2016年，浙江省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值46485億元，比上年增長7.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1966億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值20518億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值24001億元，分別增長2.7%、5.8%和9.4%。全省人均生產(chǎn)總值83538元，增長6.7%。全年固定資產(chǎn)投資29571億元，增長10.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額21971億元，增長11.0%。全年貨物進(jìn)出口總額22202億元，增長3.1%。其中，進(jìn)口4536億元，增長3.7%；出口17666億元，增長3.0%。全年全省居民人均可支配收入38529元，增長8.4%，扣除價(jià)格因素增長6.4%。按常住地分，城鎮(zhèn)常住居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為47237元和22866元，分別增長8.1%和8.2%，扣除價(jià)格因素分別增長6.0%和6.3%。

全省財(cái)政總收入9225.07億元，同口徑增長7.7%；一般公共預(yù)算收入5301.98億元，增長9.8%（剔除營業(yè)稅清算等一次性收入，可比增長7.8%），其中稅收收入4540.08億元，同口徑增長9.0%。全省一般公共預(yù)算支出6974.25億元，剔除2015年省級使用結(jié)轉(zhuǎn)資金盤活存量資金調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定基金等因素后，可比增長10.0%。

省級一般公共預(yù)算收入347.90億元，增長5.6% （剔除營業(yè)稅清算等一次性收入因素，增長5.0%）；省級一般公共預(yù)算支出509.53億元，完成調(diào)整后預(yù)算100.1%，同口徑增長5.8%。財(cái)政總收入占全省生產(chǎn)總值的比重為20.1%。當(dāng)年全省及省級財(cái)政收支平衡。

全省政府性基金預(yù)算收入3930.06億元，增長53.8%；支出3756.02億元，增長45.9%。省級政府性基金預(yù)算收入102.29億元，下降5.6%；支出37.28億元，下降13.7%。全省和省級政府性基金預(yù)算收支平衡。

全省國有資本經(jīng)營預(yù)算收入74.38億元，增長48.7%；支出37.74億元，下降8.2% 。省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入28.65 億元，增長1.3%；支出10.97億元，下降50.0%。全省和省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。

全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入3758.34億元，增長16.3%；支出3298.55億元，增長27.3%。省級社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入212.11億元，增長24.7%；支出124.76億元，增長9.5%。全省和省級社會(huì)保險(xiǎn)基金略有結(jié)余。

一、增收節(jié)支，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行

（一）提升財(cái)政收入質(zhì)量。2016年全省一般公共預(yù)算收入占財(cái)政總收入的57.5%，一般公共預(yù)算收入中稅收收入占85.6%，收入結(jié)構(gòu)保持較優(yōu)。在確保全省財(cái)政收入穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)上，爭取中央財(cái)政政策和資金支持，進(jìn)一步擴(kuò)大政府可用財(cái)力。

（二）加強(qiáng)稅收征管。堅(jiān)持財(cái)稅與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互動(dòng)，注重市縣聯(lián)動(dòng)，關(guān)注重要時(shí)點(diǎn)收支情況，做好收入分析、預(yù)測和監(jiān)控，實(shí)時(shí)跟蹤收入走勢，關(guān)注收入進(jìn)度、結(jié)構(gòu)，剖析原因。針對營改增全面推行后收入形勢變化，與省國稅局、省地稅局協(xié)調(diào)配合，確保營改增試點(diǎn)改革全面推開。

（三）規(guī)范非稅管理。完善政府非稅收入管理，建立健全行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單制度。推進(jìn)非稅收入電子化收繳改革，全面推進(jìn)統(tǒng)一公共支付平臺(tái)接入實(shí)施及應(yīng)用工作。統(tǒng)一公共支付平臺(tái)列入2016年國務(wù)院辦公廳“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，被授予2016年中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”優(yōu)秀實(shí)踐案例50強(qiáng)稱號。加強(qiáng)源頭管控，做好財(cái)政票據(jù)日常管理。全年全省收繳政府非稅收入4915.70億元。

（四）合理安排支出。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，合理安排財(cái)政支出，確保促進(jìn)發(fā)展、改善民生等重點(diǎn)支出需要。全省新增財(cái)力用于民生支出的比重保持三分之二以上。落實(shí)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)等各項(xiàng)規(guī)定，細(xì)化行政（參公）單位日常公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，明確省級商品和服務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)，建立省級日常公用支出標(biāo)準(zhǔn)體系。省級財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出比上年下降15.8%。

二、發(fā)揮職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

（一）保障重大戰(zhàn)略實(shí)施。發(fā)行地方政府新增債券492.7億元、置換債券3572.3億元，籌措省級財(cái)政性資金178.6億元，爭取中央基建投資資金51.2億元，吸引帶動(dòng)民間投資，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)。安排小城市培育專項(xiàng)資金，通過獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合和以獎(jiǎng)促建等方式，推進(jìn)小城市培育試點(diǎn)工作。支持海綿城市和綜合管廊試點(diǎn)建設(shè)，杭州市入選中央第二批綜合管廊城市試點(diǎn)。支持實(shí)施以浙商回歸、“五水共治”、“三改一拆”等為主要內(nèi)容的轉(zhuǎn)型升級組合拳，安排治水資金107.3億元，重點(diǎn)用于水利及城鄉(xiāng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。出臺(tái)特色小鎮(zhèn)財(cái)政政策實(shí)施辦法，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本加大投入，推動(dòng)設(shè)立與特色小鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)基金。

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。安排工業(yè)與信息化發(fā)展資金152億元，推進(jìn)“四換三名”，促進(jìn)“兩化”深度融合。推動(dòng)市縣加大去產(chǎn)能和“僵尸”企業(yè)兼并重組力度。爭取中央財(cái)政資金3.3億元，超額完成化解鋼鐵過剩產(chǎn)能303萬噸任務(wù)。籌措中小企業(yè)專項(xiàng)資金26.4億元，支持實(shí)施“小微企業(yè)三年成長計(jì)劃”。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、加速折舊等國家統(tǒng)一出臺(tái)的結(jié)構(gòu)性減稅政策。全面推開“營改增”試點(diǎn)，完善抵扣鏈條，減少重復(fù)征稅，全年為企業(yè)減稅362.7億元。小微企業(yè)稅收優(yōu)惠享受面達(dá)到100%，實(shí)施普遍性降費(fèi)，暫停征收地方水利建設(shè)基金，34項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金予以取消、停征、整合或降低標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)141億元。階段性降低社保費(fèi)，臨時(shí)性下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)費(fèi)率至1%，對部分企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分臨時(shí)性減征1個(gè)月，緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，為企業(yè)減負(fù)54億元。

（三）推動(dòng)政府產(chǎn)業(yè)基金實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。完善管理制度，出臺(tái)政府產(chǎn)業(yè)基金投資退出管理辦法，加快項(xiàng)目搜尋和市場化對接，推動(dòng)政府產(chǎn)業(yè)基金實(shí)質(zhì)性運(yùn)作和項(xiàng)目落地實(shí)施，支持信息經(jīng)濟(jì)等7大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全省政府產(chǎn)業(yè)基金總規(guī)模1123億元，實(shí)際到位資金617億元，累計(jì)撬動(dòng)社會(huì)資本投資5052億元，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的杠桿放大和示范引領(lǐng)作用。

（四）推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)新一輪省對市縣財(cái)政體制，進(jìn)一步加大對市縣特別是財(cái)政困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付地區(qū)分類分檔體系，建立換檔激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展收入激勵(lì)政策，通過財(cái)政體制的引導(dǎo)和撬動(dòng)，鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市加大對所轄縣（市）的投入，促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。深化財(cái)政支農(nóng)體制機(jī)制改革，堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保財(cái)政支農(nóng)投入力度不減弱、總量有增加。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，入選中央農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)省。完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)省農(nóng)業(yè)科技（循環(huán)有機(jī)農(nóng)業(yè)）示范試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。支持光伏小康工程，安排2.1億元在磐安縣、龍游縣、龍泉市、景寧縣、江山市開展試點(diǎn)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

（五）助推生態(tài)文明建設(shè)。研究健全生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政政策體系方案，探索建立綠色發(fā)展財(cái)力獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各地保護(hù)生態(tài)的積極性。完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，將主要干流和重要支流源頭縣及國家級和省級自然保護(hù)區(qū)公益林的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到35元/畝，公益林護(hù)林人員管護(hù)費(fèi)用由2.5元/畝提高到3.5元/畝。

三、集中財(cái)力，發(fā)展改善民生事業(yè)

（一）支持教育事業(yè)發(fā)展。全省教育支出1300.03億元，增長2.8%。完善城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面對接中央義務(wù)教育保障新機(jī)制，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。繼續(xù)安排省級財(cái)力，對市縣安排外來務(wù)工子女入學(xué)獎(jiǎng)補(bǔ)，支持和鼓勵(lì)市縣吸收解決就學(xué)問題。扶持民辦學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，學(xué)前教育入園率和質(zhì)量水平位居全國前列。建立中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)高校新型運(yùn)行保障機(jī)制改革。推進(jìn)中小學(xué)教師縣管校聘管理改革試點(diǎn)；啟動(dòng)教育信息化工作五年規(guī)劃，提升教師隊(duì)伍水平。啟動(dòng)高校新型運(yùn)行保障機(jī)制改革，擴(kuò)大高校自主權(quán)。完善省屬高校學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度，恢復(fù)設(shè)立省政府獎(jiǎng)學(xué)金，并制定《浙江省省政府獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法》。

（二）支持公共文化事業(yè)發(fā)展。全省文化體育與傳媒支出158.72億元。健全基本公共文化服務(wù)體系經(jīng)費(fèi)保障，安排4.06億元推進(jìn)全省基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。支持推進(jìn)博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）等公共文化設(shè)施免費(fèi)開放。安排9.5億元資金，保障浙江音樂學(xué)院正常運(yùn)行，確保浙江小百花藝術(shù)中心、中國絲綢博物館改擴(kuò)建項(xiàng)目工程順利實(shí)施，推進(jìn)浙江自然博物園、之江文化中心建設(shè)，保障G20項(xiàng)目按時(shí)實(shí)施。支持農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，推進(jìn)公共文化設(shè)施和公共體育場館免費(fèi)開放。

（三）提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。全省醫(yī)療衛(wèi)生支出542.4億元，增長11.7%。深化“雙下沉、兩提升”工程，支持實(shí)施基層首診分級診療，選擇海鹽、義烏、江山和嵊州4個(gè)縣（市）啟動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制改革試點(diǎn)。修訂《浙江省“雙下沉、兩提升”工作考核辦法》和《浙江省“雙下沉、兩提升”省級補(bǔ)助資金管理辦法》，強(qiáng)化工作目標(biāo)引導(dǎo)機(jī)制和資金規(guī)范使用約束機(jī)制。規(guī)范省級醫(yī)院資金下沉財(cái)務(wù)核算管理，推動(dòng)7家省級醫(yī)院下沉資金3億元，構(gòu)建合作辦醫(yī)長效機(jī)制。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)政府籌資責(zé)任，分別安排省級轉(zhuǎn)移支付44.3億元和9.6億元，確保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每年430元和45元。鼓勵(lì)多形式開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)政府購買基本健康養(yǎng)老服務(wù)。

（四）完善社會(huì)保障制度。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。繼續(xù)調(diào)整提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇標(biāo)準(zhǔn)。做好社保費(fèi)繳費(fèi)登記和費(fèi)種認(rèn)定，實(shí)行新辦企業(yè)稅費(fèi)同步登記，繳費(fèi)登記戶數(shù)同比增長12.5%。將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)籌資標(biāo)準(zhǔn)分別提高至年人均430元、45元。支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度。完善社會(huì)救助制度，提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政安排43.7億元支持保障性住房建設(shè)。

（五）支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。加快推進(jìn)省農(nóng)業(yè)發(fā)展投資基金有效運(yùn)作，投資9.6億元，帶動(dòng)社會(huì)資本19億元，銀行跟貸21.3億元。完善政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，出資4億元組建省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司。開展農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)，積極推動(dòng)村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，全省財(cái)政投入33.4億元，帶動(dòng)社會(huì)力量共同建成村級公益事業(yè)項(xiàng)目5071個(gè)。全面建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。支持開展農(nóng)村垃圾減量化、資源化處理試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，全省財(cái)政投入20.7億元，支持農(nóng)業(yè)綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。省財(cái)政安排13.1億元，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)。

四、深化改革，開拓創(chuàng)新抓出成效

（一）深化預(yù)決算管理。建立健全省級支出標(biāo)準(zhǔn)體系，試行行政、參公事業(yè)單位基本支出預(yù)算由系統(tǒng)自動(dòng)編制生成。調(diào)整完善行政單位通用辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。探索建立項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)化制度，對省級項(xiàng)目支出實(shí)行分級管理。加強(qiáng)省級部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理，對2016年省級部門預(yù)算執(zhí)行率偏低的19個(gè)部門，相應(yīng)核減預(yù)算3398萬元。推進(jìn)預(yù)決算公開，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)決算公開工作的實(shí)施意見》，除涉密事項(xiàng)外，省級96個(gè)部門公開部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。加快推廣實(shí)施轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目庫系統(tǒng)，完善轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目信息采集。研究推動(dòng)中期財(cái)政規(guī)劃管理。

（二）創(chuàng)新財(cái)政項(xiàng)目資金管理。完善專項(xiàng)資金管理清單，加快項(xiàng)目庫建設(shè)，推動(dòng)專項(xiàng)資金監(jiān)管系統(tǒng)全覆蓋。盤活存量資金，健全動(dòng)態(tài)管理和定期清理機(jī)制。推動(dòng)PPP項(xiàng)目落地實(shí)施，簽約47個(gè)省級推薦項(xiàng)目。加快省基礎(chǔ)設(shè)施投資（含PPP）基金運(yùn)作，設(shè)立7個(gè)PPP子基金，投資省內(nèi)18個(gè)PPP項(xiàng)目，帶動(dòng)社會(huì)資本651.8億元。深化政府購買服務(wù)改革，完善制度體系，選擇16項(xiàng)公共民生熱點(diǎn)項(xiàng)目開展試點(diǎn)，全省政府購買服務(wù)預(yù)算金額159.5億元。

（三）強(qiáng)化政府債務(wù)管理。提請省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的實(shí)施意見》，構(gòu)建“1+8”債務(wù)管理制度體系。建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，實(shí)行“紅、黃、綠”三色預(yù)警。對高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)開展化債計(jì)劃管理，對中低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)實(shí)施與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控質(zhì)量掛鉤的財(cái)政獎(jiǎng)懲政策。開展存量債務(wù)置換，2015年以來累計(jì)爭取地方政府債券6965.6億元，每年可節(jié)約政府融資利息支出300多億元。密切關(guān)注社保基金運(yùn)行情況，嚴(yán)格把好支出口子。

五、夯實(shí)基礎(chǔ)，提升財(cái)政監(jiān)管水平

（一）創(chuàng)新財(cái)稅管理。開展政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試點(diǎn)，實(shí)施省級國庫現(xiàn)金管理，持續(xù)深化公款競爭性存放。出臺(tái)省級公務(wù)出行保障費(fèi)用預(yù)算管理辦法，完善立體式公務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)體系。創(chuàng)新政府采購模式，開發(fā)建設(shè)“政采云”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府采購網(wǎng)上交易、監(jiān)管和服務(wù)一體化運(yùn)作，并在省級有關(guān)單位試點(diǎn)。完成全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查，全面摸清資產(chǎn)家底，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。有序推進(jìn)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用試點(diǎn)。將納稅人遵從度評價(jià)納入社會(huì)信用體系建設(shè)，開展A級信用納稅人聯(lián)合激勵(lì)和稅收違法“黑名單”聯(lián)合懲戒工作。強(qiáng)化縱向涉稅數(shù)據(jù)集中和橫向部門信息共享，建立財(cái)政、國稅、地稅三方合作機(jī)制，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，全省通過第三方數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)增收逾130億元。

（二）加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)督。推進(jìn)財(cái)稅法制建設(shè)，推廣“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式，營造公平的財(cái)稅環(huán)境。構(gòu)建“內(nèi)控、內(nèi)審”和“外控、外審”相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，組建內(nèi)部控制組織管理架構(gòu)，成立內(nèi)部控制委員會(huì)，建立“1+8+X”內(nèi)部控制制度體系，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。完善國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。推進(jìn)全省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)。

（三）強(qiáng)化資金安全。組織開展財(cái)政資金安全檢查，加大財(cái)政存量專戶清理力度，強(qiáng)化管理薄弱環(huán)節(jié)。推進(jìn)省級國庫現(xiàn)金管理，常態(tài)化開展省級財(cái)政存款競爭性存放，累計(jì)規(guī)模達(dá)245億元，平均年收益率2.1%。

（四）優(yōu)化財(cái)稅服務(wù)。深入推進(jìn)財(cái)政領(lǐng)域的“放、管、服”改革，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”民生實(shí)事，全面推廣會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書“網(wǎng)上申領(lǐng)、在線服務(wù)、快遞送達(dá)”。配合推進(jìn)“五證合一”“兩證整合”商事制度改革。在注冊會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評估師行業(yè)啟動(dòng)實(shí)施服務(wù)清單制度。