2016年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局財(cái)務(wù)部門致力提升保障水平，強(qiáng)化內(nèi)部控制，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行，服務(wù)統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展。

一、優(yōu)化預(yù)算結(jié)構(gòu)，提升財(cái)力保障水平

（一）優(yōu)化預(yù)算結(jié)構(gòu)，服務(wù)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展。2016年，統(tǒng)計(jì)部門落實(shí)年度中央財(cái)政預(yù)算41億元，通過(guò)部門預(yù)算項(xiàng)目整合，進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算結(jié)構(gòu)，既為強(qiáng)化預(yù)算項(xiàng)目管理和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)奠定基礎(chǔ)，為各級(jí)預(yù)算單位統(tǒng)籌保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作、合理安排預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行創(chuàng)造條件，也為應(yīng)對(duì)進(jìn)入深水區(qū)的預(yù)算改革和3年支出規(guī)劃硬約束奠定基礎(chǔ)。完成2017年預(yù)算編制和3年規(guī)劃編制工作，通過(guò)項(xiàng)目?jī)?nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)常性項(xiàng)目預(yù)算基數(shù)有較大增加，中央財(cái)政投資從2017年起，增列異地交流干部周轉(zhuǎn)住房項(xiàng)目，為強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作提供財(cái)力保障。

（二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)算安排。統(tǒng)計(jì)部門在預(yù)算安排中堅(jiān)持“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”的基本原則，2016年進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，一是確保信息公開、程序公正、結(jié)果公平。二是確保可量化、可重復(fù)和可核查。預(yù)算初次分配嚴(yán)格遵循已經(jīng)明確的原則、標(biāo)準(zhǔn)和第三方數(shù)據(jù)，特殊事項(xiàng)待年中通過(guò)機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)和預(yù)留經(jīng)費(fèi)解決；預(yù)算安排充分體現(xiàn)流程管理、專業(yè)意見、集體決定、公平公正、公開透明；嚴(yán)格禁止自由裁量和個(gè)人獨(dú)斷。在標(biāo)準(zhǔn)上，進(jìn)一步優(yōu)化公用經(jīng)費(fèi)和各類項(xiàng)目的安排標(biāo)準(zhǔn)，力求更加公平。

（三）有效應(yīng)對(duì)預(yù)算審核和評(píng)審。在專員辦的審核過(guò)程中，密切關(guān)注審核進(jìn)展，及時(shí)聯(lián)系、指導(dǎo)各基層預(yù)算單位做好信息報(bào)送、特殊事項(xiàng)解釋等工作。在財(cái)政部評(píng)審中心項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中，提前準(zhǔn)備有關(guān)依據(jù)材料、基準(zhǔn)數(shù)據(jù)、說(shuō)明文本、實(shí)施方案，并多次與評(píng)審中心會(huì)商溝通，送評(píng)項(xiàng)目未被審減。

（四）及時(shí)調(diào)整，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。繼續(xù)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)網(wǎng)和財(cái)務(wù)司網(wǎng)同時(shí)發(fā)布二級(jí)單位月度執(zhí)行進(jìn)度，提醒預(yù)算單位重視預(yù)算執(zhí)行，關(guān)注重點(diǎn)單位和重點(diǎn)項(xiàng)目，加大預(yù)算執(zhí)行督辦力度。同時(shí)，把握機(jī)會(huì)，及時(shí)調(diào)整，改善預(yù)算執(zhí)行。在全系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金梳理，對(duì)各單位結(jié)轉(zhuǎn)2年以上的資金通過(guò)項(xiàng)目調(diào)基本、項(xiàng)目調(diào)項(xiàng)目等方式進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)2015年以前年度的結(jié)轉(zhuǎn)資金清零，既保證了總預(yù)算規(guī)模，又優(yōu)化了結(jié)構(gòu)。

（五）扎實(shí)有效，推進(jìn)績(jī)效管理。一是在自主評(píng)價(jià)工作中，嚴(yán)格程序、規(guī)范評(píng)審，結(jié)合統(tǒng)計(jì)部門工作特點(diǎn)，完成績(jī)效目標(biāo)設(shè)立和自主評(píng)審。二是在重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)中，完成勞動(dòng)力調(diào)查、農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查等項(xiàng)目的績(jī)效報(bào)告和財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。三是在部門整體評(píng)價(jià)工作中，遴選江蘇總隊(duì)等6個(gè)單位開展整體績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，為試點(diǎn)單位提供業(yè)務(wù)支持和政策支持。四是編印《統(tǒng)計(jì)部門預(yù)算績(jī)效管理工作指南》。

二、強(qiáng)化內(nèi)部控制，提升財(cái)務(wù)制度化水平

（一）以內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)為核心，推進(jìn)綜合財(cái)務(wù)管理制度化。一是成立調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)內(nèi)部控制建設(shè)研究小組，進(jìn)行課題研究，編印《調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制規(guī)范》。二是印發(fā)《統(tǒng)計(jì)部門行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作方案》，安排開展統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作。三是形成針對(duì)全部門的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部控制建設(shè)的意見》和針對(duì)局本級(jí)的《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局機(jī)關(guān)進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)工作方案》。

（二）完善制度流程，加強(qiáng)研究，推進(jìn)制度建設(shè)制度化。一是在完善制度方面，編印《財(cái)務(wù)制度選編(2016)》；修訂印發(fā)《市縣調(diào)查隊(duì)管理規(guī)范（110條）》，規(guī)范基層調(diào)查隊(duì)財(cái)務(wù)工作；印發(fā)《統(tǒng)計(jì)部門政府采購(gòu)管理規(guī)程》，規(guī)范政府采購(gòu)工作；印發(fā)《財(cái)政國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控疑點(diǎn)處置流程》，建立監(jiān)控疑點(diǎn)臺(tái)賬，規(guī)范疑點(diǎn)處置流程，實(shí)行定期通報(bào)制度。二是在研究方面，參加預(yù)算項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理研究試點(diǎn)，遴選“城鄉(xiāng)住戶調(diào)查”“農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)”兩個(gè)項(xiàng)目開展標(biāo)準(zhǔn)化管理研究；開展周期性普查及大型調(diào)查經(jīng)費(fèi)支出管理研究，編印《統(tǒng)計(jì)部門周期性普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算與管理指南》；聚焦問(wèn)題開展專門研究，重點(diǎn)開展調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)巡視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)不規(guī)范問(wèn)題研究。

（三）完善統(tǒng)計(jì)部門預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)管理制度化。一是根據(jù)已經(jīng)基本成型的統(tǒng)計(jì)調(diào)查預(yù)算項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，完善兩個(gè)項(xiàng)目庫(kù)，在財(cái)政分類項(xiàng)目庫(kù)中，完善一類項(xiàng)目的文本、依據(jù)、綜合說(shuō)明和二類項(xiàng)目的樣本、實(shí)施方案、支出明細(xì)以及標(biāo)準(zhǔn)，基本形成預(yù)算項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的模板；在統(tǒng)計(jì)部門明細(xì)項(xiàng)目庫(kù)中，對(duì)119個(gè)具體項(xiàng)目的詳細(xì)基準(zhǔn)信息進(jìn)行審核、完善，為項(xiàng)目支出預(yù)算安排提供支撐，為項(xiàng)目預(yù)算管理制度化奠定基礎(chǔ)。二是依據(jù)2016年基本支出結(jié)構(gòu)調(diào)整、養(yǎng)老保險(xiǎn)改革推進(jìn)等新要求，完善優(yōu)化調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，信息更準(zhǔn)確、內(nèi)容更豐富，在各地專員辦組織的預(yù)算審核中得到了很好的驗(yàn)證，同時(shí)也為基本支出經(jīng)費(fèi)安排創(chuàng)造了條件。

（四）嚴(yán)格管理，推進(jìn)行政經(jīng)費(fèi)管理制度化。一是繼續(xù)強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算硬約束，標(biāo)準(zhǔn)取低限、要求取高限，從預(yù)算控制的角度提高“三公”經(jīng)費(fèi)管理管控力度。二是對(duì)軟課題經(jīng)費(fèi)、宣傳經(jīng)費(fèi)、咨詢費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等嚴(yán)格預(yù)算管控，在預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類編制中，限定當(dāng)年支出額度、提出年度節(jié)支要求和下年度壓減額度，在意識(shí)層面和操作層面強(qiáng)化管理。三是進(jìn)一步明確并遵循各項(xiàng)資金的使用范圍、開支渠道和支出標(biāo)準(zhǔn)，加大資金支出審核力度，保證財(cái)政資金使用的安全規(guī)范。

（五）以資產(chǎn)清查工作為契機(jī)，推進(jìn)部門資產(chǎn)管理制度化。統(tǒng)計(jì)部門印發(fā)資產(chǎn)清查工作方案、組織多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展5次督導(dǎo)調(diào)研、集中編發(fā)3次問(wèn)題解答，順利完成全系統(tǒng)資產(chǎn)清查工作，取得較好成效。一是基本摸清了家底，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門48.68億元的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、形態(tài)、管理狀況有了清晰的了解，同時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位資產(chǎn)管理中的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見，為進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化資產(chǎn)管理工作奠定基礎(chǔ)。二是提高資產(chǎn)管理意識(shí)，明確資產(chǎn)管理崗位職責(zé)，理順資產(chǎn)管理工作機(jī)制，完善資產(chǎn)管理制度和責(zé)任追究機(jī)制，全面提升資產(chǎn)管理水平。三是針對(duì)資產(chǎn)清查工作中存在的歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行深入分析，查清資產(chǎn)來(lái)源、去向和管理情況。四是成立部門資產(chǎn)管理處，統(tǒng)一政策研究、統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一管理要求，規(guī)范工作流程、規(guī)范管理行為、規(guī)范協(xié)調(diào)機(jī)制。

（六）強(qiáng)化財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)溝通，開展有力指導(dǎo)，推進(jìn)財(cái)務(wù)服務(wù)制度化。2016年，在日常溝通的基礎(chǔ)上，明確并固定了一年兩次的預(yù)算會(huì)商，即“一上”前會(huì)商下一年度重點(diǎn)任務(wù)變動(dòng)及經(jīng)費(fèi)需求，以及未來(lái)3年重大項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)需求，“二上”前結(jié)合控制數(shù)會(huì)商各統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)需求、支出方向、安排規(guī)則以及相應(yīng)的安排標(biāo)準(zhǔn)和基準(zhǔn)數(shù)據(jù)。為更好地為機(jī)關(guān)服務(wù)，培訓(xùn)專業(yè)司財(cái)務(wù)相關(guān)人員，幫助理解財(cái)務(wù)規(guī)則和支出標(biāo)準(zhǔn)；為服務(wù)信息化建設(shè)，積極溝通財(cái)政部有關(guān)司局，爭(zhēng)取對(duì)信息化采購(gòu)的理解和支持；為幫助調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)做好財(cái)務(wù)管理，編印《調(diào)查隊(duì)財(cái)務(wù)工作指南》；為促進(jìn)部門財(cái)務(wù)人員的聯(lián)系溝通，使用統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)人員微信群；為幫助基層財(cái)務(wù)人員提高業(yè)務(wù)能力，舉辦基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和預(yù)算、決算專題培訓(xùn)。

三、突出重點(diǎn)抓好常規(guī)，提升財(cái)務(wù)規(guī)范化水平

（一）扎實(shí)做好調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)公車改革審批工作。認(rèn)真研究《駐地方中央垂直管理單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施辦法》和《駐地方中央垂直管理單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案制定與報(bào)送具體事項(xiàng)》，印發(fā)《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見的通知》和《關(guān)于認(rèn)真做好市縣調(diào)查隊(duì)公車改革工作的通知》。并多次協(xié)調(diào)中車改辦，督促二級(jí)單位車改方案審核工作。按照車改方案將垂管單位審核權(quán)限下放部門，統(tǒng)計(jì)部門審核批復(fù)27個(gè)調(diào)查總隊(duì)的公車改革方案。就三級(jí)單位的車改工作的有關(guān)政策、指導(dǎo)意見等與中車改辦進(jìn)行溝通，為下一步推進(jìn)三級(jí)單位車改工作奠定了基礎(chǔ)。

（二）全面完成預(yù)決算編制。按照財(cái)政部預(yù)算編制工作要求，完成2016年預(yù)算批復(fù)和預(yù)算調(diào)整、2017年部門預(yù)算、住房改革支出預(yù)算、經(jīng)濟(jì)分類試點(diǎn)預(yù)算、資產(chǎn)報(bào)表、國(guó)際組織捐贈(zèng)預(yù)算等編制工作，完成統(tǒng)計(jì)部門中期財(cái)政規(guī)劃和3年滾動(dòng)預(yù)算編制工作。完成2015年部門決算、住房決算和固定資產(chǎn)投資決算編報(bào)，報(bào)送決算分析和編報(bào)說(shuō)明。

（三）圓滿完成國(guó)庫(kù)集中支付工作。完成全系統(tǒng)1 600余個(gè)預(yù)算單位、42億元預(yù)算資金的支付，上報(bào)用款計(jì)劃60余批次，上載財(cái)政直接支付電子數(shù)據(jù)近30筆；完成與財(cái)政部每季度一次的額度對(duì)賬，與建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行等每月一次的會(huì)計(jì)對(duì)賬；加強(qiáng)零余額賬戶管理，核查動(dòng)態(tài)監(jiān)控疑點(diǎn)，督促問(wèn)題整改；規(guī)范公務(wù)卡使用。

（四）切實(shí)做好政府采購(gòu)工作。完成統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)年度政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，分月審核上傳全系統(tǒng)批量集中采購(gòu)和日常采購(gòu)計(jì)劃，分季審核上傳全系統(tǒng)采購(gòu)執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)報(bào)表；參與指導(dǎo)局本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目，參加采購(gòu)會(huì)議及與供應(yīng)商談判會(huì)議40余次，向財(cái)政部申報(bào)變更采購(gòu)方式項(xiàng)目10個(gè)，批復(fù)本級(jí)采購(gòu)方式變更項(xiàng)目6個(gè)。按時(shí)保質(zhì)向財(cái)政部報(bào)送有關(guān)材料。

（五）做好會(huì)計(jì)核算工作。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局本級(jí)直接支付20筆，累計(jì)支付6 207萬(wàn)元。授權(quán)支付16 527萬(wàn)元，填制會(huì)計(jì)憑證4 200張，領(lǐng)用支票及填制電匯單3 952張；公務(wù)卡結(jié)算累計(jì)還款3 050筆，累計(jì)還款額約805萬(wàn)元，現(xiàn)金支付490萬(wàn)元。

（六）加強(qiáng)預(yù)算決算公開工作。按照政府信息公開工作的要求，向社會(huì)公開2016年統(tǒng)計(jì)部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算和2015年統(tǒng)計(jì)部門決算。公開的文本內(nèi)容，既遵循財(cái)政部統(tǒng)一模板格式，又體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)部門的特點(diǎn)，既有數(shù)據(jù)，又有理?yè)?jù)充分的文字說(shuō)明，社會(huì)反響良好。

（七）做好報(bào)表和材料報(bào)送工作。全年報(bào)送中辦、國(guó)辦、中督辦、國(guó)管局、財(cái)政部、發(fā)改委、審計(jì)署等單位的報(bào)表、材料、數(shù)據(jù)超過(guò)500種（份）。

（八）做好援疆援藏及對(duì)口支援尋烏工作。積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，共同做好援疆援藏及對(duì)口支援尋烏工作。組織召開援藏工作座談會(huì)，全面總結(jié)援藏工作情況，安排部署下一階段工作。