寧夏出入境檢驗檢疫局 索愛鋒

構建新形勢下檢驗檢疫“話語體系”

寧夏出入境檢驗檢疫局 索愛鋒

各直屬出入境檢驗檢疫局作為國家質(zhì)檢總局的派出機構，實際工作中接受國家質(zhì)檢總局和地方黨委政府雙重領導，需要溝通協(xié)調(diào)的方面也較多。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，以提高供給質(zhì)量為主攻方向的供給側(cè)結構性改革深入推進，檢驗檢疫部門在深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略中，有必要厘清一些話語在真理觀和價值觀上的辯證關系，根據(jù)具體語境和對象構建話語體系。

本文根據(jù)檢驗檢疫工作面對的不同對象，從四個維度進行初步探討，以期達到引發(fā)思考、推進工作的“拋磚引玉”效果。

一、對地方上，要突出供給側(cè)結構性改革中，檢驗檢疫服務外貿(mào)質(zhì)量提升和安全便利的職能。

工作報告、政務信息是檢驗檢疫部門向地方黨委政府匯報工作、反映成績和問題建議的重要載體，此類文稿應圍繞地方工作主線和經(jīng)濟發(fā)展實際，建立檢驗檢疫服務“大開放 大質(zhì)量 大安全”話語體系。大開放，就是要立足檢驗檢疫涉外執(zhí)法職能，圍繞指導指定口岸建設、服務保障國際航線開通、服務國際會展交流、服務“一帶一路”建設、服務中歐國際班列和跨境電商等關涉地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要事項，著力突出檢驗檢疫工作的舉措、意義和成果。大質(zhì)量，就是要著力突出檢驗檢疫部門在促進質(zhì)量多元共治、質(zhì)量安全示范區(qū)建設、推動出口產(chǎn)品“一標兩市”方面的重要職能，強化檢驗檢疫在擴大有效供給、提升供給體系質(zhì)量、滿足消費者需求方面的重要作用。大安全，就是圍繞檢驗檢疫部門所擔負的口岸公共衛(wèi)生安全、生態(tài)安全、食品安全、環(huán)境安全、質(zhì)量安全等非傳統(tǒng)安全任務，突出檢驗檢疫在維護國家安全和社會穩(wěn)定方面的作為，體現(xiàn)檢驗檢疫維護非傳統(tǒng)安全的基礎性作用和重要貢獻。

二、對企業(yè)，要圍繞檢驗檢疫監(jiān)管和服務事項，建立規(guī)范管理、服務發(fā)展的行政管理話語體系。

政策宣貫、日常監(jiān)管溝通等是檢驗檢疫部門與企業(yè)最常見的溝通交流形式，此類行政管理活動須切實轉(zhuǎn)變政府職能，尊重和維護企業(yè)市場主體地位，鼓勵企業(yè)樹立質(zhì)量主體意識，增強主體內(nèi)生動力，開拓市場，提高盈利能力。檢驗檢疫部門應立足“打好技術牌 念好服務經(jīng)”，樹立剛正廉明的依法行政形象、科學權威的技術執(zhí)法形象、可親可信的人民質(zhì)檢形象。站在執(zhí)法把關和服務發(fā)展的角度，講國外技貿(mào)措施信息、講國際認證認可體系、講檢驗檢疫準入?yún)f(xié)定等，幫扶企業(yè)拓展國外市場；講檢驗檢疫通關便利化措施、講優(yōu)惠原產(chǎn)地簽發(fā)等，幫扶企業(yè)提高國際市場競爭力；講檢驗檢疫檢測技術服務、講先進質(zhì)量管理體系建設，持續(xù)幫扶企業(yè)提質(zhì)增效。

三、對社會，要圍繞服務和發(fā)展民生，突出檢驗檢疫疫情疫病防控和進出口食品、消費品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，構建檢驗檢疫提高人民群眾“獲得感”的話語體系。

新聞發(fā)布、政策解讀、行政公告、口岸旅檢執(zhí)法溝通及接受“12365”投訴舉報等，是檢驗檢疫與廣大人民群眾最密切最常見的溝通互動形式，此類活動中檢驗檢疫語境使用必須要與老百姓衣食住行等民生訴求相回應。圍繞保障出境留學和務工人員健康安全，構建疫情預警和口岸健康知識宣傳話語體系；圍繞人民群眾跨境旅行，構建檢驗檢疫國門生物安全查驗話語體系；圍繞提高供給體系質(zhì)量和效益，滿足人民多樣化消費需求，構建檢驗檢疫加強進出口消費品、食品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法打假的話語體系，積極營造“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的社會氛圍。

四、對內(nèi)，要圍繞履職能力提升，構建檢驗檢疫政府治理能力現(xiàn)代化的話語體系。

這里講的對內(nèi)，主要指檢驗檢疫部門向國家質(zhì)檢總局匯報工作、各直屬檢驗檢疫局間的交流，以及直屬檢驗檢疫局內(nèi)部的管理溝通活動。工作報告、政務信息、會議交流發(fā)言、通知公告、工作方案等是對內(nèi)進行組織管理溝通的重要載體。上報國家質(zhì)檢總局的工作報告、政務信息等，要著力突出政策落實及“放、管、服”的創(chuàng)新做法和成效；直屬檢驗檢疫局間的工作發(fā)言和經(jīng)驗交流要著力突出科學監(jiān)管體系建設、信息化應用等本單位的特色做法和取得的成效，要有代表性和可復制推廣的借鑒意義；直屬檢驗檢疫局內(nèi)部的通知公告、工作方案等要立足自身實際，突出實、新、準，出實招、辦實事、求實效，強化簡政放權和自身改革創(chuàng)新，精準發(fā)力，融入市場規(guī)律和馬克思唯物主義的辯證觀點，著力構建提升治理能力現(xiàn)代化的話語體系。

總之，隨著改革開放的深入推進，賦予檢驗檢疫工作新的內(nèi)涵和要求，必須要適應發(fā)展需要，建立與時代精神和改革發(fā)展大勢匹配的話語體系，更加高效有力地推進工作。