黃裔華

（廣東省薄膜及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，廣州 511363）

淺論地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展

黃裔華

（廣東省薄膜及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，廣州 511363）

目前，我國(guó)正在著力建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，以推進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)互通，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”計(jì)劃的順利實(shí)施。那么，地方專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)如何圍繞促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”發(fā)揮作用，提高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和應(yīng)用效果，使地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)協(xié)同發(fā)展，本文提出一點(diǎn)粗淺的討論。

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)；創(chuàng)新發(fā)展

專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)是在一定專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)工作組織，負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口工作。建立技術(shù)委員會(huì)最初的目的，是為了體現(xiàn)民主精神，有利于反映各方面的意見(jiàn)，通過(guò)集思廣益，尋找一個(gè)比較好的標(biāo)準(zhǔn)方案。實(shí)踐證明，專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)是標(biāo)準(zhǔn)制修訂生命周期中的一種良好的技術(shù)組織形式，是聯(lián)系政府、委員專(zhuān)家與企業(yè)等諸多方面的橋梁，有利于加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)人士的技術(shù)交流，激發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性。技術(shù)委員會(huì)也是實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的組成部分之一，無(wú)論是國(guó)家級(jí)還是省級(jí)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員，都應(yīng)充分發(fā)揮各位委員的專(zhuān)家優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，以便更好地服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)。

地方標(biāo)準(zhǔn)雖名為地方，但各地方企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)、貿(mào)易，同樣可以聯(lián)通國(guó)內(nèi)省市、國(guó)外地區(qū)的市場(chǎng)和用戶。比如，廣東省企業(yè)按照地方標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的薄膜及設(shè)備等產(chǎn)品已經(jīng)出口銷(xiāo)售到美國(guó)、澳大利亞、加拿大、日本、中東、東南亞等世界各地。因此，地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)同樣需要跟蹤有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)向，關(guān)注國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的標(biāo)準(zhǔn)政策，關(guān)注省內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)和市場(chǎng)的情況以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的需求情況，開(kāi)展本技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極為標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”做出貢獻(xiàn)。

1 地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的組成及工作任務(wù)

1.1 地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的組成

截至2017年6月，廣東省質(zhì)監(jiān)局已經(jīng)批準(zhǔn)籌備或成立的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)達(dá)120個(gè)，類(lèi)型包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，以及社會(huì)公共管理等。

（1）委員：通常，地方專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)也與全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)一樣，設(shè)主任委員1名，副主任委員1-3名，委員21至50名不等，秘書(shū)長(zhǎng)1名，如需要還可增加。此外，可設(shè)觀察員1-3名。

（2）委員資格：委員需要熟悉國(guó)家和本省的標(biāo)準(zhǔn)化方針政策、法律法規(guī)，了解標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理要求，并具備一定的政策理論水平。要求工作責(zé)任心強(qiáng)，作風(fēng)民主，辦事公正，善于溝通。此外，標(biāo)準(zhǔn)化行政部門(mén)對(duì)委員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)驗(yàn)、學(xué)術(shù)論文發(fā)表或?qū)W術(shù)專(zhuān)著公開(kāi)出版情況、相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)掌握程度等方面都做了明確的規(guī)定。

1.2 地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的工作任務(wù)

以廣東省薄膜及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（編號(hào)GD/TC64）為例，該技術(shù)委員會(huì)是2015年經(jīng)廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)成立的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)事務(wù)性工作機(jī)構(gòu)，從事廣東省薄膜及設(shè)備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作，負(fù)責(zé)廣東省薄膜及設(shè)備領(lǐng)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口工作。

根據(jù)廣東省薄膜及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)章程規(guī)定[1]，針對(duì)廣東省薄膜及設(shè)備行業(yè)，受廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托，主要承擔(dān)以下工作任務(wù)：提出標(biāo)準(zhǔn)化工作方針、政策和技術(shù)措施的建議；制訂標(biāo)準(zhǔn)化體系表，并提出地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃及年度計(jì)劃的建議；組織地方標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂和復(fù)審工作；審查地方標(biāo)準(zhǔn)的起草文件，對(duì)制修訂的標(biāo)準(zhǔn)文件提出審查結(jié)論意見(jiàn)，確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)水平，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中涉及的技術(shù)問(wèn)題負(fù)責(zé)解釋?zhuān)岢鰪?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議；負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、解釋工作；擔(dān)負(fù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)工作；承擔(dān)與全國(guó)光學(xué)功能薄膜材料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)TC431等相關(guān)全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及其分技術(shù)委員會(huì)的對(duì)口技術(shù)業(yè)務(wù)工作；承擔(dān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、審查、宣貫和咨詢(xún)等技術(shù)服務(wù)工作；收集和分析國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，翻譯國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、認(rèn)證、審定免檢產(chǎn)品和認(rèn)定省名牌產(chǎn)品等工作中，承擔(dān)本專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化范圍內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平評(píng)價(jià)工作。

2 地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的作用與發(fā)展

2.1 地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用

地方標(biāo)準(zhǔn)雖然只在本省范圍內(nèi)執(zhí)行，但企業(yè)也可以搜集省外同類(lèi)產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)，參考標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)參數(shù)，從而促進(jìn)技術(shù)信息共享，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步和發(fā)展。以廣東省的地方工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為例，廣東省質(zhì)監(jiān)局近年來(lái)發(fā)布多項(xiàng)文件，鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)或參與制定戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、高端電子信息、LED照明、電動(dòng)汽車(chē)、節(jié)能、環(huán)保、新材料、新能源等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)同步發(fā)展的目標(biāo)。廣東省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)發(fā)布的絕大部分地方工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，都能夠符合市場(chǎng)和生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際需要，標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)關(guān)系密切，可行性強(qiáng)，具有一定的先進(jìn)性、有效性和實(shí)用性，為提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，規(guī)范生產(chǎn)和提升質(zhì)量起到積極了作用。這些標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定和順利實(shí)施，是廣東省政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)、地方專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)企業(yè)、合格評(píng)定機(jī)構(gòu)、技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、高等院校、研究機(jī)構(gòu)、用戶單位和社會(huì)共同努力的結(jié)果，是非常值得肯定和鼓勵(lì)的。

專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂中，發(fā)揮著不可替代的作用。以薄膜及設(shè)備所在產(chǎn)業(yè)為例：近十年來(lái)，隨著技術(shù)的進(jìn)步，薄膜產(chǎn)品中增加了許多具有新材料新技術(shù)含量的功能，如屏蔽吸附功能薄膜、高空防護(hù)功能薄膜、手板太陽(yáng)能功能薄膜、鋰電池隔膜等技術(shù)和產(chǎn)品，這就給地方標(biāo)準(zhǔn)制定提供了產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。比如由廣東省薄膜及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)歸口的DB44/T1287-2014《熱轉(zhuǎn)移用雙向拉伸聚酯薄膜》廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)，其對(duì)生產(chǎn)工藝和技術(shù)指標(biāo)的要求，具有較高的參考價(jià)值，不僅是廣東省的企業(yè)，也可以幫助國(guó)內(nèi)其它省市生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的企業(yè)，降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品產(chǎn)量。又如廣東省薄膜及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)協(xié)會(huì)八年來(lái)，與多家生產(chǎn)企業(yè)合作，主導(dǎo)起草由省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)發(fā)布的DB44/T 1850-2016《卷煙包裝用高光耐磨收縮膜》、DB44/T 1849-2016《抗靜電耐酸保護(hù)膜》、DB44/T 1978-2017《防偽鐳射紙用復(fù)合膜生產(chǎn)技術(shù)要求》等廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，對(duì)推進(jìn)規(guī)范生產(chǎn)、提升產(chǎn)品品質(zhì)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展起到了積極的作用。

2.2 地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的發(fā)展空間

地方標(biāo)準(zhǔn)是滿足本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。無(wú)論是1989年施行的《標(biāo)準(zhǔn)化法》，還是正在全國(guó)人大常委會(huì)審議的《標(biāo)準(zhǔn)化法(修訂草案)》，都規(guī)定省級(jí)政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)可以制訂地方標(biāo)準(zhǔn)。這是因?yàn)槲覈?guó)地域遼闊，各地人們生活習(xí)慣不盡相同，各省市的工農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的實(shí)際情況也各有差異，不同地區(qū)對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品的質(zhì)量要求和技術(shù)指標(biāo)等方面，有著不同的需求。為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，省級(jí)政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)有必要制定地方標(biāo)準(zhǔn)，以滿足本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化工作的需要。

由于地方標(biāo)準(zhǔn)存在的必要性、其所具有的市場(chǎng)價(jià)值，以及地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)和保障質(zhì)量安全所起到的積極作用，這為地方專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的創(chuàng)新和發(fā)展，提供了廣闊的發(fā)展空間。

3 推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的思考

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，是為了規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)、改善產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，要求具有先進(jìn)性、有效性和實(shí)用性。只有經(jīng)過(guò)多次討論修改、審定，并由政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才能成為質(zhì)量檢驗(yàn)和合格評(píng)定的依據(jù)。地方專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的工作目標(biāo)，應(yīng)與國(guó)家、地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，即：以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主線，堅(jiān)持“企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、各方協(xié)調(diào)”的工作方針，推進(jìn)“政府主導(dǎo)制定和市場(chǎng)自主制定”協(xié)同發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

事實(shí)表明，地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在歸口和編制的地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，既考慮政策導(dǎo)向，又顧及產(chǎn)業(yè)需要和市場(chǎng)基礎(chǔ)，經(jīng)常需要在與高等院校、技術(shù)專(zhuān)家、生產(chǎn)廠家、用戶代表、技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者等方面進(jìn)行溝通和協(xié)商，其編制的地方標(biāo)準(zhǔn)具有實(shí)用性、先進(jìn)性、有效性，起到了服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)的作用。

為了進(jìn)一步促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”計(jì)劃，建議國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委給各省質(zhì)監(jiān)局放權(quán)，對(duì)企業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出的參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的提案，由各省質(zhì)監(jiān)局審核后直接提交到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委，減少全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的審核環(huán)節(jié)，以發(fā)揮地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的作用，并提高工作效率。

4 結(jié)語(yǔ)

地方專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮自身聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與生產(chǎn)企業(yè)、質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、合格評(píng)定機(jī)構(gòu)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，積極推行“企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與”的工作方針，爭(zhēng)取獲得標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)的認(rèn)可與信任，加大在大眾媒體上的宣傳力度，積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)參與到標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施中來(lái)，提高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和應(yīng)用效果，更好地為社會(huì)服務(wù)、為政府服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)。

[1] 佚名.廣東省薄膜及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)簡(jiǎn)介[EB/OL].(2016-03-29)[2017-07-15].http：//www.zhbz88.com/NewsView.asp?id=137.

Discussion on the Innovation and Development of Local Standardization Technical Committee

HUANG Yi-hua
(Guangdong Standardization Technical Committees of Thin Film and Equipment, Guangzhou 511363, China)

At present, the new standard system in China is to establish a government led standards and market independent standards coordination, in order to promote the interconnection of policies, rules and standards, while promote the smooth implementation of the standard Unicom The Belt and Road "plan. This article puts forward a tentative discussion about how to place the professional standardization technical committee on the promotion of China Unicom standard "The Belt and Road",play the role of improving the standard and advanced application effect, make the local standardization technical committee of the construction of collaborative development.

standardization technical committee; innovation and development

F203

A

1672-6286(2017)04-0076-04

黃裔華（1962-），男，副研究員，主要從事薄膜及設(shè)備等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究。