□浙江省發(fā)展和改革委員會

浙江經(jīng)濟運行呈現(xiàn)高開穩(wěn)走向好態(tài)勢
——關(guān)于上半年經(jīng)濟形勢分析

□浙江省發(fā)展和改革委員會

今年以來，全省各地各部門堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，

全力打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，各項工作扎實有效推進，

經(jīng)濟運行總體呈現(xiàn)高開穩(wěn)走向好的態(tài)勢，

好于預(yù)期、好于全國，實現(xiàn)了“半年紅”

今年以來，全省各地各部門深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和省第十四次黨代會精神，堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅決貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全力打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，各項工作扎實有效推進，經(jīng)濟運行總體呈現(xiàn)高開穩(wěn)走向好的態(tài)勢，好于預(yù)期、好于全國，實現(xiàn)了“半年紅”。

經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)

實體經(jīng)濟發(fā)展趨好轉(zhuǎn)快，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，各項經(jīng)濟指標的匹配性較好，增長的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性進一步增強。上半年，全省生產(chǎn)總值23383億元，增長8%，增速高于去年同期0.3個百分點、高于全國1.1個百分點，與一季度持平。從三次產(chǎn)業(yè)增長貢獻看：一、二、三產(chǎn)增加值分別為820億元、10175億元、12388億元，分別增長1.5%、6.6%、9.8%，對生產(chǎn)總值增長的貢獻率分別為0.7%、37.3%、62%。

從具體行業(yè)增長看，農(nóng)業(yè)總體穩(wěn)定，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻明顯提升，服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較快增長。上半年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值840億元，增長1.6%，增速比一季度回升0.3個百分點。上半年工業(yè)增加值8998億元，增長7.4%，對GDP的貢獻率為36.8%，與一季度和去年同期比，貢獻率分別提高了3.4和4.1個百分點。規(guī)上工業(yè)增加值7518億元，增長7.7%，增速比去年同期提高1個百分點。從行業(yè)看，38個行業(yè)中，增加值增長的行業(yè)有34個。上半年服務(wù)業(yè)增加值12388億元，增長9.8%。其中交通運輸業(yè)、住宿和餐飲業(yè)增加值分別增長8%、5.8%，比一季度分別回升1、0.5個百分點；批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、營利性服務(wù)業(yè)、非營利性服務(wù)業(yè)增加值分別增長8.1%、5.6%、6.9%、19.4%、8.4%，比一季度分別回落0.3、1、0.9、1.4、0.5個百分點。1-5月，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入4694億元，增長25.9%，增速居全國首位。

從三大需求增長看，出口增速明顯回升，消費穩(wěn)中趨升，投資總體平穩(wěn)。上半年進出口總額12243億元，增長19.5%，其中出口9281億元，增長13.9%，增速比去年同期回升11.1個百分點，占全國份額為12.9%。從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，機電產(chǎn)品出口4017億元，增長16.3%，占全省出口比重為43.3%，對全省出口增長的貢獻率為49.5%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口592億元，增長13.9%。進口2961億元，增長41.3%；進口產(chǎn)品中，機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品進口較多、增長較快，表明企業(yè)預(yù)期向好。上半年社會消費品零售總額11185億元，增長9.9%，增速比一季度回升1個百分點，進入二季度以來呈現(xiàn)逐月回升態(tài)勢。網(wǎng)絡(luò)零售額在去年突破萬億元后繼續(xù)保持較快增長，上半年為5351億元，增長31.6%。上半年固定資產(chǎn)投資14935億元，增長9.3%，增速連續(xù)3個月持平。重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、重點技術(shù)改造投資分別為2193、5492、508億元，同比分別增長22.4%、20.8%、18.1%?！?11”重大項目投資完成5648億元，完成年度計劃的56.4%；省重點建設(shè)項目完成投資2534億元，完成年度計劃的62.7%，均實現(xiàn)了“時間過半，任務(wù)過半”；浙商回歸到位資金2510億元，增長43.75%；實際利用外資687億元，增長13.2%。工業(yè)投資中，裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別達1923、1405億元，分別增長8.6%和10.9%。民間投資增速、比重同比“雙上升”，上半年完成投資8565億元，增長12.8%，占投資總額的57.4%，增速和比重分別比去年同期提高8.3、1.8個百分點。

從匹配性和預(yù)期性指標看，經(jīng)濟平穩(wěn)向好的基礎(chǔ)不斷增強。上半年貨運量11.3億噸，增長14.9%，增速同比提高8.6個百分點。全社會用電量和工業(yè)用電量為1880、1360億千瓦時，同比分別增長6.5%和7.7%，增速同比分別提高1.2和3.7個百分點。6月末金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別增長9.2%、8.3%，增速同比分別回升0.5、2.3個百分點，預(yù)計上半年全省社會融資規(guī)模增加6300億元，同比多增2500億元。上半年土地供應(yīng)總量15.6萬畝，增長29.6%，實體經(jīng)濟用地加速投放，供應(yīng)工礦倉儲用地4.7萬畝，增長47.8%。企業(yè)用工需求明顯增加，上半年全省人力資源市場用工需求增長16.8%，增幅同比提高25.1個百分點。

上半年浙江制造業(yè)PMI均值為52.2%，比去年同期高2.5個百分點，月度PMI已連續(xù)13個月運行在擴張區(qū)間。6月非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為54.4%，比上月上升0.5個百分點，比去年同期提高2個百分點，已連續(xù)16個月運行在擴張區(qū)間。企業(yè)家信心指數(shù)為127.2，已連續(xù)四個季度上揚。省發(fā)展改革委萬家重點企業(yè)二季度監(jiān)測結(jié)果顯示，當前的發(fā)展環(huán)境指數(shù)為66.3，環(huán)比、同比分別提高2.4、7.3，顯示企業(yè)對宏觀環(huán)境的預(yù)期繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢良好

新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。裝備制造業(yè)成為拉動工業(yè)經(jīng)濟增長的主要動力，上半年增加值增長13.3%，對規(guī)上工業(yè)增長的貢獻率為64.2%。大力發(fā)展八大萬億產(chǎn)業(yè)，積極培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，上半年信息經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值2068億元，增長18.5%；旅游產(chǎn)業(yè)增加值1650億元，增長15.5%；規(guī)上節(jié)能環(huán)保、健康產(chǎn)品、高端裝備制造業(yè)增加值分別增長7.9%、9.8%、8.9%。從質(zhì)量效益看，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)稅收保持較高增速，上半年分別增長49.6%、30.9%、79.4%。扎實推進杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)建設(shè)，謀劃實施“大灣區(qū)”“大花園”建設(shè)行動綱要，積極培育發(fā)展區(qū)域發(fā)展新動能，上半年杭甬溫三大中心城市地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長8.1%、7.8%、8.4%。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級加快。制定實施“10+1”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動計劃，積極推進紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點。上半年，10個傳統(tǒng)制造業(yè)增加值合計2918億元，增長4.2%，對規(guī)上工業(yè)增加值增長的貢獻率為20.9%；10個傳統(tǒng)制造業(yè)利潤增長24.5%，增速高于規(guī)上工業(yè)10.1個百分點，對規(guī)上工業(yè)利潤增長的貢獻率為60.2%，同比大幅提高44.8個百分點。10個行業(yè)利潤均保持增長，有色金屬加工、造紙、化纖、化工等行業(yè)利潤同比分別增長1.1倍、67.1%、52.4%、30.9%。

創(chuàng)新活力持續(xù)增強。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好國家信息經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)、杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)雙倍增計劃。上半年財政科技支出150億元，增長40.3%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出485億元，增長22.9%。上半年新增發(fā)明專利授權(quán)13832件，新認定科技型中小微企業(yè)3562家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.8%。新產(chǎn)品產(chǎn)值快速增長，規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長20.7%，對規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的增長貢獻率為49.7%；新產(chǎn)品產(chǎn)值率達33.6%，同比提高2.1個百分點。

運行質(zhì)量穩(wěn)步提升

財政收入保持較快增長。上半年一般公共預(yù)算收入3362億元，增長11.5%，其中稅收收入2876億元，增長9.9%。國稅、地稅部門征收的稅收（不含海關(guān)代征）中，二產(chǎn)、三產(chǎn)稅收分別增長12.5%、18.8%，其中三產(chǎn)對稅收的增收貢獻率最大，為63.3%，二產(chǎn)中的制造業(yè)稅收繼續(xù)回暖，增長19%，增速比一季度提高7.6個百分點。

企業(yè)效益繼續(xù)提升。上半年規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤2172億元，增長14.4%，繼續(xù)保持今年以來兩位數(shù)增長態(tài)勢。規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率為6.3%，比一季度提高0.2個百分點。從行業(yè)看，38個行業(yè)中，29個行業(yè)利潤實現(xiàn)增長或扭虧為盈，占比達76.3%，比重比去年同期擴大10.5個百分點。其中汽車制造業(yè)利潤261億元，增長39.3%，對規(guī)上工業(yè)利潤增長的貢獻率為26.9%，貢獻率為各行業(yè)之首；化學原料、通用設(shè)備利潤分別增長32.7%、24.5%，以上三個行業(yè)合計對規(guī)上工業(yè)利潤增長的貢獻率達到一半以上。6月末規(guī)上工業(yè)企業(yè)虧損面為17.3%，虧損率為8.4%，比3月末分別降低4.7、3.8個百分點。

環(huán)境質(zhì)量明顯改善。劣V類水剿滅戰(zhàn)成效明顯，截至6月底，省控劣V類水質(zhì)斷面2個，比上年末減少4個；市控劣V類水質(zhì)斷面13個，比上年末減少14個；縣控劣V類水質(zhì)斷面8個，比上年末減少17個，省控Ⅰ-III類水質(zhì)斷面比例為81%，比上年末提高3.6個百分點?！叭囊徊稹绷Χ炔粶p，拆除違法建筑面積12893萬平方米，改造舊住宅區(qū)、城中村、舊廠區(qū)18665萬平方米。完成4臺燃煤機組、186萬千瓦超低排放技術(shù)改造，淘汰改造燃煤小鍋爐3271臺；11個設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度同比下降10.9%，日空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例平均達到81.7%。

重大改革落地見效

以“最多跑一次”為目標的“放管服”改革取得階段性成效。梳理公布兩批“最多跑一次”事項，59個省級單位共公布958項，設(shè)區(qū)市平均1002項，縣（市、區(qū)）平均862項，制定實施“最多跑一次”工作規(guī)范，形成全省統(tǒng)一標準。全面推進全省辦事大廳“一窗受理”，目前已基本落實到位。聯(lián)動推進打破信息孤島，梳理數(shù)據(jù)共享需求，59個省級部門、3700多種公共數(shù)據(jù)初步實現(xiàn)共享。著力攻克難點，緊扣企業(yè)投資項目開工前審批“最多跑一次”改革目標，大力推動審批事項簡化、審批流程優(yōu)化和在線平臺建設(shè)，全面推進施工圖聯(lián)合審查，在環(huán)境評價、節(jié)能評估、消防設(shè)計等領(lǐng)域，推進企業(yè)承諾備案制改革，啟動建設(shè)省市縣縱向一體化、橫向協(xié)同化2.0版投資項目在線審批監(jiān)管平臺，推動涉政審批中介機構(gòu)改革。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極成效。上半年處置“僵尸企業(yè)”228家，淘汰690家企業(yè)的落后和嚴重過剩產(chǎn)能，整治淘汰“低小散”“臟亂差”問題企業(yè)（作坊）9590家。建立健全住房動態(tài)管理、商品房上市管理、二手房管理等制度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，上半年商品房銷售面積和銷售額同比分別增長20.9%、34.3%。截至6月底，全省新建商品房可售房源消化周期為12.1個月，其中商品住宅可售房源消化周期為6.6個月。6月末，規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為55.2%，同比下降1.9個百分點。銀行資產(chǎn)質(zhì)量整體向好，不良貸款率繼續(xù)下降，6月末已降至1.98%，比3月末下降0.11個百分點，關(guān)注類貸款率3.76%，比3月末下降0.31個百分點。直接融資加快，上半年新增境內(nèi)外上市公司51家，新增募集資金892億元。制定實施企業(yè)減負擔降成本“新35條”，預(yù)計全年再減輕企業(yè)負擔和成本300億元。上半年規(guī)上工業(yè)企業(yè)成本費用利潤率為6.8%，比一季度提高0.2個百分點。上半年，研究與試驗發(fā)展、農(nóng)業(yè)、水利管理業(yè)投資分別增長1.1倍、24.2%、22%，生態(tài)環(huán)保和公共設(shè)施管理業(yè)投資分別增長10.9%、13.7%。

其他重點領(lǐng)域和關(guān)鍵改革有效推進。健全特色小鎮(zhèn)推進機制，新創(chuàng)建和培育一批省級特色小鎮(zhèn)。推動輸配電價改革、電力用戶直接交易改革。制定實施“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗標準”改革和“區(qū)域環(huán)評+區(qū)塊環(huán)境標準”改革指導(dǎo)意見，為非獨立選址企業(yè)投資項目不再審批奠定制度條件。推進商事登記“證照聯(lián)辦”“多證合一”改革，新增8個部門的11種證照實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”，累計達到16種。深化投融資體制改革，省國有資本運營公司掛牌成立，杭紹臺鐵路PPP項目和杭溫鐵路混合所有制改革試點取得重要成果。實施國家標準化綜合改革試點，加快建設(shè)“浙江標準”體系。創(chuàng)建湖州、衢州國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。社會信用體系建設(shè)加快推進。

民生保障不斷加強

居民收入穩(wěn)定增長。上半年全省居民人均可支配收入為22163元，增長8.7%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為26523元和14184元，分別增長8.2%和8.7%。加大低收入農(nóng)戶增收致富力度，低收入農(nóng)戶人均可支配收入預(yù)計增長10%以上。居民消費價格同比上漲2%，處于溫和上漲區(qū)間。

就業(yè)狀況總體穩(wěn)定。加大高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，上半年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)58.85萬人，失業(yè)人員再就業(yè)20.24萬人，困難人員就業(yè)5.85萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.84%，比去年同期下降0.11個百分點。截至6月底，全省2017屆高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為78.47%，與去年同期基本持平。

社會保障形勢良好。一般公共預(yù)算支出中，一般公共服務(wù)、教育、社保就業(yè)等八項民生支出合計占財政支出的75.6%，同比提高2.7個百分點，其中節(jié)能環(huán)保、社保就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、公共服務(wù)等支出增長較快，分別增長50.8%、42%、29%、26.6%。切實加強社會保障，積極推進應(yīng)保盡保，截至6月末，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)和基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達3798萬人、5196萬人，比年初分別增加58萬人和18萬人。

當前國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素仍然較多，處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不進則退的過關(guān)期，經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還需進一步鞏固。

投資增速回落需引起高度重視。上半年，固定資產(chǎn)投資增長9.3%，分別低于一季度和去年同期0.4、3.3個百分點，主要是受部分領(lǐng)域、億元以下項目和部分地區(qū)投資回落等因素的影響。一是從領(lǐng)域看，制造業(yè)投資增速放緩是影響投資增速回落的主要因素。二是從新開工項目看，主要是億元以下新開工項目個數(shù)和投資有所下降。三是從地區(qū)看，部分經(jīng)濟大市投資低位增長對全省影響較大。

一些行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然面臨不少困難。一是降成本壓力較大。受能源原材料價格上漲影響，中下游加工行業(yè)購進價格大幅上升，工業(yè)品購進價格同比漲幅快于出廠價格的“進出價格倒掛”現(xiàn)象持續(xù)。在已經(jīng)采取了系列降成本舉措下，全省規(guī)上工業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入成本從去年上半年同比降低0.7元轉(zhuǎn)為今年1-5月上升0.6元。二是行業(yè)、企業(yè)走勢仍在分化。上半年，38個規(guī)上工業(yè)行業(yè)中，紡織服裝、化纖、化工、造紙等14個行業(yè)增加值增速在5%以下甚至負增長；醫(yī)藥、食品加工、汽車、電氣機械、專用設(shè)備、黑色金屬、皮革等17個行業(yè)虧損額增長較快。一些傳統(tǒng)行業(yè)占比大、新動能崛起慢的地區(qū)穩(wěn)增長的壓力仍然較大。

風險防范工作仍需高度重視?！胺€(wěn)房價”壓力較大。11個設(shè)區(qū)市商品住宅庫存消化周期普遍處于歷史低位，房價上漲壓力由中心城市向周邊城鎮(zhèn)擴散。惡意逃廢債現(xiàn)象、以網(wǎng)絡(luò)借貸為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融風險等隱患仍需高度關(guān)注。

能源“雙控”形勢比較嚴峻。受工業(yè)生產(chǎn)增速回升及沿海石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快等因素影響，全社會能耗增長較快，單位GDP能耗降幅明顯縮小。上半年，規(guī)上工業(yè)能耗同比增長5.1%，38個大類行業(yè)中，有8個行業(yè)能耗增速超過10%。特別值得關(guān)注的是，部分地區(qū)能源“雙控”形勢尤為嚴峻。

經(jīng)濟運行中存在的矛盾和問題，有些是外部市場環(huán)境變化的必然反映，有些是主動進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整帶來的陣痛，有些是多年積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾。對于外部變化和主動調(diào)整帶來的問題，要站在經(jīng)濟長周期和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的角度，把握經(jīng)濟發(fā)展階段性特征，保持頭腦清醒和戰(zhàn)略定力，積極應(yīng)對。對于結(jié)構(gòu)性問題，尤其是與先進省市在園區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新、高等教育、改革開放、城鄉(xiāng)治理等方面的差距，要在充分發(fā)揮“有效市場”作用的同時，更好發(fā)揮“有為政府”作用，精準發(fā)力施策，努力加以解決。