管理。在2015年發(fā)文的基礎上,對廣東省會計從業(yè)資格考試題庫及試題傳輸進行規(guī)范管理,確保試題安全。二是進一步優(yōu)化省屬會計從業(yè)資格業(yè)務流程,提高辦事效率。省財政廳對省屬會計從業(yè)資格業(yè)務流程進行了梳理,在嚴控風險的基礎上,按照“規(guī)范、便民”的原則進行流程再造,通過信息化手段提高工作效率。三是配合財政部做好全國會計從業(yè)人員統(tǒng)計工作。按照財政部工作部署,通過信息化手段收集、統(tǒng)計全省會計從業(yè)人員有關信息并做好分類,及時報送財政部。2016年全省會計從業(yè)資格考試共組卷36.59萬份,省直共組織1 576人次參加會計從業(yè)資格考試。受理申領、換證、調轉、信息變更、繼續(xù)教育登記等會計從業(yè)資格業(yè)務14 439件,接通咨詢電話51 816個,回復讀者來信7 910份。
(二)做好初中高級會計專業(yè)技術資格考試和全國會計領軍(后備)人才選拔考試報名工作。一是會同廣東省人力資源和社會保障廳印發(fā)《關于廣東省2016年度全國會計專業(yè)技術中高級資格考試考務日程安排及有關事項的通知》《關于廣東省2017年度全國會計專業(yè)技術初級資格考試考務日程安排及有關事項的通知》,部署2016年廣東省中、高級和2017年初級會計資格考試報名工作。全省2016年中、高級資格報名總人數為8.5萬人,其中,中級資格82 626人,高級資格2 391人;2017年初級資格報名人數為19.1萬人。二是配合財政部做好全國會計領軍(后備)人才企業(yè)類、行政事業(yè)類選拔考試報名工作。經報考人員自行申報及省財政廳審核,全省符合條件的行政事業(yè)類報考人員11人、企業(yè)類報考人員42人。經過筆試、面試,全省兩類別各有1人入選全國領軍班。
(三)組織開展2016年度會計初中高級專業(yè)技術資格考試。一是做好考前準備工作。2016年,廣東省繼續(xù)實行會計專業(yè)技術初級資格無紙化考試,并在17個考區(qū)開展中級資格無紙化考試試點。制定無紙化考試實施工作方案和考試技術設備突發(fā)事件應急處理工作方案,并對相關人員就無紙化考試工作流程和考試軟件系統(tǒng)進行培訓;根據初、中級資格考試報名人數測算考場和機位需求并落實到位;及時組織相關機構對選定考點所屬考場開展模擬測試工作,并協同供電部門做好供電保障準備工作。二是做好考試實施工作。初、中、高級會計資格考試期間,切實做好試卷押運、傳輸以及保密工作,與各考區(qū)簽訂責任書并向各考區(qū)派出巡視小組,加強考場監(jiān)督檢查,圓滿完成考試工作;考試結束后,按照財政部相關要求,采取網上評卷的形式,認真做好中、高級筆試考試評卷工作,并及時將考試成績報送財政部。
(四)開展2015、2016年度高級會計師資格評審工作。2016年1月和12月,分別組織召開2015年度、2016年度廣東省高級會計師資格第一評審委員會評審工作會議。經過評委會投票表決,2015年申報評審人數為387人,評審通過276人,通過率71.3%;2016年申報評審人數為319人,評審通過241人,通過率為75.55%。
(五)完成實施大中型企事業(yè)單位總會計師素質提升工程工作。根據財政部相關要求,印發(fā)《關于組織開展2016年總會計師素質提升工程培訓報名工作的通知》。同時,開通廣東省會計微博進行報名情況實時反饋,避免報名班次擁堵。培訓期間,積極與北京、上海、廈門國家會計學院協調溝通,圓滿完成年度培訓工作。全省共計培訓714人,其中,一類班級315人,二類班級399人。
(六)做好會計人員繼續(xù)教育工作。順利完成本年度廣東省省直會計從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓機構登記及用人單位的公布工作,并做好各類繼續(xù)教育學分登記工作。省直繼續(xù)教育培訓機構共38家,其中,面授培訓機構19家,遠程培訓機構19家,省直部門共有5家用人單位自行開展會計人員繼續(xù)教育培訓。截至2016年底,完成省直會計從業(yè)人員繼續(xù)教育學分登記共有4.89萬人。
(七)做好會計人員誠信和職業(yè)道德建設。在廣東省社會信用體系建設統(tǒng)籌協調小組的指導下,省財政廳狠抓全省會計從業(yè)人員個人信用體系建設,充分利用信息化手段,全面收集會計從業(yè)人員基礎信息,強化人員信息管理,做好數據歸集共享和信息公開公示,強化以誠實守信、愛崗敬業(yè)、廉潔自律、客觀公正、堅持準則為主要內容的會計職業(yè)道德教育。
(一)加強信息溝通共享,改善會計師事務所執(zhí)業(yè)環(huán)境。為進一步促進廣東省注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展,省財政廳會計處與省財政廳監(jiān)督局、省注協聯合召開注冊會計師行業(yè)管理工作聯席會議。在總結多年工作經驗的基礎上,進一步凝聚共識,繼續(xù)深化聯席工作的長效機制。對部分會計師事務所在辦理工商變更登記后,仍未能按照《會計師事務所審批和監(jiān)督暫行辦法》要求于20天內到省財政部門辦理變更備案,積極建議有關成員單位在監(jiān)管過程中知會相關會計事務所盡快辦理。
(二)積極配合財政部開展《注冊會計師法》《會計法》等法治工作調研。3月,財政部會計司就修訂《注冊會計師法》《會計法》來粵進行法治工作實地調研,省財政廳認真組織有關部門進行研究和討論,并就廣東省會計法律法規(guī)執(zhí)行情況及相關工作進行匯報。
(三)做好注冊會計師行業(yè)日常管理工作。廣東?。ú缓钲冢┤旯残屡鷱?家會計師事務所,1家會計師事務所分所。受理10家會計師事務所更名,責令22家會計師事務所整改,審查確認7家會計師事務所終止備案材料,118家事務所變更股東、地址等備案材料。批復境外會計師事務所來內地臨時執(zhí)行審計業(yè)務26次,變更境外會計師事務所來內地臨時執(zhí)行審計業(yè)務1次。
一是積極宣傳,確保開放政策順利實施。7月,廣東省財政廳會同省審計廳、省國稅局、省地稅局、省注協在廣州與香港商界會計師協會代表團召開粵港會計專業(yè)合作研討會,120余名香港會計業(yè)界的專業(yè)人士參加會議,分享兩地會計服務合作的經驗,提出進一步擴大合作的具體建議。二是加強聯系,促進粵港澳合作交流。組織開展各項CEPA、“營改增”試點、自貿區(qū)稅收、一帶一路稅收、港澳會計專業(yè)人士擔任廣東省會計師事務所合伙人等有關政策宣講活動。5月,在香港召開粵港澳會計行業(yè)發(fā)展座談會,財政部和省財政廳有關負責人系統(tǒng)介紹了會計服務領域對港開放的最新政策,解答香港會計業(yè)界專業(yè)人士對政策的疑慮,反響熱烈。
(一)努力提升辦事群眾滿意度。根據省直機關工委《關于印發(fā)<2016年省直民主評議政風行風工作方案>的通知》要求,省財政廳作為手機短信測評單位之一,不斷優(yōu)化工作流程,為群眾提供優(yōu)質服務。2016年共向644名辦事群眾推送測評短信。
(二)加強代理記賬行業(yè)監(jiān)管。結合財政部新修訂的《代理記賬管理辦法》,及時轉發(fā)文件并調整信息系統(tǒng)業(yè)務申請流程和申請材料。同時,配合財政部做好新版代理記賬許可證書樣式的調研工作,為下一步印制新版證書做好準備。
(三)加大會計服務工作宣傳。梳理會計從業(yè)資格管理工作流程,在依法依規(guī)的基礎上不斷精簡辦事流程和申請材料,積極打造便民利民服務模式,在此基礎上,認真總結會計服務工作亮點和經驗,通過《中國會計報》向社會宣傳報道,進一步提升廣東省會計管理和服務工作水平。
(四)及時反饋辦理省人大議案。及時協助辦理《關于加強信息數據共享防范信貸風險的建議(第1112號)》和《關于修改直通港澳(非營運)車輛審批登記提供資料的建議(第1101號)》,會同相關單位協商研究解決辦法,梳理歸納工作措施,積極跟進落實,并將有關辦理意見報主辦單位。
(五)加強會計處內部控制建設。按照省財政廳工作部署,省財政廳會計處結合業(yè)務工作實際,從制定原則、職能分工、業(yè)務流程、存在風險點、防范措施等方面全面進行剖析,制定《會計處內部控制操作規(guī)程》。同時,為加強會計網絡問政回復管理工作,研究制定《會計處網絡問政內部控制制度》,明確責任分工,統(tǒng)一回復標準,建立審核機制,提高回復效率,加強工作督辦,為做好網絡問政工作夯實基礎。