蘇冬梅

（730000 西北民族大學(xué) 甘肅 蘭州）

生活垃圾的污染現(xiàn)狀與處理對(duì)策研究

蘇冬梅

（730000 西北民族大學(xué) 甘肅 蘭州）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平的提高，人們的消費(fèi)能力也步入了一個(gè)新的發(fā)展階段，與之伴隨而來(lái)的是大量的生活垃圾對(duì)環(huán)境造成的污染與危害，從而威脅人類的健康。與日俱增的生活垃圾造成的污染應(yīng)當(dāng)被受到關(guān)注，并引起社會(huì)各界的重視，怎樣處理生活垃圾對(duì)人類造成的侵害，應(yīng)是我們共同處理和解決的問(wèn)題。本文從生活垃圾處理現(xiàn)狀、危害以及處理等方面進(jìn)行論述，并試圖得到解決生活垃圾的有效途徑。

生活垃圾現(xiàn)狀；生活垃圾危害；生活垃圾處理

垃圾是與我們生活密切相關(guān)的，有人類活動(dòng)與居住的地方就有垃圾的產(chǎn)生，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展刺激了消費(fèi)，人們收入的增加與生活水平的提高從而使大量新型垃圾產(chǎn)生，且具有“現(xiàn)代化”，而相較于傳統(tǒng)垃圾相比帶來(lái)的污染程度與治理難度也大大增加。近代以來(lái)，環(huán)境權(quán)的提出也為我們面對(duì)生活垃圾的問(wèn)題提出了挑戰(zhàn)，人類有權(quán)享有適宜的居住環(huán)境，而大量存在且分布廣泛的生活垃圾無(wú)疑破壞了人類的居住環(huán)境，面對(duì)生活垃圾帶來(lái)的危害，我們不能漠視，而是應(yīng)該采取積極有效的措施來(lái)處理這一問(wèn)題。

一、生活垃圾處理現(xiàn)狀

全國(guó)絕大多數(shù)城市垃圾尚未進(jìn)行分類收集，無(wú)害化處理只是處于剛剛起步階段，只有少數(shù)城市實(shí)行了垃圾封閉運(yùn)輸。無(wú)害化處理設(shè)施還比較饋乏，只有部分大城市建立了基本合乎標(biāo)準(zhǔn)的垃圾填埋場(chǎng)和處置場(chǎng)，絕大部分小城鎮(zhèn)的垃圾仍以簡(jiǎn)單坑埋、填充洼地、地面堆積、挖坑填埋、投入江河湖海、露天焚燒等處理方式為主。即使是已經(jīng)建成的垃圾填埋場(chǎng)，由于建造標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏污染控制措施，并不能保證其對(duì)環(huán)境的安全性，有些甚至具有很大的潛在隱患。

二、生活垃圾危害

1.對(duì)人類健康造成危害

長(zhǎng)期堆放的垃圾在發(fā)酵、分解、腐爛后，滋生蚊蠅、鼠類，產(chǎn)生有害氣體、有機(jī)廢液，傳播疾病，成為污染點(diǎn)和致病源。

2.威脅人的生命安全

垃圾中含有大量可燃物，在天然堆放過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生甲烷等可燃?xì)猓雒骰鸹蜃匀家滓鸹馂?zāi)、垃圾爆炸事故，造成重大損失。

3.侵占土地

垃圾侵占了大量農(nóng)田，同時(shí)，大量廢物的排放和堆積，將嚴(yán)重的破壞地貌、植被和自然景觀。

4.污染土壤

沒(méi)有適當(dāng)防滲措施的垃圾填埋，有害成分很容易經(jīng)過(guò)風(fēng)化雨林地表徑流的侵蝕滲入土壤之中，殺滅土壤中的微生物，使土壤喪失腐解能力，導(dǎo)致草木不生。

5.污染大氣

一些垃圾在適宜的溫度和濕度下被微生物分解，釋放出有毒氣體，以細(xì)粒狀存在的廢渣和垃圾，在大風(fēng)吹動(dòng)下會(huì)隨風(fēng)擴(kuò)散到很遠(yuǎn)的地方，造成大氣的粉塵污染。

6.污染水體

垃圾隨天然降水和地表徑流進(jìn)入江河湖泊，或隨風(fēng)落入水體使地面水受到污染，隨之滲入進(jìn)入土壤污染地下水，直接排入河流、湖泊或海洋，造成更大的水體污染。

7.對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的危害能直接威脅到水源以及糧食、蔬菜的生產(chǎn)。

三、國(guó)外生活垃圾處理現(xiàn)狀及對(duì)策

1.垃圾分類

美國(guó)紐約為便于民眾分類，市政府規(guī)定，在學(xué)校、機(jī)關(guān)等地，垃圾桶分藍(lán)色和綠色。凡紙類垃圾都應(yīng)放在藍(lán)色桶中，而瓶子罐頭等則放在綠桶里。

2.明確的法律規(guī)定

歐盟所有的農(nóng)村社區(qū)生活垃圾都由市政當(dāng)局集中收集和處理。垃圾箱和垃圾收集處理的費(fèi)用由地方政府征收的房地產(chǎn)稅及其他稅收支付。

3.嚴(yán)密的運(yùn)作體系

德國(guó)的垃圾處理體系以其設(shè)計(jì)的周密性和運(yùn)作的高效性而領(lǐng)先世界。早在1972年，德國(guó)就通過(guò)了首部《廢物避免產(chǎn)生和廢物管理法》，開(kāi)始對(duì)垃圾進(jìn)行環(huán)保有效的處理。

4.民間組織發(fā)揮著重要作用

國(guó)家通過(guò)招投標(biāo)的形式委托私人部門、社會(huì)中介組織和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)部分垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和管理，政府實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。

5.切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)政策

如用戶收費(fèi)制度、產(chǎn)品或包裝費(fèi)、押金返還制度、填埋稅等，在垃圾管理方面都是被證明了行之有效的經(jīng)驗(yàn)。

四、生活垃圾的處理對(duì)策

垃圾的有效處理，單靠一種方法是不夠的，應(yīng)該利用多元化的處理方式對(duì)垃圾進(jìn)行合理而妥善的處置。

1.明確的法律規(guī)定

建議制定相關(guān)的法律來(lái)明確人們的權(quán)利義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。法無(wú)明文規(guī)定不違法。不是所有的行為都由法律規(guī)制，但是不能上升到法律層面的框架之內(nèi)，那么人們的社會(huì)行為也就不會(huì)受到約束，僅憑道德約束，是使真正的破壞環(huán)境的行為受不到相應(yīng)的懲罰。

2.垃圾收費(fèi)制度

依據(jù)“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”的原則，確立垃圾收費(fèi)制度，并且將這一資金專門用于治理生活垃圾的專款專用。

3.公共參與制

從垃圾的產(chǎn)生到垃圾的治理，從立法的制定到法律實(shí)施的監(jiān)督，從垃圾的源頭分類到最后的清除，公民都應(yīng)當(dāng)參與其中，這有利于制定出能有效治理垃圾的實(shí)施政策。

4.垃圾分類

垃圾分類是從源頭上解決垃圾治理的有效途徑，應(yīng)該對(duì)垃圾進(jìn)行明確的分類，制定明確有效的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)垃圾的分類針對(duì)性的對(duì)垃圾進(jìn)行相應(yīng)的處理。

5.垃圾資源化

垃圾是放錯(cuò)地方的資源，而且也是最廣泛、最充分的資源，也有它自身的利用價(jià)值，垃圾資源化也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能減排的有效方法。

6.垃圾的熱能利用

垃圾在長(zhǎng)期的堆放中會(huì)產(chǎn)生熱量，從而引起爆炸等危險(xiǎn)事件的發(fā)生，如果能有效利用垃圾的這一熱能原理為人類提供服務(wù)，如發(fā)電等，也是垃圾變廢為寶的資源利用。

五、結(jié)語(yǔ)

垃圾帶來(lái)的環(huán)境污染與破壞一旦發(fā)生就不可逆轉(zhuǎn)，不可恢復(fù)，或者雖然可以修復(fù)與改善，但必須耗費(fèi)巨大的成本，而治理效益卻往往并不明顯。因此，采取有效的措施，提高垃圾的利用效率和減少污染物的最終排放量，對(duì)于控制和減少環(huán)境污染、環(huán)境破壞，保護(hù)和改善環(huán)境以及保護(hù)人類健康和保障人們的居住環(huán)境，比起采取事后的污染治理的工程措施和嚴(yán)厲的法律制裁而言，更為有效。

[1]張英仙.淺析小城鎮(zhèn)生活泣圾污染防治中存在的主要問(wèn)題與對(duì)策[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2011.

[2]何越.城市生活垃圾處理的市場(chǎng)化研究[D].西南交通大學(xué),2013.

蘇冬梅，西北民族大學(xué)，法學(xué)院,環(huán)境與資源保護(hù)法.