2016年，銀監(jiān)會財(cái)務(wù)會計(jì)工作圍繞銀行監(jiān)管工作重點(diǎn)和銀行業(yè)重點(diǎn)會計(jì)審計(jì)問題開展會計(jì)研究和政策規(guī)范，積極推進(jìn)銀行業(yè)財(cái)稅政策改革實(shí)施和政策協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)會計(jì)交流平臺和信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)資源配置，為銀行監(jiān)管和銀行業(yè)改革發(fā)展提供良好服務(wù)和有效保障。

一、推進(jìn)和完善會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施和監(jiān)管

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施工作，主動服務(wù)市場監(jiān)管和企業(yè)實(shí)踐需要，財(cái)政部會計(jì)司會同相關(guān)監(jiān)管部門建立會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施聯(lián)席會議機(jī)制。銀監(jiān)會積極參加相關(guān)工作，提供銀行業(yè)和銀行監(jiān)管部門相關(guān)議題，為推進(jìn)銀行業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施提出意見和建議。跟蹤研究銀行業(yè)實(shí)施新金融工具會計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)問題，參加財(cái)政部銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行新金融工具系列會計(jì)準(zhǔn)則座談會，針對會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則修訂從銀行監(jiān)管層面提出意見，反映銀行訴求。銀監(jiān)會在制定完善涉及銀行業(yè)不良貸款核銷和處置、理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)管、投貸聯(lián)動等一系列監(jiān)管政策中均對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提出規(guī)范會計(jì)核算管理的要求，進(jìn)一步夯實(shí)了銀行監(jiān)管的會計(jì)基礎(chǔ)。

二、開展銀行業(yè)試點(diǎn)實(shí)施營改增相關(guān)工作

2016年3月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》等政策文件，銀行業(yè)自5月1日起試點(diǎn)實(shí)施“營改增”。銀監(jiān)會高度關(guān)注“營改增”政策對銀行業(yè)的影響，為銀行業(yè)順利推開試點(diǎn)、達(dá)到稅負(fù)“只減不增”的目的等方面做了積極有效的工作。一是解讀銀行業(yè)“營改增”政策，推動“營改增”平穩(wěn)實(shí)施。“營改增”政策出臺后，利用銀行業(yè)協(xié)會財(cái)務(wù)會計(jì)專業(yè)委員會平臺，開展銀行業(yè)“營改增”政策培訓(xùn)和互動交流，邀請財(cái)政部稅政司和國家稅務(wù)總局對銀行業(yè)“營改增”政策進(jìn)行權(quán)威解讀，并邀請部分商業(yè)銀行介紹和交流“營改增”準(zhǔn)備情況和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)政策溝通效率和業(yè)界經(jīng)驗(yàn)共享。二是建立銀行業(yè)“營改增”實(shí)施情況反饋機(jī)制，跟蹤銀行業(yè)稅負(fù)變化。為全面、及時掌握銀行業(yè)“營改增”試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)展及存在的問題，從各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中選取有代表性的26家機(jī)構(gòu)組建了“銀行業(yè)營改增跟蹤反饋機(jī)制”，跟蹤收集研究銀行業(yè)營改增跟蹤反饋機(jī)制機(jī)構(gòu)“營改增”三個納稅季的申報(bào)納稅情況及相關(guān)政策建議，及時向財(cái)稅部門反饋。三是推動完善銀行業(yè)“營改增”相關(guān)政策，針對試點(diǎn)初期銀行業(yè)“營改增”稅負(fù)提高的情況，積極推動財(cái)稅部門出臺四份補(bǔ)丁文件，力保銀行業(yè)“營改增”稅負(fù)“只減不增”，26家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)前三季“營改增”稅負(fù)實(shí)現(xiàn)微增。

三、指導(dǎo)財(cái)務(wù)會計(jì)專業(yè)委員會充分發(fā)揮平臺作用

2016年，銀監(jiān)會加大與銀行業(yè)協(xié)會財(cái)務(wù)會計(jì)專業(yè)委員會的合作力度，指導(dǎo)財(cái)會專業(yè)委員會進(jìn)一步發(fā)揮銀行業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)平臺作用。一是開展銀行業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，包括為有效解決銀行理財(cái)產(chǎn)品處理中的實(shí)際問題，舉辦《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則解釋第8號》專題培訓(xùn)會,邀請高校教授、咨詢機(jī)構(gòu)專家講解新金融工具會計(jì)準(zhǔn)則在中國銀行業(yè)的落地實(shí)施；為有效配合“營改增”政策在金融領(lǐng)域的落地實(shí)施，舉辦“營改增”專項(xiàng)培訓(xùn)會和政策討論會；并舉辦2期針對中小銀行和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)“營改增”培訓(xùn)班。二是配合財(cái)會專業(yè)委員會開展專項(xiàng)課題研究，組織商業(yè)銀行開展了《銀行業(yè)營改增政策與實(shí)務(wù)》等4項(xiàng)課題的撰寫、初審和結(jié)題評審工作。結(jié)合銀行產(chǎn)品及業(yè)務(wù)內(nèi)容，組織編寫《銀行業(yè)營改增實(shí)施指南》，為中小銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平穩(wěn)實(shí)施“營改增”政策提供重要參考。三是指導(dǎo)財(cái)會專業(yè)委員會開展征求意見活動，針對財(cái)政部發(fā)布的多份會計(jì)準(zhǔn)則修訂征求意見稿向會員單位發(fā)文征求意見，并及時向財(cái)政部反饋銀行業(yè)的意見和建議。

四、開展銀行業(yè)外部審計(jì)研究

美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)后，國際社會加強(qiáng)了對銀行審計(jì)監(jiān)管政策的研究和改革。為對中國銀行外部審計(jì)監(jiān)管進(jìn)行系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，提升銀行外部審計(jì)質(zhì)量和在其銀行業(yè)穩(wěn)定中的重要作用，銀監(jiān)會承擔(dān)并完成了2016年金融會計(jì)學(xué)會的重點(diǎn)課題“銀行外部審計(jì)監(jiān)管政策改進(jìn)”的研究，為加強(qiáng)和完善銀行業(yè)外部審計(jì)管理提供重要參考。

五、參加FSAP評估相關(guān)工作

2016年，國際貨幣基金組織和世界銀行對中國金融體系開始進(jìn)行“金融部門評估規(guī)劃”（FSAP評估），銀監(jiān)會據(jù)此全面啟動了FASP評估暨核心原則評估工作。針對核心原則第27條“財(cái)務(wù)報(bào)告和外部審計(jì)”，配合評估組，對中國銀行業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告及外部審計(jì)相關(guān)監(jiān)管和實(shí)踐展開全面深入的總結(jié)評價，完成核心原則第27條相關(guān)的一系列自我評估、問卷回答和評估會談工作。

六、推進(jìn)銀行業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)

為充分發(fā)揮銀行已編報(bào)和披露XBRL格式財(cái)務(wù)信息的作用，銀監(jiān)會于2015年年底完成了銀行業(yè)XBRL格式財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的開發(fā)工作。2016年，銀監(jiān)會重點(diǎn)指導(dǎo)和督促XBRL格式財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的改進(jìn)和完善工作，著力提升該系統(tǒng)功能，探索系統(tǒng)應(yīng)用前景。

七、加強(qiáng)銀行業(yè)會計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)

為適應(yīng)銀行業(yè)務(wù)和會計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展需要，銀監(jiān)會積極推動銀行業(yè)開展會計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)會計(jì)專業(yè)人才。與中國注冊會計(jì)師協(xié)會加強(qiáng)合作，組織銀監(jiān)會系統(tǒng)部分優(yōu)秀會計(jì)制度研究人員參加中注協(xié)注冊會計(jì)師行業(yè)領(lǐng)軍（后備）人才培訓(xùn)班，為銀行業(yè)會計(jì)監(jiān)管研究工作培養(yǎng)和儲備人才。積極探索通過銀行業(yè)協(xié)會等行業(yè)平臺，以研討、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流等方式促進(jìn)銀行業(yè)會計(jì)人才培養(yǎng)，取得了較好的效果。

八、有效保障銀行監(jiān)管各項(xiàng)工作

2016年，銀監(jiān)會堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于勤儉節(jié)約的要求，科學(xué)理財(cái)，統(tǒng)籌兼顧，有保有壓，最大限度地發(fā)揮預(yù)算資金使用效益，保障了銀行監(jiān)管工作的順利開展。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和會議、差旅費(fèi)等一般性支出，積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本。財(cái)務(wù)資源向監(jiān)管一線和監(jiān)管重點(diǎn)傾斜與聚焦，保障銀行業(yè)深化改革頂層設(shè)計(jì)和審慎監(jiān)管規(guī)制體系建設(shè)資金需求，保障消費(fèi)者保護(hù)區(qū)建設(shè)和辦公用房租賃修繕等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步改善各級機(jī)構(gòu)的監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施。組織開展銀監(jiān)會系統(tǒng)資產(chǎn)清查工作，全面掌握系統(tǒng)內(nèi)資產(chǎn)配置及使用情況。深入貫徹黨中央培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革有關(guān)要求，全面啟動銀監(jiān)會培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革。銀監(jiān)會連續(xù)第九年獲得財(cái)政部評選的決算工作先進(jìn)單位一等獎，連續(xù)第三年獲得中央部門預(yù)算管理一等獎。