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五部委部署全國土壤污染詳查

近日，環(huán)境保護部、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)計委五部委聯(lián)合部署土壤污染狀況詳查，計劃于2020年底前摸清農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況。針對我國土壤環(huán)境保護存在的污染底數(shù)不清、監(jiān)測監(jiān)管和風(fēng)險防控體系不健全等問題，此輪土壤污染詳查將在現(xiàn)有調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，有針對性地推進(jìn)農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，實施土壤污染分類別、分用途、分階段治理，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，為管控土壤環(huán)境風(fēng)險、保障群眾健康奠定基礎(chǔ)。國土資源部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，土壤污染狀況詳查是重要的國情調(diào)查，各級國土資源部門要嚴(yán)格按照《全國土壤污染狀況詳查總體方案》部署要求，配合完成詳查任務(wù)。一是主動為詳查提供土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)、第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)、全國土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)、地籍調(diào)查數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，服務(wù)于詳查范圍確定和點位布設(shè)核實工作。二是發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，努力在本?。▍^(qū)、市）詳查實施方案編制、技術(shù)培訓(xùn)、采樣制樣、樣品分析測試及質(zhì)量控制等方面發(fā)揮作用。三是要將詳查成果主動應(yīng)用于國土規(guī)劃調(diào)整、基本農(nóng)田保護、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升等國土資源主體業(yè)務(wù)，切實服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)和人民群眾身體健康。目前，環(huán)保部門已完成2萬個左右土壤環(huán)境監(jiān)測國控點位布設(shè)，覆蓋全國99%的縣、98%的土壤類型和88%的糧食主產(chǎn)區(qū)，初步建成了國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。

天津：國土房管局打造行政審批服務(wù)“快車道”零拖延 零誤差 零投訴

近日，從天津市國土資源和房屋管理局獲悉，該局以深化行政審批制度改革為重點，不斷提高行政審批服務(wù)效能。今年1-6月共辦結(jié)行政審批服務(wù)事項9609件，提前辦結(jié)率和企業(yè)、群眾滿意率測評均達(dá)到100%，實現(xiàn)了辦理事項和服務(wù)質(zhì)量“零拖延、零誤差、零投訴”，月度行政審批效能綜合考評成績始終保持全市領(lǐng)先。今年以來，天津局總結(jié)實施一批審批服務(wù)新舉措，促進(jìn)項目早落地、早開發(fā)、早建設(shè)。該局不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+審批服務(wù)”，擴大網(wǎng)上審批范圍，將現(xiàn)行實施行政審批事項全部開通網(wǎng)上申報功能，并實現(xiàn)地礦、地勘資質(zhì)類事項100%網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步提高辦事效率，降低企業(yè)成本。天津局在駐市行政許可服務(wù)中心窗口設(shè)立了重大項目土地審批協(xié)調(diào)辦公室，相關(guān)負(fù)責(zé)人定期到現(xiàn)場辦公，快速協(xié)調(diào)解決重大項目的土地審批問題，支持重大項目進(jìn)入聯(lián)合審批“快車道”辦理。同時，為增強服務(wù)的針對性和長期性，天津局建立內(nèi)部工作程序聯(lián)動機制及服務(wù)檔案，由在窗口坐等審批，變?yōu)橹鲃酉禄鶎拥巾椖楷F(xiàn)場服務(wù)，幫助企業(yè)完備申請材料，辦理各類用地手續(xù)，有的放矢做好審批服務(wù)。天津局以現(xiàn)有窗口為基礎(chǔ)，結(jié)合實際需求，合理劃分服務(wù)區(qū)域，設(shè)置國土房管銷售許可服務(wù)區(qū)負(fù)責(zé)商品房銷售許可接件工作；設(shè)置國土房管綜合服務(wù)區(qū)，實現(xiàn)統(tǒng)一受理申請、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定，切實提升集中受理、接辦分離服務(wù)水平。

四川：“多規(guī)合一”試點縣規(guī)劃編制完成

8月1日，從四川省政府獲悉，自2014年啟動首批“多規(guī)合一”試點以來，四川省已陸續(xù)啟動了3批14個縣（市）的“多規(guī)合一”規(guī)劃編制工作。目前，前期規(guī)劃編制已經(jīng)完成，各試點縣即將進(jìn)入第二階段——搭建“多規(guī)合一”信息聯(lián)動平臺。在編制過程中，各試點縣以當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、經(jīng)濟社會發(fā)展的階段特征，結(jié)合空間資源評估結(jié)果，明確了縣域發(fā)展定位，確定了區(qū)域空間保護和利用的總體策略，并根據(jù)區(qū)域生態(tài)格局的總體特征，明確了各類保護用地的范圍、邊界和保護控制要求。在此基礎(chǔ)上，形成了區(qū)域空間綜合利用初步方案，明確了規(guī)劃布局的底線和可以協(xié)調(diào)的內(nèi)容。初步方案形成后，通過聽取相關(guān)部門和專家的意見，了解各地各部門在空間保護利用方面的訴求，將初步方案與區(qū)域中現(xiàn)有各類空間規(guī)劃進(jìn)行比對，找出沖突和矛盾所在，再通過部門協(xié)調(diào)，化解矛盾，優(yōu)化方案，明確了各類開發(fā)建設(shè)用地的利用方式、利用強度等內(nèi)容，最終形成了“多規(guī)合一”規(guī)劃方案。在實踐操作中，四川省創(chuàng)新提出了“3+ 1”的區(qū)域分類方式（“3”指生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，“1”指區(qū)域設(shè)施空間），并以此對區(qū)域空間進(jìn)行了統(tǒng)一分類。每個大類之下，將國土資源、建設(shè)、林業(yè)等各職能部門現(xiàn)有的“大類”作為區(qū)域空間分類的“中類”，將上述部門分類體系中的“中類”作為區(qū)域空間分類的“小類”，并將其作為各地“多規(guī)合一”規(guī)劃布局的基礎(chǔ)。同時，在“3+1”區(qū)域空間分類要求下，以“一張藍(lán)圖”來協(xié)調(diào)約束各個單項規(guī)劃。

安徽：部署環(huán)保督察反饋問題整改

近日，安徽省國土資源廳黨組召開擴大會議，專題傳達(dá)中央第四環(huán)境保護督察組督察安徽省情況反饋會精神，研究部署問題整改工作。安徽廳強調(diào)，要深刻領(lǐng)會會議精神，進(jìn)一步提高政治站位，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識抓好督察組反饋問題整改的重要性、緊迫性，切實增強使命感、責(zé)任感。特別是聚焦礦山開采環(huán)境治理、“三線三邊”礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)、各類保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理等工作，全面排查、立行立改，舉一反三、全面盡責(zé)。安徽廳要求，全省國土資源系統(tǒng)要牢固樹立“一盤棋”思想，上下聯(lián)動，迅速制定整改任務(wù)清單、責(zé)任清單、時限清單。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實。要按照“四確保四不放過”的要求，確保整改措施落實、不落實到位不放過，確保反饋問題解決、不解決到位不放過，確保追責(zé)問責(zé)、不追責(zé)問責(zé)到位不放過，確保長效機制建立、不建立到位不放過，推動整改工作取得實實在在的成效。

內(nèi)蒙古：計劃三年清退自然保護區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然保護區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)退出方案》（以下簡稱《方案》），提出用3年左右時間，實現(xiàn)保護區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)全面依法有序退出，努力建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障?！斗桨浮诽岢觯匀槐Ｗo區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)工礦企業(yè)立即關(guān)停，實驗區(qū)全部停產(chǎn)停業(yè)。2018年12月底，對依法取締的自然保護區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)發(fā)布公告，依法注銷、吊銷相關(guān)證照。2019年12月底前，位于核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)合法的工礦企業(yè)要與具有管轄權(quán)的旗縣（市、區(qū)）人民政府簽訂退出協(xié)議，按協(xié)議約定時限退出自然保護區(qū)，并限期完成生態(tài)恢復(fù)責(zé)任；位于實驗區(qū)內(nèi)合法的礦業(yè)權(quán)，限期退出自然保護區(qū)。2020年12月底前，自然保護區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)全面有序退出，自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)。為保證清退工作順利進(jìn)行，《方案》明確，退出工作要堅持公開公正、依法有序、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、合理補償、分類分級處理六條基本原則。工作步驟為：開展專項整治，取締違法企業(yè)；全面有序退出，切實恢復(fù)生態(tài)；依法合理補償，全面整改規(guī)范?！斗桨浮芬?，一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由自治區(qū)主席任組長，各相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是認(rèn)真落實工作責(zé)任，厘清部門職責(zé)，做到分工明確、責(zé)任到人；三是多渠道落實補償；四是嚴(yán)格自然保護區(qū)監(jiān)督管理；五是嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)管理；六是切實加強督查督辦；七是做好政策解讀與宣傳工作。

甘肅：啟動祁連山保護區(qū)礦權(quán)退出及生態(tài)治理

近日，甘肅省國土資源廳印發(fā)《祁連山自然保護區(qū)礦業(yè)權(quán)退出及生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理行動方案》（以下簡稱《方案》），明確了整改的總體要求、原則、措施、具體任務(wù)等?！斗桨浮访鞔_，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。對祁連山自然保護區(qū)歷史上設(shè)置的大量礦業(yè)權(quán)，認(rèn)真調(diào)查研究、深入剖析原因、制定清理退出方案，在保護礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的同時，全面停止保護區(qū)探采礦活動，清理退出所有探礦權(quán)、采礦權(quán)。扎實推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，完善管理制度，建立長效機制，認(rèn)真落實環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工，對失職、瀆職、違法違規(guī)審批及監(jiān)管不到位等問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保2018年底前全面完成清理退出工作?！斗桨浮芬?，對祁連山現(xiàn)有探礦采礦項目進(jìn)行深入排查、逐一復(fù)核評估，督促礦業(yè)權(quán)所在縣區(qū)政府監(jiān)督礦業(yè)權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，做到關(guān)停一個、退出一個、恢復(fù)治理一個，對拒不執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)或不能完全恢復(fù)治理的，經(jīng)評估后從其退出補償款中扣除相應(yīng)部分，通過招標(biāo)由第三方實施恢復(fù)治理，對現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)所致地質(zhì)環(huán)境問題做到逐個恢復(fù)治理，確保2020年底前徹底解決保護區(qū)內(nèi)所有礦山地質(zhì)環(huán)境問題。