丁 瑜

（100088 專利局通信發(fā)明審查部 北京）

淺談綠色創(chuàng)新專利制度的必要性

丁 瑜

（100088 專利局通信發(fā)明審查部 北京）

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源、物質(zhì)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，為了應(yīng)對生態(tài)危機(jī)的挑戰(zhàn)，各國法律發(fā)展向著生態(tài)化方向推移。法律生態(tài)化是指順應(yīng)環(huán)境時(shí)代的要求，在生態(tài)文明理念的指導(dǎo)下，對傳統(tǒng)部門法進(jìn)行揚(yáng)棄調(diào)整，最終達(dá)到法律規(guī)范與生態(tài)環(huán)境根本利益相一致，以推動(dòng)生態(tài)文明社會(huì)變革。綠化專利制度有利于優(yōu)化創(chuàng)新的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色創(chuàng)新常態(tài)化，推動(dòng)我國可持續(xù)發(fā)展。專利制度為綠色技術(shù)保駕護(hù)航，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏。

綠色技術(shù)；生態(tài)化專利制

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法生態(tài)化

改善生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明建設(shè)的首要目標(biāo)，而環(huán)境問題存在于社會(huì)生產(chǎn)、生活中，關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類的健康、生活。環(huán)境資源法是涉及面廣、綜合性強(qiáng)，往往涵蓋不同學(xué)科，與其他部門法交叉?！堵?lián)合國可持續(xù)發(fā)展二十一世紀(jì)議程》也提出“環(huán)境法和條例是重要的，但光靠這些不能處理環(huán)境與發(fā)展問題?！狈缮鷳B(tài)化不只是完善環(huán)境資源法，其他部門法也囊括其中。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度生態(tài)化是生態(tài)文明制度建設(shè)的必然要求。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中，專利法是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的核心力量。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的宗旨就是保護(hù)智力成果，促進(jìn)智力成果的應(yīng)用擴(kuò)散，鼓勵(lì)創(chuàng)造者不斷創(chuàng)新。利益平衡原則是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的理論基礎(chǔ)，貫穿于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。法律生態(tài)化是對傳統(tǒng)法律目的、法律價(jià)值、法律調(diào)整方法、法律關(guān)系、法律主體、法律客體、法律原則和法律責(zé)任的綠化或生態(tài)化。它以環(huán)境正義、環(huán)境公平、環(huán)境民主、環(huán)境效益、環(huán)境安全和生態(tài)秩序?yàn)樽约旱膬r(jià)值取向，以明確主體人和客體自然之間的法定關(guān)系、賦予人和非人物種的特定法律地位為特色途徑。環(huán)境問題通常都與技術(shù)高度聯(lián)系，專利生態(tài)化是風(fēng)險(xiǎn)防范原則的體現(xiàn)。

二、促進(jìn)綠色創(chuàng)新專利制度的必要性

1.我國環(huán)境資源現(xiàn)狀的要求

我國面臨嚴(yán)峻的發(fā)展形勢：人口基數(shù)大，人均占有資源少同時(shí)資源沒有得到有效利用，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、日常生活帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源相協(xié)調(diào)是環(huán)境資源現(xiàn)狀的要求。經(jīng)濟(jì)建設(shè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，可以通過促進(jìn)污染預(yù)防控制技術(shù)革新實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。綠色技術(shù)也稱生態(tài)技術(shù)，即遵循生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，節(jié)約能源、資源，促進(jìn)人與自然和諧、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)手段和方法。既能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，又有保護(hù)環(huán)境功效。綠色技術(shù)代表了未來技術(shù)的發(fā)展方向。根據(jù)綠色技術(shù)的功能，綠色技術(shù)分為清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染治理技術(shù)和清潔能源技術(shù)。與傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)的不同之處在于清潔生產(chǎn)技術(shù)是事前控制的技術(shù)，充分體現(xiàn)了環(huán)境法中風(fēng)險(xiǎn)防范的原則。綠色技術(shù)可以在保證生產(chǎn)活動(dòng)的同時(shí)兼顧環(huán)境。綠色技術(shù)的專利制度有利于提升科技對環(huán)境保護(hù)的支撐力，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生態(tài)安全。

2.專利制度價(jià)值的體現(xiàn)

一般而言，利益是驅(qū)使發(fā)明創(chuàng)造者創(chuàng)新的動(dòng)力，是市場主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的標(biāo)尺。專利制度是市場主體獲得利益的長效保障。如同完全財(cái)產(chǎn)權(quán)會(huì)使生產(chǎn)偏向預(yù)先投資最小化的產(chǎn)品，沒有專利制度，社會(huì)將會(huì)失去發(fā)明創(chuàng)造的活力。專利制度的價(jià)值在于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，對科技研發(fā)具有導(dǎo)向作用。若由于制度缺位導(dǎo)致技術(shù)保護(hù)不力，市場主體可期利潤低于研發(fā)技術(shù)的成本，出于趨利避害的考慮，市場主體就不會(huì)再投入科技研發(fā)，進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造。

三、國外綠色技術(shù)的專利申請審查制度

1.英國

最早對綠色技術(shù)實(shí)行加速審查的是英國。英國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2009年5月12日啟動(dòng)加速審查綠色技術(shù)，該程序稱為“綠色通道”。若技術(shù)由一般程序提出申請審查，需要2至3年的時(shí)間才能獲得專利授權(quán)。要通過該程序進(jìn)行審查，申請人應(yīng)以書面形式提出，并在申請中說明發(fā)明創(chuàng)造為綠色技術(shù)。英國專利申請中縮短審查期間的程序有三種，分別為合并檢索審查、加速檢索審查以及審查早期公開。綠色技術(shù)申請人不僅可以單獨(dú)申請加速審查，也可以提出同時(shí)適用多種程序。在合并檢索審查、審查早期公開程序中，并不要求申請人說明任何理由。而只要程序涉及加速檢索審查，申請人就必須就加速審查程序?qū)ζ鋵＠暾埖谋匾f明理由或者陳述其發(fā)明為綠色技術(shù)。通過“綠色通道”，綠色技術(shù)的申請人最快可于9個(gè)月獲得專利授權(quán)。

2.美國

關(guān)于綠色技術(shù)的優(yōu)惠條件，美國很早就有相關(guān)規(guī)定?！睹绹鴮＠麑彶槌绦蚴謨?998年修訂版》第708.02條關(guān)于可提出特殊化請求專利申請，規(guī)定條件中第五項(xiàng)發(fā)明技術(shù)可從本質(zhì)上改善環(huán)境質(zhì)量以及第六項(xiàng)發(fā)明技術(shù)可對發(fā)展或節(jié)約能源做出重大貢獻(xiàn)，涉及綠色技術(shù)可以請求提前或加速審查。《美國專利審查程序手冊》還規(guī)定了發(fā)明技術(shù)將從本質(zhì)上改善環(huán)境質(zhì)量或?qū)Πl(fā)展或節(jié)約能源或反恐能做出重大貢獻(xiàn)的專利申請可免交加速審查請求費(fèi)。2009年12月美國推出了綠色技術(shù)專利申請加速審批項(xiàng)目。在試行該項(xiàng)目前，專利商標(biāo)局對綠色技術(shù)的一般審查期為30個(gè)月發(fā)出第一次審查意見通知書，40個(gè)月作出最終決定。綠色技術(shù)專利申請加速審批項(xiàng)目將平均審查期縮至12個(gè)月。

四、結(jié)語

綜上所述，我國專利制度沒有對綠色技術(shù)作特別規(guī)定，也沒有全國性的優(yōu)惠政策。但是對于專利綠色通道地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局早已提出并推行。在不同的地方“綠色通道”的內(nèi)涵也不同，各具特色。有的就是針對綠色技術(shù)而建立，而有的和綠色技術(shù)并無直接聯(lián)系，沒有將綠色技術(shù)歸入綠色通道適用范圍。早在2007年為了加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)保護(hù)和推廣應(yīng)用，四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立節(jié)能減排專利申請綠色通道，對節(jié)能減排領(lǐng)域的發(fā)明專利申請?jiān)O(shè)立快速“綠色通道”、進(jìn)行優(yōu)先審批。除此之外還對節(jié)能減排技術(shù)以一定的專利申請資助。四川省節(jié)能減排專利申請“綠色通道”設(shè)于國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成都代辦處，專門辦理節(jié)能工藝、綠色建筑材料、清潔燃料汽車、水和大氣污染治理等節(jié)能減排技術(shù)方面的專利申請，對核心技術(shù)加快專利審批。

各國對于綠色通道實(shí)踐都取得了成效，我國地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也已經(jīng)采用了綠色通道為綠色技術(shù)提供便利。對于綠色技術(shù)的專利制度構(gòu)建應(yīng)從我國國情出發(fā)，秉持科學(xué)發(fā)展觀，借鑒吸收他國經(jīng)驗(yàn)。獲得專利授權(quán)是手段，應(yīng)用專利才是根本目的。所以申請審查制度是第一步，只有進(jìn)一步建立綠色科技與市場之間的有效對接機(jī)制才能推廣應(yīng)用專利。專利制度為綠色技術(shù)保駕護(hù)航，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏。

[1]何雋.從綠色技術(shù)到綠色專利——是否需要一套因應(yīng)氣候變化的特殊專利制度?[J].《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》,2010年1期.