2016年，國家新聞出版廣電總局（以下簡稱總局）財(cái)務(wù)部門圍繞中心，服務(wù)大局，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，全力履行保障、管理和服務(wù)職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)各項(xiàng)工作，成效明顯。

一、加強(qiáng)保障，不斷完善財(cái)務(wù)管理水平

（一）資金保障能力進(jìn)一步提高。在國家發(fā)展改革委和財(cái)政部的大力支持下，爭取和落實(shí)各項(xiàng)資金，形成了部門預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等多個(gè)渠道共同支持新聞出版廣播影視發(fā)展的良好格局，在新聞出版廣播影視陣地建設(shè)、創(chuàng)作生產(chǎn)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、融合發(fā)展、國際傳播、技術(shù)創(chuàng)新等方面都提供了重要支持，有力保障了黨中央、國務(wù)院重要政策的貫徹落實(shí)和新聞出版廣播影視各項(xiàng)改革措施的順利推進(jìn)。

（二）預(yù)算管理進(jìn)一步加強(qiáng)。一是加強(qiáng)預(yù)算編制工作，對(duì)所有項(xiàng)目支出，都納入項(xiàng)目庫和中期規(guī)劃，全面推行了預(yù)算評(píng)審制度，新增項(xiàng)目全部納入評(píng)審范圍。二是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理工作，通過預(yù)算執(zhí)行約談、通報(bào)、現(xiàn)場督察、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤等機(jī)制，共同克服預(yù)算執(zhí)行過程中遇到的問題，年度預(yù)算執(zhí)行取得好成績。三是開展績效指標(biāo)體系研究，對(duì)新聞出版廣播影視多個(gè)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)全覆蓋?？偩衷谪?cái)政部組織的2015—2016年中央部門預(yù)算管理工作評(píng)比中榮獲一等獎(jiǎng)、在2015年中央部門預(yù)算績效管理工作評(píng)比中獲優(yōu)秀單位。

（三）內(nèi)控制度體系進(jìn)一步健全。一是加強(qiáng)總局機(jī)關(guān)內(nèi)部控制建設(shè)，全面完成總局行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作。二是組織總局主管新聞出版廣播影視社會(huì)組織開展內(nèi)控制度建立工作，完成出版補(bǔ)貼支出、廣播電視發(fā)射系統(tǒng)多項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)制定工作，進(jìn)一步完善總局內(nèi)部控制體系建設(shè)。三是組織開展年度行業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金等監(jiān)督檢查工作，涉及資金177.52億元，對(duì)31家單位文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，涉及資金14.7億元。

（四）資產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提高。組織開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查和監(jiān)督檢查，國有資產(chǎn)年度決算、配置計(jì)劃編報(bào)工作，辦公用房租賃情況調(diào)研；審核批復(fù)國有資產(chǎn)使用處置事項(xiàng)3億多元，總局2017年新增資產(chǎn)配置預(yù)算，19家企事業(yè)單位車改方案。組織調(diào)查核實(shí)在京單位42宗國有土地和集體土地的信息變更情況。

（五）工程建設(shè)項(xiàng)目管理進(jìn)一步完善。為強(qiáng)化工程建設(shè)管理，推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度，印發(fā)通知加快推進(jìn)新聞出版廣播影視重點(diǎn)工程建設(shè)。推動(dòng)7項(xiàng)國標(biāo)和91項(xiàng)行標(biāo)復(fù)審暨整合精簡工作，完成有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)規(guī)范和有線電視網(wǎng)絡(luò)工程施工與驗(yàn)收規(guī)范的審查報(bào)送。批準(zhǔn)發(fā)布2項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。完成30個(gè)工程項(xiàng)目的可行性研究、初步設(shè)計(jì)、調(diào)整概算的審批和14個(gè)項(xiàng)目的整體竣工驗(yàn)收工作。推進(jìn)完成30個(gè)基建項(xiàng)目清理工作。積極配合綜合管廊建設(shè)工作。

（六）政府采購管理進(jìn)一步規(guī)范。修訂總局政府采購管理實(shí)施辦法，印發(fā)通知加強(qiáng)政府采購有關(guān)事項(xiàng)的管理，起草總局部門集中采購品目分類目錄（試行）。編制、下達(dá)、調(diào)整政府采購實(shí)施計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)非公開招標(biāo)、進(jìn)口產(chǎn)品等采購項(xiàng)目監(jiān)管，申報(bào)并批復(fù)采購項(xiàng)目2.4億元。對(duì)重點(diǎn)公開招標(biāo)和進(jìn)口項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，開展政府采購合同公開情況專項(xiàng)檢查。

（七）審計(jì)作用進(jìn)一步發(fā)揮。積極配合審計(jì)署開展2015年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和總局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作，認(rèn)真做好總局直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、基建竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)、績效評(píng)價(jià)審計(jì)等工作，完成內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目11個(gè)，提出審計(jì)意見220條。完成18個(gè)基建工程竣工財(cái)務(wù)決算的審計(jì)和審核工作，開展版權(quán)保護(hù)技術(shù)研發(fā)工程終驗(yàn)審計(jì)工作。審核20家新聞出版社團(tuán)的審計(jì)報(bào)告和年檢報(bào)告。督促被審計(jì)單位切實(shí)做好審計(jì)整改工作。

二、謀篇布局，大力支持產(chǎn)業(yè)事業(yè)發(fā)展

（一）“十三五”規(guī)劃編制。將新聞出版廣播影視多項(xiàng)重點(diǎn)工作和工程納入國家“十三五”規(guī)劃、國家“十三五”文化改革發(fā)展規(guī)劃和國家“十三五”基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，修改完善廣播影視“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施以及相關(guān)的重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策，會(huì)同國家發(fā)展改革委編制“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案，為“十三五”時(shí)期新聞出版廣播影視發(fā)展繪制發(fā)展藍(lán)圖。

（二）公共文化服務(wù)體系建設(shè)。一是全面加快推進(jìn)新型廣播電視覆蓋服務(wù)體系，會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部報(bào)國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視村村通向戶戶通升級(jí)工作的通知》，作為今后一個(gè)時(shí)期廣播電視發(fā)展綱領(lǐng)性文件，提供頂層的制度設(shè)計(jì)和政策保障。二是啟動(dòng)廣播電視高山無線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期、貧困地區(qū)縣級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)制播能力建設(shè)等項(xiàng)目，惠民服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新覆蓋。三是與中宣部、文化部聯(lián)合召開全國文化精準(zhǔn)扶貧工作視頻會(huì)議，研究部署“十三五”時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作。四是研究制定總局貫徹落實(shí)國家公共文化服務(wù)體系協(xié)調(diào)組2016年工作要點(diǎn)的分工方案，并對(duì)重慶、四川等多個(gè)?。▍^(qū)、市）開展公共文化服務(wù)督查。

（三）新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)升級(jí)。為貫徹國家“十三五”規(guī)劃和深化文化體制改革要求，與中宣部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展的意見》，支持全國有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺(tái)一期、二期立項(xiàng)。積極爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金6.42億元、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算5 911萬元，支持新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極做好產(chǎn)業(yè)扶持政策研究，認(rèn)真開展信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目服務(wù)企業(yè)特殊管理股試點(diǎn)，參與深化國有文化企業(yè)分類改革有關(guān)文件的起草，組織開展2015年度電影行業(yè)和有線電視行業(yè)稅式支出測算，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

三、突出重點(diǎn)，推進(jìn)重大工程建設(shè)

（一）新聞出版廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)《“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案》，2016年，總局安排中央預(yù)算內(nèi)投資12.69億元，對(duì)全國符合條件的貧困地區(qū)縣級(jí)廣播電視臺(tái)等播出機(jī)構(gòu)購置采編播設(shè)備,對(duì)轉(zhuǎn)播中央廣播電視節(jié)目、直接服務(wù)農(nóng)村地區(qū)的廣播電視無線發(fā)射臺(tái)站機(jī)房、水電、圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，以及對(duì)少數(shù)民族地區(qū)新聞出版單位購置數(shù)字化加工管理發(fā)送設(shè)備和印刷設(shè)備、改擴(kuò)建縣級(jí)新華書店、配備流動(dòng)售（送）書車等予以支持，有效提升民族地區(qū)新聞出版廣播影視公共服務(wù)水平。

（二）廣播電視戶戶通工程。為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視村村通向戶戶通升級(jí)工作的通知》，切實(shí)推動(dòng)廣播電視戶戶通工作，總局于2016年7月印發(fā)貫徹落實(shí)通知的實(shí)施意見，強(qiáng)調(diào)各省級(jí)新聞出版廣電部門根據(jù)實(shí)際情況積極爭取地方政府加大對(duì)本省貧困地區(qū)的支持，為本省貧困地區(qū)與全省、全國同步實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通提供有效的支撐和保障；2016年8月印發(fā)總局實(shí)施意見、主要任務(wù)、分工方案的通知，對(duì)實(shí)施意見的落實(shí)和相關(guān)任務(wù)進(jìn)行分解。

（三）廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程。一是持續(xù)推進(jìn)中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程建設(shè)。“十二五”期間，中央財(cái)政共分兩批安排建設(shè)資金67.53億元，為全國5 268座臺(tái)站配備10 536套地面數(shù)字電視發(fā)射系統(tǒng)，563座臺(tái)站配備1 126套數(shù)字音頻廣播發(fā)射系統(tǒng)，用于轉(zhuǎn)播12套中央電視節(jié)目和3套中央廣播節(jié)目。中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程已納入中央財(cái)政保障范圍，截至2016年底，共安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)7.87億元。二是指導(dǎo)推動(dòng)地方廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工作。支持部分地區(qū)新增地面數(shù)字電視頻道，建設(shè)本地節(jié)目地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)，配合直播衛(wèi)星公共服務(wù)實(shí)施，積極推進(jìn)利用地面數(shù)字電視播出本地節(jié)目，覆蓋區(qū)內(nèi)的廣大直播衛(wèi)星公共服務(wù)用戶可以收看到多套本地電視節(jié)目。

（四）民族文字出版資金。2016年通過中央財(cái)政安排民族文字出版資金共1.1億元，重點(diǎn)補(bǔ)貼13個(gè)省份少數(shù)民族文字出版物出版、少數(shù)民族文字出版編譯人才培養(yǎng)以及少數(shù)民族文字出版物版權(quán)合作與交流，1 300余種宣傳黨的路線方針、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、保護(hù)傳承優(yōu)秀少數(shù)民族文化、普及科學(xué)文化法治知識(shí)、向世界展示少數(shù)民族文化魅力的出版物得以出版。