2016年，上海市會(huì)計(jì)工作在全市各級(jí)財(cái)政部門的共同努力下，聚焦上海財(cái)政改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃要求，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)、政府會(huì)計(jì)制度改革、內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施、會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)、行政審批制度改革等內(nèi)容開展工作，全市會(huì)計(jì)管理工作取得了新的進(jìn)展和突破。

一、加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)

（一）組織開展管理會(huì)計(jì)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。在管理會(huì)計(jì)理論研究、案例搜集和培訓(xùn)工作等方面舉辦了系列活動(dòng)，取得了階段性的成果。

（二）將管理會(huì)計(jì)知識(shí)納入全市會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工作。在編寫全市會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育教材時(shí)專題增加管理會(huì)計(jì)相關(guān)內(nèi)容；在上海市優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)、會(huì)計(jì)高級(jí)（后備）人才培養(yǎng)中增加管理會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)教學(xué)。

（三）舉辦“管理會(huì)計(jì)基本指引專題培訓(xùn)班”。邀請(qǐng)紫江集團(tuán)等5家單位交流管理會(huì)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，部分市級(jí)預(yù)算主管部門、企事業(yè)單位、各區(qū)財(cái)政局、市財(cái)政局相關(guān)處室及市財(cái)政監(jiān)督局等單位約150人參加培訓(xùn)。

（四）開展2016年全市管理會(huì)計(jì)案例征集活動(dòng)。在各區(qū)財(cái)政部門的宣傳、組織和推薦下，共征集評(píng)選了23篇管理會(huì)計(jì)案例，并將相關(guān)案例摘要匯編在《新會(huì)計(jì)》期刊上予以刊發(fā)。同時(shí)通過評(píng)審?fù)扑]，擇優(yōu)選出寶鋼金屬、電氣集團(tuán)、新華醫(yī)院、紫江集團(tuán)和南匯集團(tuán)等5個(gè)典型案例，作為全國(guó)管理會(huì)計(jì)案例庫(kù)候選案例報(bào)送財(cái)政部。

二、落實(shí)政府會(huì)計(jì)改革實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

（一）推進(jìn)新準(zhǔn)則制度修訂發(fā)布工作。轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)——存貨》等4項(xiàng)具體準(zhǔn)則，就財(cái)政部《公共基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)則》和《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)準(zhǔn)則制度的制定，反饋了相關(guān)意見。

（二）開展政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則專題培訓(xùn)。2016年12月15日至16日，上海市財(cái)政局專題開展政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則專題培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象主要是市級(jí)預(yù)算主管部門、各區(qū)財(cái)政局和市財(cái)政監(jiān)督局、市財(cái)政局相關(guān)處室，培訓(xùn)內(nèi)容包括《基本準(zhǔn)則》《存貨》等4個(gè)準(zhǔn)則的出臺(tái)背景、重點(diǎn)難點(diǎn)和主要變化等，培訓(xùn)規(guī)模達(dá)310人。

（三）開展專題研究。按照政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，開展對(duì)上海城投公司政府性資產(chǎn)歸屬和計(jì)量問題的研究工作，為下一步出臺(tái)解決融資平臺(tái)政府債務(wù)對(duì)應(yīng)資產(chǎn)歸屬計(jì)量辦法和政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制試點(diǎn)提供決策建議方案。

三、推動(dòng)企事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范

（一）開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作。2016年7月，上海市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作的通知》，組織開展全市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作，并將此項(xiàng)工作納入2016年度市級(jí)部門預(yù)算管理工作和各區(qū)會(huì)計(jì)管理工作考核內(nèi)容。

（二）開展多種形式的培訓(xùn)宣傳活動(dòng)。將最新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范等內(nèi)容納入2016年度會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育教材，同時(shí)在全市財(cái)政系統(tǒng)舉辦“政府會(huì)計(jì)與內(nèi)部控制知識(shí)競(jìng)賽”，被列入市級(jí)機(jī)關(guān)工會(huì)勞動(dòng)競(jìng)賽表彰項(xiàng)目。

（三）開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制案例征集工作。2016年5月，上海市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制案例征集活動(dòng)的通知》，要求各市級(jí)預(yù)算主管部門和各區(qū)財(cái)政局積極組織和動(dòng)員所屬單位參加內(nèi)控案例征集活動(dòng)，以進(jìn)一步總結(jié)上海行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建立和實(shí)施過程中的有益經(jīng)驗(yàn)和有效方法。截至2016年底，共征集內(nèi)控案例25個(gè)，通過評(píng)審選取上海市第十人民醫(yī)院和上海市民政局等2個(gè)單位作為本市典型案例報(bào)送財(cái)政部。

四、落實(shí)人才培養(yǎng)規(guī)劃

2016年，上海市財(cái)政局繼續(xù)貫徹實(shí)施《上海會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程規(guī)劃（2014—2020）》，努力形成分層分類的會(huì)計(jì)人才梯隊(duì)培養(yǎng)體系。

（一）開展高端人才培養(yǎng)。繼續(xù)組織實(shí)施上海地方領(lǐng)軍人才選拔、會(huì)計(jì)優(yōu)秀人才和會(huì)計(jì)高級(jí)（后備）人才等系列培訓(xùn)項(xiàng)目，通過市場(chǎng)選擇和推薦等方式成功促使本市會(huì)計(jì)優(yōu)秀人才在申康中心招聘的市級(jí)公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師工作中發(fā)揮作用。

（二）完成正高級(jí)和高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審工作。2016年，共有15人申報(bào)正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審，最終評(píng)審產(chǎn)生8名正高級(jí)會(huì)計(jì)師。同時(shí)，順利完成了對(duì)298名副高級(jí)會(huì)計(jì)師資格申請(qǐng)對(duì)象的資格審核工作，組織開展了對(duì)通過資格審核的254名申請(qǐng)人的面試評(píng)審，最終評(píng)審?fù)ㄟ^126人。

（三）規(guī)范會(huì)計(jì)從業(yè)資格與職稱考試管理。2016年度全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格初級(jí)共有36 039人報(bào)名參加考試，合格人數(shù)7 793人；中級(jí)共有53 440人報(bào)名參加考試，合格人數(shù)5 262人；高級(jí)共有2 222人報(bào)名參加考試，合格人數(shù)274人。2016年，上海在會(huì)計(jì)初級(jí)資格考試全面無紙化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大會(huì)計(jì)中級(jí)資格考試無紙化試點(diǎn)范圍。2016年會(huì)計(jì)系列初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試中，上海市財(cái)政局與公安、無線電管理部門密切合作，成功破獲了一起群體作弊案件。

（四）優(yōu)化會(huì)計(jì)從業(yè)人員管理和繼續(xù)教育。分別出版企業(yè)類和行政事業(yè)類會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育教材，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育師資培訓(xùn)和考核工作，共完成約40萬(wàn)名會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育工作。同時(shí)，2016年10月1日起，上海市正式啟動(dòng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格網(wǎng)上行政審批，形成網(wǎng)上預(yù)審、線下直接辦理的從業(yè)資格管理流程，提高了審批效率。

五、推進(jìn)行政審批改革，促進(jìn)會(huì)計(jì)中介行業(yè)健康發(fā)展

2016年，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意上海開展“證照分離”改革試點(diǎn)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所和代理記賬機(jī)構(gòu)行政審批作為會(huì)計(jì)中介行業(yè)的兩個(gè)重要分支被納入試點(diǎn)范圍。

（一）落實(shí)“證照分離”改革舉措。分兩個(gè)階段制定了“會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批”和“中介機(jī)構(gòu)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)審批”提高審批透明度和可預(yù)期性的具體改革舉措，以及加強(qiáng)2個(gè)行業(yè)事中事后監(jiān)管的具體措施，同時(shí)修訂印發(fā)了《上海市代理記賬管理實(shí)施辦法》，通過實(shí)施誠(chéng)信管理、開展分類監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、實(shí)施社會(huì)監(jiān)督等具體措施，加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和代理記賬機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)日常監(jiān)管。按照財(cái)政部《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》以及“證照分離”改革具體舉措，繼續(xù)對(duì)新設(shè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）設(shè)立條件加強(qiáng)審核，全年共批準(zhǔn)同意8家會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）的執(zhí)業(yè)許可申請(qǐng)，其中總所3家（普通合伙制），分所5家（2家自貿(mào)區(qū)分所）。

（三）提高代理記賬行業(yè)自律管理水平。在率先成立全國(guó)第一家地方代理記賬機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)后，上海市財(cái)政局成功推動(dòng)代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)見習(xí)基地建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展“代理記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范指南”的課題研究，制定實(shí)施代理記賬機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)互動(dòng)發(fā)展的相關(guān)政策措施，促進(jìn)了代理記賬行業(yè)健康發(fā)展。

六、落實(shí)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范，提升會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理水平

（一）推進(jìn)通用分類標(biāo)準(zhǔn)（XBRL）工作。指導(dǎo)和督促14家試點(diǎn)企業(yè)按照通用分類標(biāo)準(zhǔn)（XBRL）的格式編制和報(bào)送年度報(bào)表。召開專題座談會(huì)，邀請(qǐng)入選財(cái)政部?jī)?yōu)秀案例庫(kù)的浦發(fā)銀行介紹通用分類標(biāo)準(zhǔn)（XBRL）的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。

（二）宣傳推廣《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》。與上海市檔案局共同舉辦《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》專題培訓(xùn)，市級(jí)預(yù)算主管部門、各區(qū)財(cái)政部門和檔案管理部門共計(jì)350人參加。

七、指導(dǎo)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)完成各項(xiàng)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)工作

（一）開展課題研究和論文評(píng)選活動(dòng)。一是組織開展“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念 新思想 新戰(zhàn)略與全面建成小康社會(huì)”理論研討征文活動(dòng)。市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)共組織動(dòng)員9個(gè)區(qū)學(xué)會(huì)和工作委員會(huì)推薦論文47篇。二是開展潘序倫中青年會(huì)計(jì)、審計(jì)優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)，共收到參評(píng)論文25篇，最終投票產(chǎn)生9篇論文獲得優(yōu)秀論文獎(jiǎng)。三是成功舉辦第十一屆長(zhǎng)三角研究生學(xué)術(shù)論壇。共收到長(zhǎng)三角地區(qū)24所高校的研究生投稿論文101篇。經(jīng)過評(píng)審以及查重篩選，最后評(píng)選出優(yōu)秀論文58篇，分獲特等獎(jiǎng)和一、二、三等獎(jiǎng)。16名導(dǎo)師獲得優(yōu)秀指導(dǎo)教師獎(jiǎng)，上海師范大學(xué)、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)和浙江工商大學(xué)獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

（二）舉辦學(xué)術(shù)論壇和培訓(xùn)交流活動(dòng)。一是組織開展第15屆科普活動(dòng)周活動(dòng)，向市社聯(lián)申報(bào)11個(gè)科普項(xiàng)目。經(jīng)市社聯(lián)評(píng)選后，8個(gè)項(xiàng)目納入“新理念·新思想·新戰(zhàn)略”第15屆上海市社會(huì)科學(xué)普及活動(dòng)周。二是在上海市社聯(lián)第十屆“學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)活動(dòng)月”中組織開展“管理會(huì)計(jì)的創(chuàng)新與應(yīng)用”“當(dāng)前我國(guó)投資市場(chǎng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)”“探索信息化時(shí)代下的管理會(huì)計(jì)——增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力研討會(huì)”和“探討小微企業(yè)如何強(qiáng)化會(huì)計(jì)法規(guī)制度建設(shè)”等4項(xiàng)特色活動(dòng)。三是強(qiáng)化與大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作力度，先后組織12次以決策成本法、管理會(huì)計(jì)實(shí)踐等為主題的學(xué)術(shù)活動(dòng)。四是開展學(xué)會(huì)專業(yè)培訓(xùn)工作。舉辦“中國(guó)制造2025與會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新”“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型發(fā)展”和“金融創(chuàng)新與金融會(huì)計(jì)”3期高級(jí)研修班，共計(jì)有258人參加。