2016年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫系統(tǒng)財務(wù)會計工作以加強發(fā)展規(guī)劃、強化預(yù)算管理、提升保障能力、深化收費改革、嚴肅財經(jīng)紀律等為主要抓手開展工作，并取得明顯成效。

一、推進部門預(yù)算管理體制改革

積極落實財政部深化部門預(yù)算管理體制改革的要求，結(jié)合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱總局）實際，扎實做好預(yù)算管理的各項工作。根據(jù)財政部要求，合理壓減總局宣傳經(jīng)費、咨詢費等非剛性支出，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保障重點支出，編制質(zhì)檢系統(tǒng)2017—2019年支出規(guī)劃、2017年部門預(yù)算和2017年住房改革支出預(yù)算等，并多渠道、多層次反映總局2017年重大項目經(jīng)費保障問題，爭取更大資金增量。為貫徹落實中辦、國辦關(guān)于《進一步推進預(yù)算公開工作的意見》精神，按照財政部的具體部署，將2016年預(yù)算有關(guān)材料在總局網(wǎng)站進行公開，并密切關(guān)注輿情反應(yīng)，及時解疑釋惑。

積極推進預(yù)算績效考評，將所有項目均制定績效考核目標，擴大納入財政部績效考評試點范圍，2016年納入評價試點的項目金額達18.17億元。在財政部組織的2015—2016年預(yù)算管理工作考核評比和2015年績效管理考評中，分別獲得一等獎。

2016年研究出臺《關(guān)于進一步加強在京單位和總局本級項目支出績效管理的指導(dǎo)意見》，組織開展對2015年度總局本級及在京單位項目支出績效評價工作。聘請會計師事務(wù)所專家對總局在京單位2015年財政項目進行檢查、評審。充分發(fā)揮試點單位和項目的示范作用，對2015年度總局本級及在京單位項目支出績效評價情況進行反饋和通報。

二、圍繞質(zhì)檢大局做好經(jīng)費保障

緊密圍繞質(zhì)檢事業(yè)各項重大決策和重點工作，加強與財政部等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，落實經(jīng)費保障。2016年財政部向總局追加“寨卡、黃熱病疫情防控專項”“G20杭州峰會保障專項”等7筆重點項目經(jīng)費；同時面向南亞東南亞輻射中心、口岸大型查驗裝備、品牌價值提升工程、信息化建設(shè)、質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展政策研究和第39屆國際標準化組織(ISO)大會等專項資金均得到保障，預(yù)算總量繼續(xù)穩(wěn)步提升。

三、盤活存量資金，提高使用效率

根據(jù)國務(wù)院、財政部關(guān)于進一步盤活財政存量資金的指示精神，召開動員會議，制定具體措施，督促指導(dǎo)各單位執(zhí)行新的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法，進一步加快預(yù)算執(zhí)行進度，盤活財政存量資金。加大單位內(nèi)部資金調(diào)劑力度，將2016年底預(yù)計結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余的資金調(diào)整用于其他急需的項目支出和基本支出，提高資金使用效益和效率。按財政部要求清理上繳結(jié)余資金，共完成763萬元結(jié)余資金的清理及上繳工作，比上年減少3 327.43萬元。

四、落實人員工資及津補貼政策

認真落實2016年行政事業(yè)單位人員基本工資調(diào)整、養(yǎng)老金并軌、津貼補貼標準調(diào)整等政策，完成檢驗檢疫京外行政單位規(guī)范津貼補貼工作。按照財政部新標準認真測算，及時下達各基層單位，做好相關(guān)經(jīng)費的測算申報工作。

五、全面推行內(nèi)控制度建設(shè)

按照財政部部署，在全系統(tǒng)組織開展計財部門內(nèi)部控制建設(shè)，開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價，通過問卷調(diào)查、專家評價，對所屬單位內(nèi)控建設(shè)成果進行評估。加強質(zhì)檢系統(tǒng)管理制度建設(shè)，修訂檢驗檢疫機構(gòu)預(yù)算管理若干規(guī)定、項目支出預(yù)算管理實施辦法、績效評價管理辦法等制度，制定質(zhì)檢直屬系統(tǒng)企業(yè)財務(wù)決算工作考核標準。結(jié)合巡視和審計發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善相關(guān)工作制度及配套措施,制定在京單位和本級項目財務(wù)管理意見，規(guī)范社團組織財務(wù)管理制度，修訂總局機關(guān)招待費管理暫行規(guī)定、質(zhì)檢直屬系統(tǒng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法和質(zhì)檢直屬系統(tǒng)經(jīng)濟實體財務(wù)監(jiān)管辦法等制度。

六、開展財務(wù)檢查、整改及項目驗收工作

配合總局巡視抓好落實。根據(jù)巡視工作要求，及時提供各項財務(wù)資料，對巡視組關(guān)注的事項進行重點說明；對巡視中發(fā)現(xiàn)的基層問題，加強對直屬局的督促指導(dǎo)，要求有關(guān)單位進行整改。

加強財務(wù)管理重點檢查。兩次發(fā)文要求各直屬局開展財務(wù)管理自查自糾工作；2月份，聯(lián)合督察內(nèi)審司對6個直屬局進行嚴肅財經(jīng)紀律強化財務(wù)管理聯(lián)合重點檢查；11月份對10個直屬局進行全面嚴肅財經(jīng)紀律、嚴格部門預(yù)算管理專項檢查。通過自查自糾及重點抽查，將各項財經(jīng)紀律、制度與日常工作進行對照，做好整改工作。

部署有業(yè)務(wù)經(jīng)費的各司局對口開展對全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)經(jīng)費使用情況的檢查監(jiān)督工作，同時對專項經(jīng)費開展了總局抽查、地方局互查工作，檢查結(jié)果書面向總局領(lǐng)導(dǎo)進行專題匯報，并印發(fā)通報。

貫徹落實財政部《中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項資金管理辦法》以及《國家質(zhì)檢總局在京中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置項目（2010-2012）驗收方案》等有關(guān)文件的要求，對中國計量科學(xué)研究院、中國標準化研究院、中國檢驗檢疫科學(xué)研究院3家單位開展2006年至2009年修繕購置項目的驗收工作，委托會計師事務(wù)所對接收驗收的項目逐個開展財務(wù)審計并出具審計報告。驗收涉及財政資金合計4.89億元，接受驗收項目數(shù)合計為124個。

七、做好部門和企業(yè)決算工作

完成2015年總局機關(guān)部門決算編制;組織完成2015年度質(zhì)檢直屬系統(tǒng)部門決算的培訓(xùn)、布置、審核、匯總、批復(fù)和公開工作，編制部門決算草案和決算報告，按時報送財政部并通過會審;組織完成質(zhì)檢直屬系統(tǒng)2015年度企業(yè)決算的布置、審核、匯總、批復(fù)和上報工作。2015年質(zhì)檢系統(tǒng)企業(yè)決算被財政部評為一等獎，連續(xù)第11年獲財政部表彰，在財政部首次進行的各中央部門量化考核評分中名列中央部門第一名。2015年度企業(yè)快報工作再獲財政部通報表揚，這是自財政部2011年對各中央部門企業(yè)經(jīng)濟效益月度快報工作開展考核評比以來，質(zhì)檢總局連續(xù)第五年獲財政部表彰。

八、發(fā)布實施質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

2016年7月1日正式發(fā)布《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。加強了與國家層面規(guī)劃銜接，國家“十三五”規(guī)劃《綱要》明確提出“大力實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略”，單獨辟出一節(jié)“加強質(zhì)量品牌建設(shè)”，對質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)、衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和技術(shù)性貿(mào)易措施等作出明確部署?！毒V要》主要目標和任務(wù)工作分工中有84處涉及質(zhì)檢總局，總局參與的國家級重點專項規(guī)劃達10個，充分體現(xiàn)了質(zhì)檢工作的重要地位和作用。全系統(tǒng)規(guī)劃編制工作扎實推進，有40余個省級局完成規(guī)劃編制工作并報總局備案，有6個質(zhì)檢總局專項規(guī)劃通過審議并發(fā)布。

聯(lián)合有關(guān)單位深入宣傳質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，通過多種形式在系統(tǒng)內(nèi)外開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動。在總局舉辦規(guī)劃專題展覽，組織地方質(zhì)檢兩局廣泛開展規(guī)劃展覽和宣講。下發(fā)《關(guān)于質(zhì)檢系統(tǒng)全面落實國家“十三五”規(guī)劃〈綱要〉目標任務(wù)的通知》，研究提出質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃分工落實方案，制定實施機制的意見，組織開展規(guī)劃實施監(jiān)測工作。

九、完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及辦公用房清理

2016年，總局共安排基本建設(shè)資金7.81億元，其中：財政部預(yù)算4.22億元、國家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資2.59億元、其他專項經(jīng)費中用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造的資金1億元。共計安排116個基本建設(shè)項目，其中三級及以下預(yù)算單位的項目100個，占項目總數(shù)的86%。通過基本建設(shè)投資，使15個項目完成竣工決算，為系統(tǒng)增加檢驗檢疫基礎(chǔ)設(shè)施面積12.9萬平方米，形成固定資產(chǎn)5億元。基本建設(shè)投資安排基本滿足了系統(tǒng)內(nèi)需求，使各項目在建設(shè)前期、中期、后期一直到收尾階段相互銜接，同時有效提升了一線邊境口岸檢驗檢疫能力。

根據(jù)中央第四巡視組巡視反饋的意見，按照總局黨組制定的巡視整改工作方案的要求，嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》。6月，下發(fā)《質(zhì)檢總局關(guān)于繼續(xù)做好檢驗檢疫系統(tǒng)及京區(qū)直屬事業(yè)單位辦公用房清理整改工作的通知》，要求全系統(tǒng)對辦公用房使用再次進行自查整改。8月，組織4個檢查組，抽取6個直屬檢驗檢疫局、2個京區(qū)直屬事業(yè)單位、2個檢驗檢疫分支機構(gòu)，進行實地檢查。10月，根據(jù)國管局要求，對總局所屬全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革有關(guān)行政辦公用房情況進行匯總上報。

根據(jù)第三次京區(qū)部分直屬單位業(yè)務(wù)用房調(diào)整搬遷和裝修部署會議精神，對相關(guān)單位持續(xù)進行協(xié)調(diào)和督促。完成麥子店學(xué)協(xié)會業(yè)務(wù)用房、中檢離退休人員活動站、交流干部集體宿舍等用房的裝修改造。完成標法中心新址改造招標工作，信息中心新址改造初步設(shè)計審查工作。通過調(diào)整搬遷，改善業(yè)務(wù)用房條件，解決了部分單位多年來沒有固定場所辦公的現(xiàn)狀。

十、深化國有資產(chǎn)管理及公務(wù)用車制度改革

嚴格國有資產(chǎn)管理，嚴把資產(chǎn)處置關(guān)。2016年共審核審批17個行政單位資產(chǎn)處置類事項，涉及房屋處置面積總計21.96萬平方米，土地面積總計19.69萬平方米。不斷創(chuàng)新和細化專項管理職能，組織開展不動產(chǎn)占有、使用、處置情況統(tǒng)計工作，全面掌握質(zhì)檢系統(tǒng)行政事業(yè)單位不動產(chǎn)整體閑置情況及出租出借情況。組織開展質(zhì)檢系統(tǒng)行政事業(yè)單位和與總局脫鉤的協(xié)會商會國有資產(chǎn)清查工作，特別對全系統(tǒng)112家地方批準編制單位的國有資產(chǎn)清查，首次實現(xiàn)了質(zhì)檢系統(tǒng)國有資產(chǎn)的全口徑管理。推進培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革專項核查工作。

準確定義投資企業(yè)（全資、控股、參股）3種方式，按照全口徑、全覆蓋、無盲點原則，組織開展質(zhì)檢系統(tǒng)投資企業(yè)國有資產(chǎn)摸底調(diào)查，繪制詳盡股權(quán)關(guān)系樹狀圖，較完整地展現(xiàn)投資企業(yè)出資來源、交叉持股等信息，為下一步精簡規(guī)范管理投資企業(yè)打下良好基礎(chǔ)。

按照中央公務(wù)用車改革要求，有效推動檢驗檢疫系統(tǒng)行政單位和企事業(yè)單位公務(wù)用車改革。組織專題會議，學(xué)習(xí)文件規(guī)定，研究工作程序，掌握主導(dǎo)原則，突出細微調(diào)整，確保公務(wù)用車改革既符合政策導(dǎo)向、又適應(yīng)工作實際需求。33個直屬局和12個在京事業(yè)單位完成車改工作。

十一、改革質(zhì)檢收費管理方式及清理規(guī)范違規(guī)收費

2016年落實財政部等4部委要求，開展涉企收費清理情況專項檢查。配合財政部開展非稅收入收繳情況專項檢查。落實國務(wù)院和審計署要求，部署開展質(zhì)檢系統(tǒng)收費情況審計調(diào)查。落實審計署跟蹤審計整改要求。對企業(yè)和公眾反映收費問題進行核實和整改。開展2016年收費政策執(zhí)行情況績效評價。對質(zhì)檢系統(tǒng)437個單位的收費公示情況開展現(xiàn)場和網(wǎng)上隨機抽查，不合格情況全系統(tǒng)通報并要求立即整改。與質(zhì)檢系統(tǒng)二級單位重新簽訂收費行為承諾書，并在質(zhì)檢總局網(wǎng)站對外公示。發(fā)布《質(zhì)檢收費十七不準》。

行政事業(yè)性收費減免措施包括：2016年5月1日起，將社會公用計量標準證書費、國內(nèi)計量器具新產(chǎn)品型式批準證書費、國內(nèi)計量器具新產(chǎn)品標準物質(zhì)定級證書費、計理考評員證書費、修理計量器具許可證考核費和計量授權(quán)考核費的免征落實由小微企業(yè)和個體工商戶擴大到所有單位；2016年國務(wù)院取消“設(shè)備監(jiān)理單位資格”“棉花質(zhì)量檢驗師職業(yè)資格”“珠寶質(zhì)量檢驗師職業(yè)資格”和“計量檢定人員考核”等行政審批事項，相應(yīng)的“設(shè)備監(jiān)理單位資格評審費”“棉花質(zhì)量檢驗師職業(yè)資格考試費”“珠寶質(zhì)量檢驗師職業(yè)資格考試費”和“計量檢定人員考核費”取消。經(jīng)營服務(wù)性收費減免措施包括：2016年1月1日起，降低10%的條形碼維護費收費標準；2016年3月1日起，停止檢驗檢疫電子申報平臺收費，2016年7月8日起，停止檢驗檢疫原產(chǎn)地申報平臺收費；2016年4月11日起，降低20%認證機構(gòu)認可年金收費標準等。

委托第三方機構(gòu)開展保健中心、技術(shù)中心、檢疫處理單位和在京直屬掛靠單位收費情況調(diào)查。委托第三方機構(gòu)開展計量收費（含計量檢定收費）、出入境檢驗檢疫收費政策效果評價。與國家發(fā)改委共同起草《質(zhì)檢收費監(jiān)管指南（征求意見稿）》。

十二、加強政府采購管理

為進一步加強質(zhì)檢系統(tǒng)各級預(yù)算單位政府采購管理，規(guī)范總局政府采購行為，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規(guī)，修訂《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局政府采購管理辦法》《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局集中采購管理辦法》。同時，為適應(yīng)政府采購制度改革的需要，滿足對政府采購科學(xué)化、標準化、精細化管理的需求，進一步規(guī)范質(zhì)檢系統(tǒng)政府采購工作，經(jīng)征求各有關(guān)單位意見，編制《質(zhì)檢系統(tǒng)政府采購品目分類目錄——貨物》。

2016年，完成27類專用儀器設(shè)備協(xié)議供貨項目招標工作，全年以協(xié)議供貨方式采購儀器設(shè)備1 774臺，采購金額共計4.02億元。完成120萬元以上儀器設(shè)備采購492臺，信息化項目21項，預(yù)算金額5.76億元，中標金額3.87億元，節(jié)約率32%。

十三、開展對口援助

繼續(xù)加強對口援藏援疆工作，對“十二五”期間援助工作進行總結(jié)評估，對先進單位和個人進行通報表揚。組織召開2016年質(zhì)檢系統(tǒng)對口援藏援疆工作會議，制定“十三五”期間質(zhì)檢系統(tǒng)援藏援疆工作目標，簽署對口援助協(xié)議。落實總局扶貧攻堅工作，提出發(fā)揮職能優(yōu)勢實施精準扶貧的方法與舉措，加大資金支持，重點解決突出的民生問題。繼續(xù)牽頭做好對口支援江西會昌工作，與會昌縣政府對接，制定總局對口支援會昌行動計劃（2016-2017年）。