□徐建平

深入推進(jìn)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)

□徐建平

我國基層社會(huì)行政的“末梢”是農(nóng)村黨組織和村民委員會(huì)。從政權(quán)初建到農(nóng)村體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)體制得到進(jìn)一步完善，基層政權(quán)建設(shè)也不斷加強(qiáng)，基層政權(quán)也更加穩(wěn)固。然而，改革開放后特別是近十年來，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的背景下，農(nóng)村各項(xiàng)矛盾逐漸增多。結(jié)合對淳安縣農(nóng)村基層政權(quán)調(diào)研的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，當(dāng)前基層政權(quán)建設(shè)存在的問題主要有以下幾點(diǎn)：一些黨員信仰衰退；一些村班子不團(tuán)結(jié)、工作執(zhí)行不到位問題；一些村黨內(nèi)組織生活不規(guī)范、基層民主協(xié)商不到位問題；一些村集體管理有漏洞、制度有缺陷問題。應(yīng)該從基層的角度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。

創(chuàng)新基層黨建工作。時(shí)代在變化，黨員的思想也在變化，這就要求基層黨建工作更要與時(shí)俱進(jìn)。黨內(nèi)政治生活組織上要?jiǎng)?chuàng)新，除學(xué)黨章等規(guī)定必選動(dòng)作外，結(jié)合每月“黨員固定活動(dòng)日”有關(guān)規(guī)定，基層黨組織可以創(chuàng)新設(shè)置黨員活動(dòng)；黨支部要切實(shí)發(fā)揮作用，把在外創(chuàng)業(yè)務(wù)工的黨員組織起來，進(jìn)一步凝聚流動(dòng)黨員的向心力。要從強(qiáng)化基層組織工作出發(fā)，在抓黨員固定活動(dòng)日、黨員季度民主評議、黨員發(fā)展等具體工作中要敢闖、敢想，一切從有利于推進(jìn)組織工作的角度出發(fā)，在不違反原則的情況下，打破常規(guī)開展工作。

加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要在鄉(xiāng)村旅游業(yè)上有所突破，圍繞美麗鄉(xiāng)村精品帶、鄉(xiāng)村文化精品帶，以一三產(chǎn)業(yè)融合為支撐，集中發(fā)展一批休閑度假、農(nóng)事體驗(yàn)為主的高星級農(nóng)家樂和民宿民居點(diǎn)。要在商貿(mào)服務(wù)業(yè)上有所突破，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，以集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)民集聚區(qū)來料加工廠房投入使用為契機(jī)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心。

密切聯(lián)系群眾。近年來，淳安縣委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“三認(rèn)”服務(wù)機(jī)制（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員聯(lián)片包村認(rèn)人、認(rèn)情、認(rèn)事“三認(rèn)”服務(wù)機(jī)制），這是基層干部密切聯(lián)系群眾的有效載體。當(dāng)前一些基層干部對“三認(rèn)”工作重視程度不高，認(rèn)為這都是組織部門搞出的“虛東西”“花架子”，沒有實(shí)際意義，殊不知“三認(rèn)”工作確實(shí)是組織工作最“實(shí)”的東西，沒有深入走訪農(nóng)戶、沒有認(rèn)真為群眾辦事就不可能在“三認(rèn)”中取得好成績。要深入研究“三認(rèn)”工作推進(jìn)中的難點(diǎn)何在，制定針對性強(qiáng)的舉措，提高“三認(rèn)”工作的覆蓋率、滿意率，真正實(shí)現(xiàn)從群眾中來、到群眾中去的目標(biāo)，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員成為村民的“本家人”“貼心人”“責(zé)任人”。

勇于擔(dān)當(dāng)作為。一是要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?。砥礪自身才干，提高自身理論素養(yǎng)和解決矛盾、應(yīng)對復(fù)雜問題的能力，不斷完善工作思路和工作方法。二是要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男貞?。農(nóng)村工作千頭萬緒，多變復(fù)雜，要想把工作處理好，當(dāng)“和事佬”是堅(jiān)決不行的，特別是在“無違建縣”創(chuàng)建和“五水共治”工作中，必須出于公心，自覺以黨和人民利益為重，不能怕得罪人，更不能計(jì)較個(gè)人眼前利益的得失。三是要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牡讱?。只有自身“干凈、純潔”，說話辦事才會(huì)有底氣，在群眾面前才會(huì)有威嚴(yán)，才能以自身光明正大、清正廉潔的行為樹立和維護(hù)基層干部勤懇務(wù)實(shí)的良好形象。

正風(fēng)肅紀(jì)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，要從規(guī)范制度入手，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作底線，明確哪些能，哪些不能；同時(shí)，加大機(jī)關(guān)干部正風(fēng)肅紀(jì)巡查力度，對社會(huì)輿論關(guān)注的一些熱點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)督查，特別要嚴(yán)肅查處行政不作為、慢作為、亂作為和失職瀆職等問題。在村層面，重點(diǎn)要從規(guī)范村級組織運(yùn)行制度入手，在惠農(nóng)政策補(bǔ)助對象的確定、村級財(cái)務(wù)使用、資產(chǎn)資源的拍賣、工程量的增加和工程款撥付等重大事項(xiàng)一定要在村民代表會(huì)議進(jìn)行表決，其他事項(xiàng)要在村兩委會(huì)上表決。每季最后一個(gè)月中旬開展季度評議村財(cái)務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)資源拍賣進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心，要求有資質(zhì)的公司法人參與招標(biāo)和建設(shè)，控制工程拆分發(fā)包現(xiàn)象，并且規(guī)定工程款支付必須以中介機(jī)構(gòu)審計(jì)為準(zhǔn)。

作者單位:淳安縣網(wǎng)信辦