2016年，江蘇省會(huì)計(jì)管理工作認(rèn)真落實(shí)全國會(huì)計(jì)管理工作會(huì)議和《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》精神，積極開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，將活動(dòng)成果轉(zhuǎn)換為實(shí)際行動(dòng)，努力推動(dòng)會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、推進(jìn)會(huì)計(jì)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

（一）貫徹實(shí)施《代理記賬管理辦法》。采取多種形式、廣泛宣傳新辦法的主要內(nèi)容，組織財(cái)政部門及相關(guān)人員學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)規(guī)定和要求。以新辦法實(shí)施為契機(jī)，南京、揚(yáng)州等地深入推動(dòng)財(cái)政購買代理記賬服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)江蘇省代理記賬協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織的作用。

（二）執(zhí)行《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》。聯(lián)合省檔案局印發(fā)貫徹實(shí)施通知，把規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理、有效保護(hù)和利用會(huì)計(jì)檔案作為一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好，引導(dǎo)各單位利用信息技術(shù)手段管理會(huì)計(jì)檔案，指導(dǎo)做好新舊管理辦法銜接工作，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

（三）培訓(xùn)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度。舉辦會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度培訓(xùn)班，來自省級(jí)預(yù)算部門和市縣財(cái)政部門的150余人參加，為其講解存貨等4項(xiàng)政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則和《政府會(huì)計(jì)制度—行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表（征求意見稿）》等。通過培訓(xùn)，使得相關(guān)人員準(zhǔn)確理解和把握新準(zhǔn)則制度，提高各地區(qū)、各部門對(duì)于政府會(huì)計(jì)改革的認(rèn)識(shí)，督促相關(guān)單位提前做好實(shí)施準(zhǔn)備工作。

（四）推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范實(shí)施。組織領(lǐng)軍班學(xué)員，依據(jù)內(nèi)控規(guī)范，融合現(xiàn)代內(nèi)控理論，借鑒企業(yè)內(nèi)控經(jīng)驗(yàn)，搭建高校內(nèi)控基本理論框架，研究制定《江蘇高校內(nèi)部控制規(guī)范》，力爭打造可復(fù)制、能推廣的內(nèi)控體系模板。還組織了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作。

（五）推動(dòng)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)。動(dòng)員各地區(qū)、各部門開展管理會(huì)計(jì)案例征集工作，最終向財(cái)政部報(bào)送31個(gè)案例，其中：2個(gè)綜合案例，20個(gè)企業(yè)應(yīng)用案例，9個(gè)行政事業(yè)單位應(yīng)用案例。聯(lián)合南京理工大學(xué)舉辦第二屆管理會(huì)計(jì)高層論壇，探討管理會(huì)計(jì)重要理論與實(shí)踐問題，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)研究和應(yīng)用。

（六）制定江蘇省農(nóng)民資金互助合作社會(huì)計(jì)核算辦法（試行）。根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》等，印發(fā)《江蘇省農(nóng)民資金互助合作社會(huì)計(jì)核算辦法（試行）》，規(guī)范了農(nóng)民資金互助合作社的會(huì)計(jì)核算，有助于保護(hù)農(nóng)民資金互助合作社及其成員的合法權(quán)益。

（七）配合做好“收入”準(zhǔn)則修訂調(diào)研。組織到寧滬高速(A+H股上市公司）實(shí)地調(diào)研，并召開座談會(huì)，邀請(qǐng)安永華明等會(huì)計(jì)師事務(wù)所的技術(shù)專家以及金陵藥業(yè)、南京熊貓等上市公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人參加座談，征求意見和建議，為修訂“收入”準(zhǔn)則獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

此外，組織《會(huì)計(jì)法》問卷調(diào)查，全省共有29 567人參加；做好《管理會(huì)計(jì)基本指引（征求意見稿）》《小型企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范（征求意見稿）》等20多項(xiàng)征求意見稿的反饋工作。

二、提升會(huì)計(jì)管理法治化水平

（一）規(guī)范省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才課題研究補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理。根據(jù)《江蘇省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)方案》和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，制定《江蘇省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才課題研究補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，對(duì)省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才課題研究補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的支付流程、使用范圍、監(jiān)督檢查、決算等提出明確要求。

（二）完善高級(jí)（正高級(jí)）會(huì)計(jì)師評(píng)審制度。總結(jié)近年來全省評(píng)審工作，學(xué)習(xí)兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，梳理出應(yīng)用信息技術(shù)手段，開發(fā)、應(yīng)用網(wǎng)上申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)的設(shè)想。啟動(dòng)高級(jí)（正高級(jí)）會(huì)計(jì)師資格條件修訂工作，進(jìn)一步突出業(yè)績導(dǎo)向，提高評(píng)審工作的科學(xué)性。

三、加快高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)

（一）繼續(xù)做好首期會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。組織4次集中培訓(xùn)，引導(dǎo)學(xué)員開展“領(lǐng)軍大講堂”等活動(dòng)，圍繞財(cái)政和會(huì)計(jì)改革中存在的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題確定了11項(xiàng)課題。組織分管廳長與學(xué)員座談，圍繞領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、考核、使用等進(jìn)行深入的交流，傾聽學(xué)員們的意見和建議。

（二）組織二期會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才選拔培訓(xùn)。做好宣傳、發(fā)動(dòng)、報(bào)名、審核、背景資料評(píng)分、筆試和面試等環(huán)節(jié)工作，經(jīng)專家評(píng)議和公示無異議后共錄取了50名學(xué)員。7月開班，組織4期集中培訓(xùn)。組織學(xué)員參加上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院《印象領(lǐng)軍之精英講堂》等，展示了江蘇會(huì)計(jì)領(lǐng)軍班的風(fēng)采。

（三）舉辦江蘇省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)項(xiàng)目高端講壇。邀請(qǐng)省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍班學(xué)員單位、部分省屬企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人以及部分高評(píng)委專家100余人參加，進(jìn)一步擴(kuò)大了江蘇省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)項(xiàng)目的影響，爭取社會(huì)各界對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作的支持。

（四）組織2016年度高級(jí)和正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審。與省職稱辦會(huì)商，及時(shí)印發(fā)評(píng)審資料報(bào)送通知。經(jīng)過整理匯總、初步復(fù)核和公示，共有1 021人申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師、43人申報(bào)正高級(jí)會(huì)計(jì)師。經(jīng)執(zhí)行評(píng)委會(huì)客觀、公正的評(píng)判，共有790人獲得高級(jí)會(huì)計(jì)師任職資格、20人獲得正高級(jí)會(huì)計(jì)師任職資格。

（五）舉辦省級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人研修班。來自省各有關(guān)單位的70余名財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干參加培訓(xùn)，安排行政事業(yè)單位內(nèi)部控制理論與實(shí)踐、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等內(nèi)容。通過研修學(xué)習(xí)，提高了省級(jí)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)水平，有利于提升省級(jí)機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理水平。

此外，繼續(xù)開展總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程，協(xié)助財(cái)政部做好全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才選拔工作。

四、推動(dòng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)

（一）改革會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試制度。滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)人才的需求以及廣大考生的要求，增加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試次數(shù)，將考試次數(shù)由一年2次增加到一年4次。升級(jí)報(bào)名、考試系統(tǒng)，做好網(wǎng)上報(bào)名、試題庫傳遞、考試組織等工作。全年會(huì)計(jì)從業(yè)資格報(bào)名49.7萬人，比上年增加近10萬人。

（二）組織全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試。成立江蘇考區(qū)考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化考務(wù)管理。全省考試合格總?cè)藬?shù)為26 112人，其中：初級(jí)19 191人、中級(jí)63 52人、高級(jí)569人。確定無錫等五市（縣）納入全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)中級(jí)資格無紙化考試試點(diǎn)，考前對(duì)每個(gè)考點(diǎn)逐一進(jìn)行壓力測試，圓滿完成試點(diǎn)工作，為2017年全省全面實(shí)行中級(jí)無紙化考試積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（三）開展省屬高校會(huì)計(jì)法專項(xiàng)核查。核查53所省屬高校和2所中專校，發(fā)現(xiàn)：3所高校財(cái)務(wù)處處長任職未按規(guī)定程序報(bào)批，14所高校財(cái)務(wù)處處長未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，15所高校會(huì)計(jì)人員數(shù)量占學(xué)校在職教職工人數(shù)比例低于1%。針對(duì)核查情況，對(duì)不符合法律規(guī)定的情形要求限期整改。

此外，配合財(cái)政部做好會(huì)計(jì)人才資源統(tǒng)計(jì)工作。

五、促進(jìn)會(huì)計(jì)中介行業(yè)健康發(fā)展

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所日常管理。一是規(guī)范審批程序、嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公示公告制度，新批會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）20家，其中，合伙所7家、分所13家。二是做好日常變更備案工作，共辦理300余次會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）變更備案，其中，有5家事務(wù)所終止備案、3家事務(wù)所更名備案。

（二）做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所年度報(bào)備工作。對(duì)年度報(bào)備工作進(jìn)行全面布置，將年度報(bào)備網(wǎng)上操作指南放在門戶網(wǎng)站的下載專區(qū)。報(bào)備期間，認(rèn)真審核相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)填報(bào)有問題的，及時(shí)退回并電話告知。截至報(bào)備結(jié)束，完成496家會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）年度報(bào)備，年度報(bào)備率為100%。

（三）配合開展會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)。對(duì)全省496家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)資質(zhì)進(jìn)行核查，為綜合評(píng)價(jià)工作提供準(zhǔn)確、有效數(shù)據(jù)，確保執(zhí)業(yè)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的一票否決，并積極做好綜合評(píng)價(jià)復(fù)查工作。

此外，對(duì)9家不符合設(shè)立條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所下達(dá)整改通知，要求限期整改，撤銷1家未能完成限期整改的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

六、認(rèn)真開展調(diào)查研究

完成“國外政府會(huì)計(jì)改革經(jīng)驗(yàn)和啟示”課題研究，系統(tǒng)總結(jié)回顧美國、英國等政府會(huì)計(jì)改革歷程，總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)我國政府會(huì)計(jì)改革提出政策建議。結(jié)合工作實(shí)際，到省內(nèi)市縣開展“三解三促(了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變)”活動(dòng)，通過座談交流、實(shí)地走訪了解基層會(huì)計(jì)管理工作和代理記賬行業(yè)發(fā)展情況，破解行業(yè)發(fā)展難題。