2016年，全國(guó)會(huì)計(jì)管理工作緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和財(cái)政中心工作，統(tǒng)籌兼顧、開拓創(chuàng)新，積極主動(dòng)作為，在規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖、強(qiáng)化法治建設(shè)和會(huì)計(jì)監(jiān)管、完善會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展、深化國(guó)際交流、繁榮理論研究等方面取得了新的成績(jī)。

一、全面布局會(huì)計(jì)“十三五”發(fā)展藍(lán)圖

制定發(fā)布《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，明確了“十三五”時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)及其政策措施，規(guī)劃了未來(lái)五年我國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展藍(lán)圖；組織召開全國(guó)會(huì)計(jì)管理工作會(huì)議，財(cái)政部黨組書記、部長(zhǎng)樓繼偉對(duì)會(huì)議召開作出重要批示，財(cái)政部黨組成員、部長(zhǎng)助理趙鳴驥出席會(huì)議并講話，對(duì)貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》作出部署；做好規(guī)劃綱要的宣傳工作，督促指導(dǎo)各省（中央有關(guān)部門）加快制定本地區(qū)（部門）的會(huì)計(jì)“十三五”規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，確保規(guī)劃綱要制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

二、強(qiáng)化會(huì)計(jì)法治建設(shè)和監(jiān)管職能

組織開展《會(huì)計(jì)法》修訂工作，開展《會(huì)計(jì)法》修訂課題研究，組織《會(huì)計(jì)法》網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查并形成分析報(bào)告，組織開展《會(huì)計(jì)法》實(shí)施情況調(diào)研并形成調(diào)研報(bào)告；貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第117次常務(wù)會(huì)議關(guān)于“完善會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管，強(qiáng)化法律約束，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量”的有關(guān)指示精神，研究提出進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)計(jì)工作，建立單位內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和政府部門監(jiān)督“三位一體”的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的意見措施。印發(fā)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》新舊銜接規(guī)定，組織編寫《會(huì)計(jì)檔案管理辦法講解》，推動(dòng)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》有效實(shí)施；修訂印發(fā)了《代理記賬管理辦法》，組織開發(fā)全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)代理記賬行業(yè)管理。

三、積極推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革

印發(fā)政府存貨、投資、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)4項(xiàng)政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則，進(jìn)一步規(guī)范政府會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)核算，保障權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革順利推進(jìn)；印發(fā)《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表（征求意見稿）》；印發(fā)《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第XX號(hào)——公共基礎(chǔ)設(shè)施（征求意見稿）》和《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第XX號(hào)——政府儲(chǔ)備物資（征求意見稿）》；組織開展或有事項(xiàng)、土地、固定資產(chǎn)折舊年限、收入、成本費(fèi)用、租賃、會(huì)計(jì)制度新舊銜接等課題研究工作；建立健全政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)咨詢專家機(jī)制，面向社會(huì)公開選聘了60名政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)第一屆咨詢專家，并組織召開了政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)咨詢專家第一次會(huì)議。

四、進(jìn)一步完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度

貫徹落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”有關(guān)任務(wù)要求，印發(fā)《規(guī)范“三去一降一補(bǔ)”業(yè)務(wù)的有關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定》；配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，化解過剩產(chǎn)能，制定《企業(yè)破產(chǎn)清算會(huì)計(jì)處理規(guī)定》；助力“營(yíng)改增”改革工作，印發(fā)《增值稅會(huì)計(jì)處理規(guī)定》；防范金融風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范金融創(chuàng)新會(huì)計(jì)處理，修訂《金融工具確認(rèn)和計(jì)量》等4項(xiàng)金融工具會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；服務(wù)全國(guó)碳排放交易試點(diǎn)工作和全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)，制定《碳排放權(quán)交易試點(diǎn)有關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定（征求意見稿）》；建立健全企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題；做好會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的各項(xiàng)工作，成立會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)，充分發(fā)揮業(yè)內(nèi)專家在我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)過程中的咨詢和智力支持作用。

五、全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)

制定發(fā)布《管理會(huì)計(jì)基本指引》，明確管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)、原則和要素等內(nèi)容，為單位全面準(zhǔn)確理解管理會(huì)計(jì)、科學(xué)系統(tǒng)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)提供了基本框架和方向；研究起草了戰(zhàn)略地圖等若干項(xiàng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引，指導(dǎo)企業(yè)和行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)實(shí)踐；組織開展18項(xiàng)管理會(huì)計(jì)課題研究，為管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)提供研究支持；在全國(guó)范圍內(nèi)開展了管理會(huì)計(jì)案例征集活動(dòng)，加快構(gòu)建管理會(huì)計(jì)案例庫(kù)，推廣管理會(huì)計(jì)應(yīng)用；制定發(fā)布《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度——煤炭行業(yè)》，促進(jìn)煤炭企業(yè)落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，加強(qiáng)成本管理。

六、深入推進(jìn)內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)

貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于“強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用”的有關(guān)精神，印發(fā)《財(cái)政部關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作的通知》，在全國(guó)各級(jí)各類行政事業(yè)單位范圍內(nèi)組織開展了內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作；研究制定《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告管理制度》及內(nèi)部控制報(bào)告格式，推動(dòng)全國(guó)各級(jí)各類行政事業(yè)單位全面加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)；研究制定《小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范（征求意見稿）》，引導(dǎo)和推動(dòng)小企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，提升經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)對(duì)能力。發(fā)布年度企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施情況分析報(bào)告，總結(jié)分析2015年我國(guó)上市公司執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系情況；改組原企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，更名為內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，遴選產(chǎn)生出新一屆企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)委員和咨詢專家。

七、持續(xù)推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化工作

制定發(fā)布通用分類標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)業(yè)和證券業(yè)擴(kuò)展模塊，推動(dòng)通用分類標(biāo)準(zhǔn)在保險(xiǎn)和證券行業(yè)的實(shí)施，提升行業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)的可比性；制定發(fā)布通用分類標(biāo)準(zhǔn)公式模塊，保證實(shí)施企業(yè)報(bào)送的可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言（XBRL）格式財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量；完成了會(huì)計(jì)軟件數(shù)據(jù)接口國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定和評(píng)審工作，降低企業(yè)會(huì)計(jì)信息化和審計(jì)工作信息化成本；參加XBRL國(guó)際組織理事會(huì)會(huì)議和全球XBRL大會(huì)，參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則分類標(biāo)準(zhǔn)咨詢組相關(guān)工作，積極發(fā)表中方意見，展示我國(guó)XBRL應(yīng)用成果。

八、全面加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)

推動(dòng)修改《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》，將原委托中直管理局和國(guó)管局負(fù)責(zé)的中央在京單位會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定職能移交北京市財(cái)政局，做好會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱修訂、無(wú)紙化考試題庫(kù)建設(shè)等各項(xiàng)管理政策制定工作；穩(wěn)步推進(jìn)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試各項(xiàng)工作，印發(fā)《2016年度全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)中級(jí)資格無(wú)紙化考試試點(diǎn)工作方案》，進(jìn)一步擴(kuò)大中級(jí)會(huì)計(jì)資格考試無(wú)紙化試點(diǎn)范圍；印發(fā)《全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌謀劃第二個(gè)十年的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作；全面推進(jìn)全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，選拔了第十二期企業(yè)類和第六期行政事業(yè)類各65名會(huì)計(jì)領(lǐng)軍學(xué)員，舉行93名全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍學(xué)員畢業(yè)活動(dòng)，成功組織第11次全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才聯(lián)合集中培訓(xùn)，招收10名全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程特殊支持計(jì)劃學(xué)員；部署大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程，明確各省級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院在2017年度的素質(zhì)提升工程培訓(xùn)任務(wù)；組織會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)換屆和全體會(huì)議，修改完善《會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量認(rèn)證》，研究制定《會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)申請(qǐng)基本條件》，評(píng)選優(yōu)秀教學(xué)案例和優(yōu)秀學(xué)位論文，多舉措提高會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

九、推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

推動(dòng)修訂《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等相關(guān)工作，開展專項(xiàng)調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告；健全制度保障，做好《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》的修訂送審工作；貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，做好注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)有關(guān)行政審批事項(xiàng)取消或下放后的銜接管理；加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)監(jiān)管，針對(duì)利安達(dá)會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）近兩年來(lái)因執(zhí)業(yè)質(zhì)量多次受到行政處罰，聯(lián)合證監(jiān)會(huì)依法責(zé)令利安達(dá)暫停承接證券業(yè)務(wù)，限期完成整改，維護(hù)了資本市場(chǎng)秩序；完成《公共部門注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度研究》課題研究工作，形成專項(xiàng)研究報(bào)告；穩(wěn)步推進(jìn)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)開放，落實(shí)對(duì)港澳會(huì)計(jì)優(yōu)惠政策，支持和規(guī)范取得中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的港澳會(huì)計(jì)專業(yè)人士擔(dān)任內(nèi)地合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人，成功舉辦“聘任香港會(huì)計(jì)專業(yè)人士擔(dān)任會(huì)計(jì)咨詢專家座談會(huì)”及聘任儀式；開展WTO、RCEP、中美、中韓、中國(guó)—新加坡、中國(guó)—新西蘭、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)等會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的開放磋商談判，加強(qiáng)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)雙邊和多邊交流合作。

十、全方位開展會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作

積極參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)治理結(jié)構(gòu)改革，財(cái)政部副部長(zhǎng)余蔚平順利當(dāng)選監(jiān)督委員會(huì)正式委員，協(xié)助國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)中國(guó)受托人金立群處理日常受托人事務(wù)，并做好財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀參選基金會(huì)受托人的相關(guān)準(zhǔn)備工作，繼續(xù)鞏固我國(guó)在基金會(huì)的話語(yǔ)權(quán)；協(xié)助上海財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)陳信元當(dāng)選國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)咨詢委員會(huì)委員，協(xié)助中國(guó)人壽副總裁楊征當(dāng)選國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則解釋委員會(huì)委員，協(xié)助中信證券唐臻怡當(dāng)選國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)資本市場(chǎng)咨詢委員會(huì)委員，成功推薦財(cái)政部會(huì)計(jì)司朱琳當(dāng)選國(guó)際綜合報(bào)告委員會(huì)委員；全面參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定工作，就國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)投資性房地產(chǎn)準(zhǔn)則、重要性在財(cái)務(wù)報(bào)表中應(yīng)用項(xiàng)目、基金會(huì)章程審議等項(xiàng)目征求意見稿開展國(guó)內(nèi)意見征求工作，并積極向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)反饋意見，切實(shí)維護(hù)我國(guó)利益；通過會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢論壇、亞洲——大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組、新興經(jīng)濟(jì)體工作組等平臺(tái)，切實(shí)影響國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定；因循我國(guó)資本市場(chǎng)開放進(jìn)程，開展境外機(jī)構(gòu)在華發(fā)債有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則適用問題研究，積極探索解決途徑。與金磚國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)代表，以及韓國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等東盟10+3國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)代表就會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同等效事宜進(jìn)行會(huì)談，推動(dòng)金磚國(guó)家范圍內(nèi)以及東盟10+3范圍內(nèi)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效；繼續(xù)參加國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)受托人會(huì)議、國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)會(huì)議、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢論壇會(huì)議、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)新興經(jīng)濟(jì)體工作組會(huì)議、亞洲—大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組會(huì)議等機(jī)制性國(guó)際交流活動(dòng)，不斷提升中國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力。

十一、加強(qiáng)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)工作和理論研究

組織開展會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要、“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略與會(huì)計(jì)改革發(fā)展、中國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展論壇等專題研討活動(dòng)，并組織學(xué)界專家就五大發(fā)展理念指引下的會(huì)計(jì)理論研究進(jìn)行專題討論；啟動(dòng)“全國(guó)會(huì)計(jì)重點(diǎn)科研課題2015”相關(guān)研究和跟蹤管理工作，協(xié)調(diào)26項(xiàng)重點(diǎn)課題、52項(xiàng)一般課題的主持人及其所在單位開展中期檢查；積極開展會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，圍繞會(huì)計(jì)改革重點(diǎn)，繼續(xù)組織各專業(yè)委員會(huì)、分會(huì)開展了20次專題學(xué)術(shù)活動(dòng)，并形成會(huì)議紀(jì)要或會(huì)議綜述；組織學(xué)術(shù)六期開班及在訓(xùn)的學(xué)術(shù)四期、五期學(xué)員開展集中培訓(xùn)，引領(lǐng)學(xué)員關(guān)注和服務(wù)財(cái)政會(huì)計(jì)改革工作，新選拔10名會(huì)計(jì)名家培養(yǎng)對(duì)象入選“會(huì)計(jì)名家培養(yǎng)工程”；進(jìn)一步加強(qiáng)《會(huì)計(jì)研究》和英文版《中國(guó)會(huì)計(jì)研究（CJAS）》的編審工作，規(guī)范審稿流程，努力提高審稿工作質(zhì)量。