2016年，湖南省會(huì)計(jì)管理工作圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制實(shí)施、會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、會(huì)計(jì)行業(yè)監(jiān)管、會(huì)計(jì)類考試和會(huì)計(jì)理論研究等方面取得新的成績。

一、召開全省會(huì)計(jì)管理工作會(huì)議

12月7日，湖南省財(cái)政廳召開全省會(huì)計(jì)管理工作會(huì)議，廳長鄭建新出席并講話，總會(huì)計(jì)師胡良安作工作報(bào)告。會(huì)議總結(jié)“十二五”期間會(huì)計(jì)改革發(fā)展的成績、經(jīng)驗(yàn)和不足，表彰2015年度全省先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者，對“十三五”時(shí)期會(huì)計(jì)工作的主要任務(wù)進(jìn)行部署，提出未來5年會(huì)計(jì)改革發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

二、加快推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系應(yīng)用建設(shè)

（一）召開管理會(huì)計(jì)咨詢專家座談會(huì)。4月1日，省財(cái)政廳組織召開全省管理會(huì)計(jì)咨詢專家座談會(huì)，41位管理會(huì)計(jì)專家圍繞管理會(huì)計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、取得的成績及面臨的問題展開討論，提出有價(jià)值的意見、建議，管理會(huì)計(jì)專家智庫資源作用凸顯。

（二）征集管理會(huì)計(jì)案例。省財(cái)政廳聯(lián)合湖南省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)面向全省征集管理會(huì)計(jì)案例，共收到全省企事業(yè)單位報(bào)送案例53個(gè)。經(jīng)過專家分組評審，其中6個(gè)優(yōu)秀案例被推薦至財(cái)政部，29個(gè)案例納入省管理會(huì)計(jì)案例庫。

（三）加大管理會(huì)計(jì)宣傳。采取多種形式，大力宣傳推廣管理會(huì)計(jì)成功案例，組織召開省屬單位、中央在湘企業(yè)和地方財(cái)政部門經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，推動(dòng)各單位開展管理會(huì)計(jì)研究，營造管理會(huì)計(jì)發(fā)展的良好氛圍。其中湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司以《以價(jià)值管理為核心 發(fā)揮管理會(huì)計(jì)在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的作用》為題在全省會(huì)計(jì)管理工作會(huì)議上做典型經(jīng)驗(yàn)交流，為其他單位開展管理會(huì)計(jì)工作提供借鑒。

（四）組織管理會(huì)計(jì)問卷調(diào)查。2月在全省開展《管理會(huì)計(jì)實(shí)施情況問卷調(diào)查》工作，設(shè)計(jì)了行政事業(yè)類、企業(yè)類兩套調(diào)查問卷，內(nèi)容涉及管理會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理會(huì)計(jì)相關(guān)工具運(yùn)用等方面，共收到企業(yè)類問卷287份，行政事業(yè)類870份。

三、推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)

一是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省財(cái)政廳與省審計(jì)廳、省監(jiān)察廳聯(lián)合制定貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知，形成跨部門聯(lián)合工作機(jī)制；加強(qiáng)與廳內(nèi)相關(guān)處室聯(lián)絡(luò)，切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)監(jiān)督和約束。二是加大宣傳力度。在《中國會(huì)計(jì)報(bào)》《湖南會(huì)計(jì)報(bào)》、湖南會(huì)計(jì)信息網(wǎng)等媒體中廣泛宣傳、推廣行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作。三是制定操作指引。參照財(cái)政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，組織省內(nèi)專家編寫湖南省《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基本操作指引》，為行政事業(yè)單位快速掌握內(nèi)部控制基本原理、具體路徑提供參考指引。四是納入考核指標(biāo)。多次與省政府績效辦溝通協(xié)調(diào)，將行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)工作納入省委、省政府對省直行政事業(yè)單位和市州黨委政府年度績效評估指標(biāo)，強(qiáng)化對行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的考核力度，同時(shí)省財(cái)政廳將行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)工作列為深化財(cái)稅體制改革重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，加大內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)施力度。五是樹立典型引領(lǐng)。及時(shí)總結(jié)各地區(qū)、各部門、各單位好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對省政府辦公廳、省水利廳、省有色地勘局等單位的內(nèi)部控制工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣，其中省政府辦公廳在全省會(huì)計(jì)管理工作會(huì)議上作了內(nèi)部控制工作典型發(fā)言，充分發(fā)揮了先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。

四、強(qiáng)化行政監(jiān)管，推動(dòng)會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)發(fā)展

（一）促進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展。2月，省財(cái)政廳聯(lián)合省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)舉辦2015年度省直公立醫(yī)院審計(jì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所選聘抽簽儀式，隨機(jī)抽取18家符合條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所為17家省直公立醫(yī)院進(jìn)行審計(jì)，圓滿完成審計(jì)工作任務(wù)。同時(shí)對2014年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的公立醫(yī)院審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查總結(jié)，針對單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題提出意見和建議，進(jìn)一步提升公立醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平，提高財(cái)政資金使用績效，推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域的拓展。湖南省公立醫(yī)院注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)制度工作得到財(cái)政部的肯定，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在《中國會(huì)計(jì)報(bào)》上予以刊登。

（二）加強(qiáng)對會(huì)計(jì)師事務(wù)所的事中事后監(jiān)管。一是簡化會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批程序，深化會(huì)計(jì)師事務(wù)所工商登記后置審批制度改革，健全會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)管理規(guī)章制度，確保行政審批高效、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，公平、公正、公開。二是加大事中事后監(jiān)管力度，利用財(cái)政會(huì)計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)管，嚴(yán)格報(bào)備程序，做好日常變更備案、基本信息報(bào)備工作，及時(shí)了解會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立條件、依法執(zhí)業(yè)和內(nèi)部管理等方面的信息，對全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)行全面跟蹤，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批信用信息雙公示制度，實(shí)現(xiàn)信息共享，互通有無，確保政務(wù)公開，政令暢通，為注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展提供公平公正的優(yōu)良環(huán)境。2016年全省新設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所5家，辦理會(huì)計(jì)師事務(wù)所變更備案事項(xiàng)44項(xiàng)，注銷會(huì)計(jì)師事務(wù)所1家。截至2016年底，全省共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所224家，其中：有限責(zé)任所80家，合伙所99家，省內(nèi)分所21家，外省在本省設(shè)立分所24家。

（三）加強(qiáng)對代理記賬機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)。一是加大宣傳培訓(xùn)。新《代理記賬管理辦法》出臺(tái)后，省財(cái)政廳采取“縱向到底”的方式舉辦代理記賬行業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，詳細(xì)講解法規(guī)政策，宣傳行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范代理記賬行為。二是啟用全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)，督促各審批機(jī)關(guān)和代理記賬機(jī)構(gòu)通過系統(tǒng)辦理新立和年度備案，同時(shí)統(tǒng)一印制新版代理記賬許可證書，并按要求換發(fā)到位。三是支持成立代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮代理記賬機(jī)構(gòu)在行業(yè)自律方面的服務(wù)作用，促進(jìn)代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展。截至2016年底，全省共有代理記賬機(jī)構(gòu)339家，從業(yè)人員1 700余人，服務(wù)客戶數(shù)7 700余戶，代理記賬收入3 122萬元，服務(wù)客戶資產(chǎn)規(guī)模331億元。

五、加大會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度

（一）精心組織首屆會(huì)計(jì)領(lǐng)軍學(xué)員畢業(yè)典禮。4月24日，全省首屆會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才畢業(yè)典禮在湖南大學(xué)舉行，30名企業(yè)類學(xué)員通過考核正式畢業(yè)，獲頒湖南省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才證書。首屆會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班超過75%的學(xué)員獲得職務(wù)提升，11人被省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定委員會(huì)聘為財(cái)務(wù)專家，5人聘為高級會(huì)計(jì)師評委,5人聘為全省管理會(huì)計(jì)咨詢專家，1人評為全國先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者，2人評為全省先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者，累計(jì)發(fā)表論文專著34篇，完成科研課題9項(xiàng)，獲得各類獎(jiǎng)勵(lì)76項(xiàng)。本省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機(jī)制日趨完善，社會(huì)影響不斷擴(kuò)大，品牌效應(yīng)顯現(xiàn)。

（二）扎實(shí)做好第二屆會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才學(xué)員集中培訓(xùn)。第二屆會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才學(xué)員集中培訓(xùn)分別于4月、8月在湖南大學(xué)和上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院進(jìn)行，每次培訓(xùn)時(shí)間15天左右。集訓(xùn)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢和財(cái)稅改革的時(shí)代特點(diǎn)，開設(shè)政府會(huì)計(jì)改革、公司治理結(jié)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的品牌營銷、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面課程，采取專家教授授課、課題研討等形式，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情和積極性。

（三）順利完成第三屆會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才選拔工作。5月,省財(cái)政廳下發(fā)《關(guān)于開展2016年會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才選拔工作的通知》，啟動(dòng)湖南省第三屆會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的選拔工作，經(jīng)過資格審查、筆試、材料審核、面試、征求單位意見等程序，選拔企業(yè)類、注冊會(huì)計(jì)師類學(xué)員40名，行政事業(yè)類學(xué)員20名。

六、組織會(huì)計(jì)專業(yè)資格考試工作

（一） 順利舉行2016年全省會(huì)計(jì)從業(yè)資格無紙化考試。2016年全省會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試報(bào)名210 296人。在長沙市開展會(huì)計(jì)從業(yè)資格常態(tài)化考試改革試點(diǎn)，將考試從1年2次增加到1年4次，共有62 566人報(bào)名。

（二）組織2016年度全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試。全省共有75 358人報(bào)名參加2016年度全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，其中：初級資格考試41 414人報(bào)名；中級資格考試33 012人報(bào)名；高級資格考試932人報(bào)名。2016年首次在全省全面實(shí)施全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)中級資格無紙化考試。

（三）順利完成2016年高級會(huì)計(jì)師評審工作。12月14日—18日在長沙舉行全省2016年高級會(huì)計(jì)師評審工作，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，規(guī)范評審程序，完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全評價(jià)方式，加大量分的客觀因素權(quán)重，控制評委自由裁量權(quán)。廳兼職紀(jì)檢監(jiān)察員全過程參與監(jiān)督，實(shí)行全封閉式評委管理，通過論文盲評、分組審閱、面試、小組評議、交叉復(fù)核等多個(gè)環(huán)節(jié)，最終評委會(huì)投票表決評選出149名高級會(huì)計(jì)師，通過率為74.87%。

（四）出臺(tái)《湖南省正高級會(huì)計(jì)師職稱評審辦法》。12月，省財(cái)政廳印發(fā)《湖南省正高級會(huì)計(jì)師職稱評審辦法（試行）》，規(guī)定從2017年起，在全省企事業(yè)單位中開展正高級會(huì)計(jì)師職稱評審試點(diǎn)工作，自此全省會(huì)計(jì)系列職稱體系中增設(shè)了正高級會(huì)計(jì)師，為完善全省會(huì)計(jì)系列職稱體系、推動(dòng)高級會(huì)計(jì)人才成長奠定良好基礎(chǔ)。

七、分類組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

（一）搭建會(huì)計(jì)人員網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育平臺(tái)。改革會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度，將原來以面授為主改為網(wǎng)絡(luò)為主、面授為輔的繼續(xù)教育模式。啟動(dòng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案評選工作，成立湖南省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評選委員會(huì)，經(jīng)過申請審核、現(xiàn)場評審等環(huán)節(jié)，選取上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院等5家單位為網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。3月1日，全省會(huì)計(jì)人員網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓(xùn)正式開通，全省近44萬會(huì)計(jì)人員報(bào)名參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，其中35萬人通過測試完成繼續(xù)教育。

（二）啟動(dòng)全省會(huì)計(jì)骨干(后備)人才培養(yǎng)工程。2016年，省財(cái)政廳啟動(dòng)全省會(huì)計(jì)骨干(后備)人才培養(yǎng)工程，先后在廈門、上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院舉辦兩期培訓(xùn)班，參訓(xùn)學(xué)員240人。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括《管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理理論發(fā)展動(dòng)態(tài)》《政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告與會(huì)計(jì)改革》等精品課程。

（三）組織開展總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程。省財(cái)政廳分別在北京、廈門、上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院舉辦3期培訓(xùn)班，全省部分大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人或財(cái)務(wù)骨干，部分市州、縣市區(qū)財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理人員共330余人參加培訓(xùn)。

（四）舉辦全省會(huì)計(jì)法規(guī)制度培訓(xùn)班。7月，組織全省市州、縣市區(qū)會(huì)計(jì)管理部門負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干和省直單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等300余人參加全省會(huì)計(jì)法規(guī)制度培訓(xùn)。重點(diǎn)對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)、政府會(huì)計(jì)改革、會(huì)計(jì)檔案管理辦法、電子發(fā)票與電子會(huì)計(jì)檔案管理、代理記賬管理辦法以及會(huì)計(jì)人員信息管理系統(tǒng)等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員熟悉、掌握、執(zhí)行新會(huì)計(jì)法規(guī)制度，提升全省會(huì)計(jì)管理水平。

八、強(qiáng)化服務(wù)理念，提高會(huì)計(jì)管理水平

（一）加強(qiáng)文明窗口建設(shè)。為7.3萬余名會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試合格人員核發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，辦理省際調(diào)轉(zhuǎn)8 639項(xiàng)、省內(nèi)調(diào)轉(zhuǎn)6 763項(xiàng)、信息變更審核11 121項(xiàng),換證27 000本，累計(jì)有44萬人參加了信息采集，業(yè)務(wù)高峰期每天核發(fā)證書600本，全年日平均接聽咨詢電話50余個(gè)。

（二）創(chuàng)新服務(wù)手段。立足本省現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，并引入EMS服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)人員足不出戶，郵政特快專遞到家的服務(wù)。

（三）打造陽光政務(wù)。積極推行政務(wù)公開，通過湖南會(huì)計(jì)信息網(wǎng)及時(shí)發(fā)布會(huì)計(jì)類政策法規(guī)、重要通知、工作流程和有關(guān)信息，有效提升行政管理效率；落實(shí)“能即時(shí)辦結(jié)一定即時(shí)辦結(jié)；不能即時(shí)辦結(jié)，一次性告知原因并限期辦結(jié)”的行政管理服務(wù)，建立健全監(jiān)督舉報(bào)制度，切實(shí)維護(hù)好辦事群眾的合法權(quán)益；及時(shí)回復(fù)群眾來信來訪，答復(fù)網(wǎng)友留言咨詢等數(shù)百件，熱情為其解答有關(guān)政策。

九、加強(qiáng)學(xué)會(huì)建設(shè)，會(huì)計(jì)理論研究取得成效

（一）規(guī)范會(huì)計(jì)理論研究。湖南省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)聯(lián)合湖南省社科聯(lián)出臺(tái)《湖南省會(huì)計(jì)科研課題管理辦法》，實(shí)現(xiàn)課題管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，并發(fā)布了2016年度會(huì)計(jì)科研課題申報(bào)指南，評定4個(gè)重點(diǎn)課題、6個(gè)一般課題。根據(jù)財(cái)政部、中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)部署，結(jié)合會(huì)計(jì)工作實(shí)際，確定8項(xiàng)重點(diǎn)研究內(nèi)容。省財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對重點(diǎn)課題和一般課題給予支持，積極引導(dǎo)會(huì)計(jì)理論研究的深入開展。

（二）推薦優(yōu)秀科研成果。在社科聯(lián)第七屆湖南省社會(huì)科學(xué)界學(xué)術(shù)年會(huì)中，推薦的3篇學(xué)術(shù)論文分別獲得特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)；在湖南社科聯(lián)舉辦的“兩學(xué)一做”黨建征文活動(dòng)中有5篇文章獲獎(jiǎng)。

（三）積極舉辦學(xué)術(shù)活動(dòng)。以論文評選、研討會(huì)、專家講座等形式，舉辦各類會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)活動(dòng)，2016年評選優(yōu)秀會(huì)計(jì)科研論文49篇，其中，一等獎(jiǎng)4篇，二等獎(jiǎng)8篇，三等獎(jiǎng)12篇，優(yōu)秀獎(jiǎng)25篇。

（四）辦好《湖南會(huì)計(jì)報(bào)》。《湖南會(huì)計(jì)報(bào)》每年出刊24期，向會(huì)計(jì)人員免費(fèi)寄送近3萬份，并推出了電子版。為進(jìn)一步豐富報(bào)紙內(nèi)容，湖南省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)特聘43名通訊員，組織通訊員培訓(xùn)及采風(fēng)活動(dòng)，進(jìn)一步提高寫作水平和寫作積極性。