許兆忠

（貴陽市花溪區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗檢測中心，貴陽 550025）

建設(shè)全省統(tǒng)一的計量監(jiān)管檢定綜合業(yè)務(wù)平臺的設(shè)計與應(yīng)用分析

許兆忠

（貴陽市花溪區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗檢測中心，貴陽 550025）

伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)的快速發(fā)展，尤其是在貴州省大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、著力打造“云上貴州”的優(yōu)勢背景下，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建設(shè)全省統(tǒng)一的計量行政監(jiān)管、計量檢定服務(wù)綜合業(yè)務(wù)平臺，不僅可以提高計量行政監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管效率，更有利于提升法定計量檢定機構(gòu)的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，促進我省經(jīng)濟社會更快發(fā)展。

信息化；業(yè)務(wù)平臺；監(jiān)管機構(gòu)；檢定機構(gòu)

在貴州省大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，著力打造“云上貴州”[1]的大環(huán)境下，構(gòu)建全省統(tǒng)一的計量行政監(jiān)管、計量檢定服務(wù)綜合業(yè)務(wù)平臺具有強有力的背景優(yōu)勢，在提高計量行政監(jiān)管效率的同時，也可提升計量檢定機構(gòu)的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，促進全省計量檢定機構(gòu)的健康發(fā)展。建設(shè)統(tǒng)一的“計量監(jiān)管檢定綜合業(yè)務(wù)平臺”就是建立規(guī)范的計量行政監(jiān)管和計量檢定信息化流程，計量監(jiān)管檢定綜合業(yè)務(wù)平臺主要分為“監(jiān)督管理系統(tǒng)”和“檢定管理系統(tǒng)”兩大子系統(tǒng)。監(jiān)管管理系統(tǒng)主要服務(wù)計量行政監(jiān)管機構(gòu)，檢定管理系統(tǒng)主要服務(wù)計量檢定機構(gòu)，相關(guān)數(shù)據(jù)在兩個系統(tǒng)之間實時交換更新，從而實現(xiàn)業(yè)務(wù)互通、信息共享。全省計量檢定工作情況在綜合業(yè)務(wù)平臺上一目了然，通過平臺可以對各級監(jiān)管和檢定機構(gòu)的工作實現(xiàn)全面全程的監(jiān)督管理。

1 監(jiān)督管理系統(tǒng)

監(jiān)督管理系統(tǒng)主要服務(wù)于全省各級計量行政監(jiān)管機構(gòu)，通過綜合業(yè)務(wù)平臺對各種強制計量檢定器具相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行梳理、整合、挖掘、統(tǒng)計、分析，自動生成監(jiān)管機構(gòu)需要重點掌握的有效有用數(shù)據(jù)，為各級監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)法、決策提供強有力支撐，全面實現(xiàn)遠程監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管和自動監(jiān)管。

監(jiān)督管理系統(tǒng)包含業(yè)務(wù)管理指導(dǎo)系統(tǒng)、績效考核系統(tǒng)和投訴咨詢管理系統(tǒng)3個子系統(tǒng)。

1.1 業(yè)務(wù)管理指導(dǎo)系統(tǒng)

業(yè)務(wù)管理指導(dǎo)系統(tǒng)主要實現(xiàn)對監(jiān)管機構(gòu)轄區(qū)內(nèi)的強制計量檢定器具詳細信息的登記備案，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并充分利用數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘、聯(lián)機分析處理等技術(shù)，通過對綜合業(yè)務(wù)平臺檢定管理系統(tǒng)和行政執(zhí)法等相關(guān)數(shù)據(jù)的整合，全面反映轄區(qū)強制檢定計量器具的數(shù)量、檢定信息等各方面情況，自動生成監(jiān)管機構(gòu)所需要的各種有用數(shù)據(jù)和圖表，實現(xiàn)對強制檢定計量器具的分析評價，提升風險預(yù)警能力，使各級監(jiān)管和執(zhí)法工作更能突出重點，提高執(zhí)法效率。

1.2 績效考核系統(tǒng)

績效考核系統(tǒng)主要實現(xiàn)將績效管理理念納入平臺建設(shè)，各級計量行政監(jiān)管機構(gòu)工作績效數(shù)據(jù)在平臺上自動排名，工作好壞全憑數(shù)據(jù)說話。通過績效考核系統(tǒng)，上級計量監(jiān)管部門指導(dǎo)下級監(jiān)管部門更有針對性，可有力促進增比進位，推動工作落實。

1.3 投訴咨詢管理系統(tǒng)

投訴咨詢管理系統(tǒng)主要實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，開展網(wǎng)上投訴咨詢，建立標準化的投訴咨詢處理程序，在方便人民群眾投訴咨詢的同時，也利于計量行政部門及時處理群眾投訴咨詢。通過投訴咨詢管理系統(tǒng)，對投訴咨詢所反映的問題進行分類管理，進行數(shù)據(jù)處理后，形成相關(guān)圖標，人民群眾可以方便簡潔的查看自己關(guān)心的問題，計量行政部門也可以更直觀的了解人民群眾對哪方面的計量問題更為關(guān)心，找出工作重點，著力解決群眾最關(guān)心的問題。

2 檢定管理系統(tǒng)

檢定管理系統(tǒng)主要服務(wù)于全省省、市、縣80余個三級法定計量檢定機構(gòu)。各法定計量檢定機構(gòu)均通過互聯(lián)網(wǎng)接入此系統(tǒng)，通過系統(tǒng)統(tǒng)一各檢驗機構(gòu)報檢、檢定、審批等業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一檢定報告格式、參數(shù)指標等內(nèi)容，實現(xiàn)檢定業(yè)務(wù)全程網(wǎng)絡(luò)信息化和對全省計量檢定業(yè)務(wù)的全過程控制與管理。通過系統(tǒng)實現(xiàn)辦公自動化，優(yōu)化計量檢定機構(gòu)內(nèi)部審批流程，各部門環(huán)環(huán)相扣，提高工作效率。同時各級法定計量檢定機構(gòu)在該系統(tǒng)上對社會公示獲得授權(quán)的計量檢定范圍、資質(zhì)、檢定流程和聯(lián)系電話等信息，便于客戶自主選擇檢定機構(gòu)。通過互聯(lián)網(wǎng)，也可實現(xiàn)客戶網(wǎng)上報檢，客戶還可以通過網(wǎng)絡(luò)實時掌握報檢信息和檢定業(yè)務(wù)狀態(tài)。

檢定管理系統(tǒng)包含信息管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和績效考核系統(tǒng)3個子系統(tǒng)。

2.1 信息管理系統(tǒng)

信息管理系統(tǒng)主要包括測量設(shè)備綜合管理、計量基準器具管理、檢定人員管理和數(shù)據(jù)文件管理等幾方面信息，具有數(shù)據(jù)存儲、自動更新、檢索、輸出數(shù)據(jù)和自動備份等數(shù)據(jù)管理功能，包含操作權(quán)限管理、檢定部門和人員管理、測量設(shè)備和計量基準器具管理四大主要功能。

2.1.1 權(quán)限管理

各級計量檢定機構(gòu)根據(jù)內(nèi)部管理實際，由本機構(gòu)系統(tǒng)管理員設(shè)定各個部門、不同崗位之間的系統(tǒng)操作和查看權(quán)限。

2.1.2 檢定部門和人員管理

檢定部門和人員管理主要對各檢定機構(gòu)內(nèi)設(shè)各部門和計量檢定人員的學歷、檢定資質(zhì)等基本信息進行管理，為檢定工作中任務(wù)分配提供基礎(chǔ)條件，在工作需要時也便于檢索。

2.1.3 測量設(shè)備和計量基準器具管理

主要對測量設(shè)備和計量基準器具進行管理。便于查看設(shè)備和基準器具的最新狀態(tài)、所屬部門等信息，便于設(shè)備維護。

2.2 業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)

業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)主要應(yīng)用于計量檢定機構(gòu)在檢定業(yè)務(wù)的全流程，包括業(yè)務(wù)受理→樣品接受→樣品檢定→出具報告→發(fā)放樣品檢定。在原先的業(yè)務(wù)處理流程中，需要手工填寫的紙質(zhì)表單多，辦理環(huán)節(jié)復(fù)雜，客戶和工作人員費時費力。而業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，規(guī)范了工作流程，簡化了中間環(huán)節(jié)，辦理人員只需要通過電腦和網(wǎng)絡(luò)輕松完成，可大大提高工作效率，節(jié)約人力物力成本。

2.2.1 檢定業(yè)務(wù)的受理

客戶可通過網(wǎng)上自主報檢或者選擇到法定檢定機構(gòu)的業(yè)務(wù)受理窗口辦理業(yè)務(wù)登記。對于網(wǎng)上自主報檢的客戶，客戶可通過互聯(lián)網(wǎng)注冊賬號，填寫報檢申請表，選擇符合自己需求的檢定機構(gòu)并提交報檢申請表。檢定機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)做出是否受理檢定的決定，網(wǎng)上簽訂報檢合同并約定樣品送檢或者下廠檢定的時間。對于在檢定機構(gòu)業(yè)務(wù)窗口辦理業(yè)務(wù)登記的，填寫報檢申請表后由工作人員將數(shù)據(jù)錄入該系統(tǒng)，通過系統(tǒng)導(dǎo)出《檢定合同》，客戶確認后簽訂《檢定合同》。

2.2.2 樣品的接收和發(fā)放

對于送檢客戶，樣品的接收和發(fā)放均實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化。

樣品的接收：樣品收發(fā)室工作人員在接收樣品后，檢索業(yè)務(wù)受理過程中錄入的樣品信息，在系統(tǒng)中確認接收樣品并導(dǎo)出《樣品接收確認單》和包含樣品信息的二維碼?！稑悠方邮沾_認單》交由檢定機構(gòu)簽字確認并交給客戶，樣品二維碼張貼于樣品表面或和樣品一并封裝，便于接收后樣品的歸類和后期檢定人員獲取樣品信息，也便于在下次客戶送檢時掃描識別。

樣品的發(fā)放：樣品檢定過程中，樣品收發(fā)室工作人員可通過系統(tǒng)查看樣品檢定情況和審批狀態(tài)等業(yè)務(wù)流程。客戶領(lǐng)取樣品時，樣品收發(fā)室通過系統(tǒng)導(dǎo)出檢定報告，客戶憑相關(guān)證明材料領(lǐng)取樣品和檢定報告。

2.2.3 樣品的檢定

網(wǎng)上報檢的樣品和樣品收發(fā)室接收的樣品，由系統(tǒng)將樣品自動分類并將檢定任務(wù)分配到相關(guān)檢定科室，相關(guān)科室負責人通過系統(tǒng)指定檢定人員，檢定人員在系統(tǒng)中查看任務(wù)信息并確認是否接受檢定任務(wù)，接受任務(wù)后應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成檢定任務(wù)、錄入檢定信息并在系統(tǒng)中確認。

2.3 績效考核系統(tǒng)

績效考核系統(tǒng)可對計量檢定機構(gòu)內(nèi)部管理和發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)參考。系統(tǒng)通過對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，將相關(guān)數(shù)據(jù)形成圖表，計量檢定機構(gòu)各級負責人可以直觀地查看到業(yè)務(wù)受理數(shù)量、各部門工作業(yè)績和檢定人員工作業(yè)績等數(shù)據(jù)。

3 平臺管理

為了便于對綜合業(yè)務(wù)平臺的統(tǒng)一管理，應(yīng)建立綜合業(yè)務(wù)平臺管理部門，負責平臺的總體運行和管理。平臺管理部門負責管理各級計量監(jiān)管機構(gòu)和法定計量檢定機構(gòu)系統(tǒng)權(quán)限，分配各級計量監(jiān)管機構(gòu)和法定計量檢定機構(gòu)用戶賬戶，對新進用戶進行審核，對平臺運行過程中出現(xiàn)的問題及時處理，收集用戶對平臺的建議和反映的問題并及時優(yōu)化處理，為用戶提供技術(shù)支持和操作培訓等。

4 結(jié)語

通過對建設(shè)全省統(tǒng)一的計量行政監(jiān)管、計量檢定服務(wù)綜合業(yè)務(wù)平臺的設(shè)計與應(yīng)用分析，筆者認為在“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展和貴州省打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的背景下，借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的聚集、融合和優(yōu)化等優(yōu)勢，建設(shè)計量綜合業(yè)務(wù)平臺，對計量行政監(jiān)管機構(gòu)來講，是打造服務(wù)型政府的具體體現(xiàn)，更是降低監(jiān)管成本、提高監(jiān)管效率和監(jiān)管質(zhì)量的有效載體；對法定計量檢定機構(gòu)來講，則是提高計量檢定工作效率、推動計量檢定事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑；對整個社會來講，也是切實推進信息公開和便民利民、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的有力舉措。

[1] 向定杰,胡星.貴州:加快打造”云上貴州”和”寬帶貴州”[EB/OL].(2016-01-26)[2017-04-20].http://news. xinhuanet.com/local/2016-01/26/c_1117902680.htm.

The Design and Application Analysis of Building a Unified Comprehensive Service Platform which Integrates the Legal Metrology Technical Organization and the Adminitrative Regulatory Agencies

XU Zhao-zhong
(Guiyang Huaxi District Center of Product Quality Supervision and Inspection, Huaxi, Guiyang 550025, China)

Along with the rapid development of Internet informationization technology , especially now we are in the advantaged background of developing big data industry and putting efforts into creating "Yunshang Guizhou" in Guizhou province, the construction of one unified comprehensive service platform which integrates the legal metrology technical organizations and the adminitrative regulatory agencies by using “internet plus”, it not only can improve the supervision efficiency of the administrative regulatory agencies, but also can be beneficial for promoting professional ability and the service level. Then it will promote the development of the economic and social more rapidly.

informationization; service platform; regulatory agencies; technical organization

TB9

A

1672-6286(2017)02-0074-05

許兆忠（1986-），男，山東省鄆城縣人，學士，主要從事計量檢定研究。