2016年,福建省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28519.15億元，較上年增長8.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2364.14億元，增長3.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值13912.73億元，增長7.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值12242.28億元，增長10.7%。三產(chǎn)對經(jīng)濟的貢獻度首次超過二產(chǎn)，達52.8%，較上年提高10.4個百分點。工業(yè)加快向中高端邁進，規(guī)模以上工業(yè)增加值中高技術行業(yè)增加值為1116.55億元，增長11.7%，增幅高于全省規(guī)模以上工業(yè)平均水平4.1個百分點，占全省規(guī)模以上工業(yè)比重10.1%，較上年提高0.6個百分點。全省固定資產(chǎn)投資完成23107.49億元，增長8.5%。全省進出口總額10351.56億元，下降1.2%。其中，出口6838.87億元，下降2.2%；進口3512.69億元，增長0.7%。全省居民消費價格總水平上漲1.7%，漲幅與上年持平。社會消費品零售總額11674.54億元，增長11.4%。

全省一般公共預算總收入完成4295.36億元，比上年增加151.33億元，增長3.7%。地方一般公共預算收入2654.83億元，完成預算的100.8%，比上年增加110.59億元，增長4.3%；中央補助收入1188.79億元，其中，返還性收入251.37億元，一般性轉移支付收入519.64億元，專項轉移支付收入417.78億元；地方政府一般債務收入1061.40億元，其中，置換一般債券收入718.80億元，新增一般債券收入342.60億元；國債轉貸資金上年結余0.26億元；待償債置換一般債券上年結余4.57億元；上年結余結轉收入348.22億元；調(diào)入資金205.05億元；調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金267.93億元；上述一般公共預算收入總計5731.05億元。

全省一般公共預算支出4275.40億元（含中央專款和上年項目結轉等支出），比上年增加273.82億元，增長6.8%；上解中央支出52.85億元；地方政府一般債務還本支出731.28億元，其中：一般債券還本支出76億元，其他一般債務還本支出655.28億元；撥付國債轉貸資金0.26億元；待償債一般債券結余19.31億元，增設預算周轉金-0.90億元；調(diào)出資金5.62億元；援助其他地區(qū)支出1.22億元；安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金272.47億元；上述一般公共預算支出總計5357.51億元。上述收支相抵，2016年全省一般公共預算結轉結余373.54億元，比上年增加25.32億元，增長7.3%。

全省政府性基金收入1626.07億元，比上年增加321.51億元，增長24.6%；上年結余366.57億元；中央專項補助收入21.92億元；待償債置換專項債券上年結余10.95億元；地方政府專項債務收入1075.80億元，其中：置換專項債券收入1000.80億元，新增專項債券收入75億元；調(diào)入資金36.61億元；上述政府性基金收入總計3137.92億元。全省政府性基金支出1542.59億元，比上年增加131.25億元，增長9.3%；地方政府專項債務還本支出1004.78億元；調(diào)出資金124.32億元；待償債置換專項債券結余8.26億元；上述政府性基金支出總計2679.95億元。收支相抵，結余結轉457.97億元，結余基金全部結轉下年使用。

全省國有資本經(jīng)營收入86.25億元，完成預算的144.6%，上年結余1.85億元，收入總計88.10億元。全省國有資本經(jīng)營支出48.55億元，調(diào)出資金6.46億元，支出總計55.01億元。收支相抵，結余結轉33.09億元。

全省社會保險基金收入1253.03億元，比上年增加308.24億元，增長32.6%。全省社會保險基金支出1049.93億元，比上年增加308.25億元，增長41.6%。當年收支結余203.10億元，年末滾存結余1606.53億元。

一、落實財稅扶持政策促轉型

（一）落實“三去一降一補”重點任務。嚴格執(zhí)行減稅降費和獎補扶持政策。統(tǒng)籌工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項獎補資金，加快化解過剩產(chǎn)能。支持保障性安居工程建設，推進棚改貨幣化安置和政府購買棚改服務，實施“公轉商”貸款貼息，鼓勵合理購房消費，緩解庫存壓力。落實結構性減稅政策，全面推開“營改增”試點，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)納入試點范圍。落實資源稅全面從價計征改革。嚴格執(zhí)行小微企業(yè)和高新技術企業(yè)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策，積極推進收費清理改革，落實取消、減免、暫停征收行政事業(yè)性收費和政府性基金各項政策。實施失業(yè)、工傷、生育保險費階段性降費政策。全省共減稅降費370億元。

（二）加強財政與金融合力。通過金融機構涉農(nóng)貸款增量獎勵、銀行類金融機構貢獻獎勵、推動建立科技銀行、實施國庫現(xiàn)金管理等方式，引導和支持金融部門加大對實體經(jīng)濟的扶持力度，努力緩解企業(yè)融資難、融資貴等問題。盤活存量、用好增量，集中財力補短板，新增財力向基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、改善民生等領域傾斜。

（三）推動創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施。落實高新技術企業(yè)所得稅減免等創(chuàng)新激勵政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。實施企業(yè)技術改造專項行動計劃，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和龍頭企業(yè)轉型升級。實施培育科技小巨人領軍企業(yè)行動計劃，加大中小型科技企業(yè)培育力度。完善財政科研項目和資金管理，支持高水平科研平臺建設，籌建科技成果轉化引導基金，推動科技成果轉化與應用。

（四）促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。省級財政安排支農(nóng)資金103.48億元，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革等。發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和設施農(nóng)業(yè)，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目覆蓋各主產(chǎn)縣。全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。大力推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，以高標準農(nóng)田建設為重點推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。完成高標準農(nóng)田驗收任務54萬畝，占全省的45.9%。圍繞“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和信息技術的融合發(fā)展，支持智能制造綜合標準化與新模式應用，加快培育省級智能制造試點示范基地。整合省級財政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，促進新興產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,推動金融業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。

二、創(chuàng)新財政支持方式擴投資

（一）鼓勵和引導社會資本特別是民間資本加大投資力度。推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，加大PPP項目推介力度，加快項目落地。全省累計共落地項目56個，總投資886.3億元，引入社會資本703億元。

（二）推動政府投資基金加快設立和運營。省級啟動和正在籌備的有PPP引導基金、產(chǎn)業(yè)股權投資基金、現(xiàn)代服務業(yè)、技改等10只基金，母基金總規(guī)模675億元，省級財政明確的一期出資和已經(jīng)出資的資金114.1億元。

（三）擴大政府購買服務領域和范圍。全省政府購買服務84.4億元，比上年增長136%。通過實施財政貼息、規(guī)費減免、資金補助等措施，加快推進交通、市政、水利、環(huán)保等基礎設施建設領域投資。

（四）優(yōu)化投資結構，加大資金投入。通過實施財政貼息、規(guī)費減免、資金補助及發(fā)行地方政府債券等措施，加快推進交通、能源、市政、水利、美麗鄉(xiāng)村、環(huán)保等基礎設施建設領域投資。完成地方政府置換債券與新增債券發(fā)行計劃2137.2億元，存續(xù)期內(nèi)節(jié)約融資成本284億元，將中央新增債務資金重點用于城市公用設施、扶貧、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施等領域。此外，還積極籌措資金，支持縣域、新增長區(qū)域加大投資和加快發(fā)展，加大對原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)和海島地區(qū)發(fā)展的支持力度。

三、籌措財政資金保民生

（一）支持打好脫貧攻堅戰(zhàn)。加大扶貧資金籌集力度，按上年度地方一般公共預算收入的2‰統(tǒng)籌扶貧資金5.08億元，專項用于精準脫貧，重點推動易地扶貧搬遷、生態(tài)、社保、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等領域的綜合扶貧工作。設立省級扶貧開發(fā)投融資平臺，完善造福工程集中安置區(qū)補助政策,推進造福工程搬遷。支持扶貧小額信貸擔保貼息、整村推進扶貧開發(fā)、救助因病致貧和因災致貧群體等工作。完善縣級基本財力保障機制，延續(xù)實施23個省級扶貧開發(fā)重點縣扶持政策。進一步加大對蘇區(qū)老區(qū)、海島及沿海地區(qū)、民族地區(qū)轉移支付補助力度。持續(xù)開展一事一議財政獎補，推進村級公益事業(yè)發(fā)展。開展扶貧資金整合優(yōu)化試點，提高資金使用效益。

（二）健全城鄉(xiāng)社會保障體系。穩(wěn)步提高社會保障待遇水平，省定農(nóng)村低保標準、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象基金籌集標準、新農(nóng)合和城居保政府補助標準、基本公共衛(wèi)生政府補助標準分別提高15%、100%、10.5%、12.5%。農(nóng)村低保標準從家庭年人均收入2300元提高到2650元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象基金籌集標準從每人每年200元提高到400元，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助標準從每人每年380元提高到420元，基本公共衛(wèi)生政府補助標準從40元提高到45元。推進重特大疾病醫(yī)療救助，全面實施臨時救助制度，支持社會養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展和殘疾人事業(yè)發(fā)展。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，鼓勵畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)、建設創(chuàng)業(yè)大本營等。省級支出146.16億元，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合三保合一，促進城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合的“六統(tǒng)一”。

（三）支持生態(tài)建設和環(huán)境保護。加大財政生態(tài)投入，落實《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》，推動資源節(jié)約和減排降碳，加快環(huán)境監(jiān)管能力建設，增強生態(tài)重點區(qū)域保護生態(tài)環(huán)境和提供基本公共服務的能力。加大生態(tài)保護財力轉移支付補助和跨地區(qū)流域生態(tài)補償力度。簽訂汀江—韓江流域跨省橫向生態(tài)補償協(xié)議。開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買改革試點。支持全省宜居環(huán)境建設。

（四）促進教育事業(yè)均衡發(fā)展。支持教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推進農(nóng)村義務教育薄弱學校改造、城區(qū)中小學建設項目，全面實現(xiàn)義務教育學校標準化建設。實施第二輪學前教育發(fā)展三年行動計劃，新增幼兒學位3萬個。免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生學雜費，推進現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，支持高水平大學和一流學科建設，提升高校科研創(chuàng)新能力。

（五）推進文體傳媒事業(yè)發(fā)展。扶持文化產(chǎn)業(yè)項目建設，加大文化遺產(chǎn)保護力度，支持涉臺文物和傳統(tǒng)村落文物保護。支持文化場館免費開放、縣級以上文藝院團免費或低票價演出、新聞出版廣電文化惠民工程。扶持文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)和人才培養(yǎng)。落實省政府體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施，支持全民健身項目，支持運動員備戰(zhàn)里約奧運會。

四、深化財稅體制改革增活力

（一）完善預算管理制度。水土保持補償費等5項政府性基金收入轉列一般公共預算。省級國有資本經(jīng)營預算編制范圍擴大到地方金融企業(yè)，省國資委監(jiān)管企業(yè)利潤上繳比例由5%提高到8%。完成2016-2018年全省中期財政規(guī)劃編制工作。預決算公開穩(wěn)步推進，109家省級部門公開預決算和“三公”經(jīng)費預決算，實現(xiàn)應公開單位全覆蓋。基于大數(shù)據(jù)管理，引入第三方數(shù)據(jù)，初步建立了規(guī)范透明的基本支出預算編審標準動態(tài)更新制度，進一步規(guī)范預算編審工作。172家省以下法院、檢察院經(jīng)費上收省級統(tǒng)一管理。

（二）落實稅制改革。全面推開“營改增”試點改革，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，實現(xiàn)增值稅對貨物和勞務的全覆蓋。落實資源稅全面從價計征改革。

（三）完善財政體制改革。落實調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分改革過渡期方案。研究制定支持農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的財政政策措施。成立財稅體制改革研究小組，開展省以下財政體制改革、財政事權和支出任務劃分改革等相關研究。

（四）支持醫(yī)保管理職責整合。認真落實省委省政府決策部署，全力支持省醫(yī)保辦順利組建和開展各項工作，推動醫(yī)保改革政策盡快落地。

五、強化財政服務管理提效能

（一）強化財政收支管理。開展走訪百家企業(yè)服務發(fā)展活動，建立全省千家重點稅源企業(yè)聯(lián)系監(jiān)測制度，了解稅源企業(yè)經(jīng)營狀況與企業(yè)財稅政策落實情況。盯緊目標、分解任務、挖掘潛力、建立機制，早抓收入、抓好收入。掛鉤幫扶企業(yè)壯大稅源，解決企業(yè)涉稅難題。強化稅收征收管理，努力做到挖潛增收。加強收入運行分析和稅源專項分析，切實為政策制定、稅源長效發(fā)展提供依據(jù)。強化預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，完善通報和考評制度，加快支出進度。推進非稅收入收繳電子化管理改革，開展跨省異地繳納交通違法罰款試點。實施國庫現(xiàn)金管理，促進財政資金保值增值。強化預算績效管理，省級部門績效管理實現(xiàn)全覆蓋。

（二）加強政府性債務管理。地方政府債務納入預算并實行限額管理。完成地方政府存量與新增債發(fā)行工作，完善債務風險防控機制，密切跟蹤監(jiān)控債務運行動態(tài)，實行債務風險預警提示通報，指導各地妥善處理存量債務。

（三）加強財政資金管理。推進政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)建設，提高政府采購透明度和效率。出臺17項制度改革創(chuàng)新，利用制度+科技手段，健全采購預算和采購計劃編制、評審專家評價等機制，實現(xiàn)政府采購效率更高、質量更優(yōu)、價格更低和預防腐敗四種功能有機統(tǒng)一。推進省直機關公務用車制度改革，建立公務交通補貼制度，規(guī)范公務交通費用管理。推進厲行節(jié)約制度建設，開展落實中央八項規(guī)定精神“1+X”專項督查。加強財政監(jiān)督檢查力度，推進內(nèi)部控制制度建設。加強行政審批事項“放管服”，對授權實施或委托、下放的行政許可和公共服務事項，強化制度保障，加強業(yè)務指導和調(diào)研。

（四）夯實財政管理基礎。順利完成全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作。加強行政事業(yè)單位和省級文化企業(yè)國有資產(chǎn)管理，促進資產(chǎn)保值增值。提前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化創(chuàng)建任務，提高基層財政資金監(jiān)管和服務水平。加強信息系統(tǒng)建設，努力提升服務效能。財政管理一體化信息系統(tǒng)順利通過竣工驗收，并在全省縣市全面推廣應用。國庫集中支付實現(xiàn)省市縣三級全覆蓋，省級國庫集中支付電子化改革全面完成并向市縣延伸。強化預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控、完善支出進度通報和考評制度，加快支出進度，保障民生重點支出。