一、圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實好“三去一降一補(bǔ)”重點任務(wù)

（一）支持處置僵尸企業(yè)，推動去產(chǎn)能。一是會同有關(guān)部門對鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能財稅配套政策逐一進(jìn)行梳理，印發(fā)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，明確支持化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的財稅政策體系。二是經(jīng)過認(rèn)真研究，印發(fā)《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金管理辦法》，將資金安排與化解產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)、需安置職工人數(shù)等掛鉤。按照資金管理辦法，2016年撥付專項獎補(bǔ)資金307億元。

（二）支持完善物流體系，推動降成本。一是深化物流標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。在前期試點工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將試點范圍由特大城市向周邊輻射延伸，2016年新增19個試點城市，并將支持內(nèi)容由托盤標(biāo)準(zhǔn)化向包裝標(biāo)準(zhǔn)化拓展，推動供應(yīng)鏈全程“不倒盤、不倒筐”，全面降本提效。二是積極支持冷鏈物流建設(shè)。通過競爭性選拔，支持河北、新疆等10個省（區(qū)）發(fā)展冷鏈物流，推動降低農(nóng)產(chǎn)品流通損耗，加快消費升級步伐。

（三）支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推動補(bǔ)短板。一是深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。2016年新增支持中西部地區(qū)240個縣，政策范圍擴(kuò)大到全國496個縣，并聯(lián)合16個部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步推動綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，放大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的扶貧效益。二是推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點。2016年會同工信部啟動第二批電信普遍服務(wù)試點工作，將89個地市納入試點范圍，推動農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和信息化水平不斷提升。

二、發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

（一）調(diào)整優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，加大重點領(lǐng)域投入力度。一是統(tǒng)籌資金支持交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌相關(guān)資金支持中西部鐵路骨干通道建設(shè)，支持公路客貨運(yùn)樞紐等交通運(yùn)輸重點項目建設(shè)，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平。二是繼續(xù)支持開展地下綜合管廊和海綿城市試點。2016年通過競爭性方式確定地下綜合管廊第二批15個試點城市和海綿城市第二批14個試點城市，試點范圍擴(kuò)大到全國55個城市。三是支持“糧安工程”危倉老庫維修改造。通過競爭性選拔，將山東、安徽等14?。▍^(qū)、市）納入糧庫智能化升級重點支持范圍。四是繼續(xù)支持傳統(tǒng)村落保護(hù)和修復(fù)。會同住建部等部門印發(fā)第四批中國傳統(tǒng)村落名錄，將1 598個具有較高保護(hù)價值的村落列入名錄。

（二）制定頒布《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》。修訂基建財務(wù)管理制度，頒布《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》，出臺相關(guān)配套文件，搭建起新的基建財務(wù)制度框架。

（三）大力促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。一是在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、建筑等領(lǐng)域大力推廣PPP模式。在水污染防治、市政公用領(lǐng)域共推出優(yōu)質(zhì)PPP項目215個，涉及總投資約3 198億元，其中政府投入338億元，吸引社會資本2 860億元。二是開展清理規(guī)范工程保證金工作。會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在組織全國范圍清查摸底的基礎(chǔ)上，印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域各類保證金的通知》。

三、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展

（一）支持做好大氣、水、土壤污染防治工作。一是支持大氣環(huán)境治理。2016年中央財政共安排112億元，用于支持京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域落實“大氣十條”，比上年增加6億元。二是積極推進(jìn)水污染防治和水環(huán)境保護(hù)。開展水污染防治項目儲備庫建設(shè)，進(jìn)一步提高水污染防治專項資金使用效益。同時，繼續(xù)對重點區(qū)域、重點流域水污染防治、城市集中式飲用水水源地保護(hù)、地下水污染防治等工作給予支持，推動水環(huán)境整體改善。三是加大土壤污染防治的支持力度。2016年，中央財政整合資金設(shè)立土壤污染防治專項資金，安排預(yù)算97億元，繼續(xù)支持238個重金屬污染重點防控區(qū)域，并開展詳查工作。

（二）統(tǒng)籌專項資金支持生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治。一是開展山水林田湖系統(tǒng)治理修復(fù)。2016年會同有關(guān)部門研究提出整合資金支持山水林田湖保護(hù)修復(fù)的思路，采取部門推薦、專家指導(dǎo)和實地考察，公開競爭性評選的方式，確定河北、甘肅等4個試點工程予以支持，開展山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。二是實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。2016年重點支持南水北調(diào)沿線省份在工程沿線開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，保障調(diào)水安全，并支持《水污染防治行動計劃》中確定的13萬個建制村完成整治任務(wù)，實現(xiàn)全覆蓋。三是開展藍(lán)色海灣整治行動。會同國家海洋局啟動實施藍(lán)色海灣整治行動，以城市為單位，系統(tǒng)推進(jìn)海灣環(huán)境整治。通過競爭性選拔，分兩批確定廈門、汕尾、青島、威海等18個試點城市，有效調(diào)動沿海城市政府參與海洋環(huán)境整治的積極性。

（三）建立和完善有利于生態(tài)環(huán)保的體制機(jī)制。一是推動建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。擴(kuò)大跨省流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點范圍。推動九洲江、汀江-韓江、東江、引灤入津等流域上下游省份達(dá)成一致意見，正式啟動試點工作。二是推動建立排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制。制定《國家排污權(quán)有償使用和交易試點地區(qū)政策實施情況階段性評估技術(shù)指南》，推動試點省份排污權(quán)有償使用和交易金額不斷擴(kuò)大。

（四）繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是深入推進(jìn)節(jié)能減排財政政策綜合示范。2016年，按照有關(guān)文件規(guī)定，對第二、第三批22個城市2015年工作情況進(jìn)行考評檢查，并根據(jù)考核情況下達(dá)獎勵資金。二是繼續(xù)支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2016年，繼續(xù)支持重點園區(qū)循環(huán)化改造，餐廚廢棄物處理以及工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)技術(shù)示范等，促進(jìn)重點領(lǐng)域提效降耗，實現(xiàn)可循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。

（五）落實好支持可再生能源發(fā)展的財政政策。一是提高煤層氣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2016年，明確“十三五”期間煤層氣抽采利用中央財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由0.2元/立方米提高到0.3元/立方米，調(diào)動煤層氣企業(yè)積極性。二是落實好頁巖氣、燃料乙醇補(bǔ)貼政策。2016年，按照確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)撥付頁巖氣開采利用補(bǔ)助資金、燃料乙醇補(bǔ)助資金，有力地推動頁巖氣的開發(fā)利用和燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、支持“雙創(chuàng)”和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)增長動能轉(zhuǎn)換

（一）擴(kuò)大小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范范圍，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺。2016年，聯(lián)合工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、工商總局開展第二批“雙創(chuàng)示范”城市選拔工作。通過競爭性評選，將揚(yáng)州市、西安市等15個城市納入第二批雙創(chuàng)示范城市，示范城市總數(shù)增加至30個。

（二）支持實施中國制造2025戰(zhàn)略，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是支持實施智能制造工程。確定“十三五”期間支持智能制造工作新思路，支持開展智能制造標(biāo)準(zhǔn)制定驗證，推進(jìn)智能制造新模式。二是支持實施綠色制造工程。支持重點領(lǐng)域企業(yè)組成聯(lián)合體，實施覆蓋全部工藝流程和供需環(huán)節(jié)系統(tǒng)集成改造，解決綠色設(shè)計能力不強(qiáng)、工藝流程綠色化覆蓋度不高、上下游協(xié)作不充分等問題。三是支持實施工業(yè)強(qiáng)基工程。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游瓶頸問題，會同工信部選擇47個重點方向，委托第三方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)，組織遴選強(qiáng)基工程承擔(dān)單位。四是深入推進(jìn)首臺（套）保險補(bǔ)償試點。按照確定的工作機(jī)制，中央財政下達(dá)補(bǔ)助資金6.6億元，涉及保費總額8.3億元、保險保障總額373.4億元，有效加快了重大技術(shù)裝備新產(chǎn)品市場推廣，調(diào)動了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。

（三）實施海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范。2016年明確“十三五”期間將繼續(xù)開展海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范工作，同時示范區(qū)域由省為單位調(diào)整為城市，重點推動海洋生物、海洋高端裝備、海水淡化等重點產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2016年，通過競爭性評審方式確定天津濱海新區(qū)、煙臺等8個城市為第一批試點城市。

（四）開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)試點。會同知識產(chǎn)權(quán)局、工信部在北京、陜西等省市開展試點，支持圍繞重點產(chǎn)業(yè)探索基金等知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營模式，培育知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營水平，營造有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境。