2016年，財政部會計資格評價中心（以下簡稱會計評價中心）積極推進(jìn)會計資格考試改革，優(yōu)化考試內(nèi)容和測評標(biāo)準(zhǔn)，中級會計資格無紙化考試擴大試點取得成功，初級會計資格無紙化考試、中高級紙筆考試安全平穩(wěn)進(jìn)行；考試后人才評價工作邁上新臺階，為全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了會計人才支撐。2016年度全國會計資格考試報名人數(shù)235.4萬人。其中，初級資格145.16萬人、中級資格86.38萬人、高級資格3.86萬人。

一、《會計專業(yè)技術(shù)資格考試與人才評價“十三五”發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布

為了深化全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試評價制度改革，推動會計人才評價體制機制創(chuàng)新，加快會計人才隊伍建設(shè)，實現(xiàn)會計人才強國目標(biāo)，根據(jù)國家財政“十三五”時期有關(guān)要求和《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，在全面總結(jié)《會計專業(yè)技術(shù)資格考試與人才評價“十二五”發(fā)展規(guī)劃》實施取得的主要成果和經(jīng)驗，結(jié)合會計人才評價面臨的新形勢新挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，會計評價中心制定印發(fā)《會計專業(yè)技術(shù)資格考試與人才評價“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》），明確提出了“十三五”時期會計人才培養(yǎng)總體目標(biāo)：完善會計專業(yè)技術(shù)資格評價體系，形成初級、中級、高級層次清晰、相互銜接、體系完整的會計專業(yè)技術(shù)資格評價制度，使會計人才選拔、培養(yǎng)的導(dǎo)向作用發(fā)揮明顯，會計人員隊伍素質(zhì)大幅提升，初、中、高級會計人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；通過全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試合格人數(shù)190萬人左右，其中初級140萬人左右、中級40萬人左右、高級10萬人左右。

為實現(xiàn)總體目標(biāo)，《發(fā)展規(guī)劃》明確了三方面的主要任務(wù)：深化會計專業(yè)技術(shù)資格考試制度改革，提高考試工作科學(xué)化信息化水平；創(chuàng)新考試后評價制度，不斷提高考試服務(wù)價值；加強會計人才測評理論和方法研究，開展國際交流與合作，不斷提升會計專業(yè)技術(shù)資格考試專業(yè)化水平。制定了深化會計專業(yè)技術(shù)資格考試制度改革，研究完善會計專業(yè)技術(shù)資格考試內(nèi)容及考試科目，優(yōu)化全國會計專業(yè)技術(shù)資格測評標(biāo)準(zhǔn)和方式，提升考試服務(wù)質(zhì)量，提高考試管理信息化水平，創(chuàng)新考試后評價制度，促進(jìn)會計人才合理流動，開展會計資格或考試科目互認(rèn)互免研究，深化理論研究，加強國際交流與合作10項具體措施。

二、擴大中級會計資格無紙化考試改革試點

2016年中級會計資格無紙化考試改革在全國進(jìn)一步擴大試點，從2015年的5個?。▍^(qū)、市）擴大到26個?。▍^(qū)、市），其中17個?。▍^(qū)、市）在全區(qū)域試點，9個?。▍^(qū)、市）在部分區(qū)域試點。中級會計資格無紙化考試于9月10-12日舉行，設(shè)兩個考試批次，報名人數(shù)54.2萬人，占中級會計資格考試總?cè)藬?shù)的63%；實際參加考試的考生27.88萬人，占報名人數(shù)的51.44%。 2016年中級資格無紙化考試試點人數(shù)大幅度增加，為確保試點順利進(jìn)行，主要開展以下工作。

一是深入基層，調(diào)查摸底。7-8月，先后對遼寧、青海、四川和河南4省進(jìn)行了實地調(diào)研，召開東北、西北、西南、中部四個區(qū)域座談會，聽取了試點地區(qū)考試管理機構(gòu)對試點工作的意見和建議，并對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決方案。

二是及時溝通，實時指導(dǎo)。就考前、考中、考后可能遇到的問題，為加強與試點地區(qū)考試管理機構(gòu)的溝通，建立了中級無紙化試點QQ群，共享解決問題方案?？荚囘^程中，各地區(qū)通過互相交流，實時了解考試進(jìn)行情況。為規(guī)范中級資格無紙化考試工作流程，制作了中級資格無紙化考試操作流程的二維動畫培訓(xùn)視頻，方便各級考試管理機構(gòu)隨時學(xué)習(xí)查閱。

三是充分測試，反復(fù)評估。在模擬運行、反復(fù)測試的基礎(chǔ)上，對無紙化考試系統(tǒng)進(jìn)行了修改完善。在考場（點）環(huán)境測試方面，組織力量對試點地區(qū)的考場環(huán)境和考試系統(tǒng)進(jìn)行測試，發(fā)現(xiàn)問題及時升級硬（軟）件設(shè)施或調(diào)整考場布局。9月7日進(jìn)行了全國范圍的考前模擬流程演練，包括接收考試信息、考生答題、交卷、導(dǎo)出考點數(shù)據(jù)、上報考點數(shù)據(jù)等環(huán)節(jié)。建立了中級資格無紙化考試改革試點工作日報制度，對試點地區(qū)情況心中有數(shù)。

四是答疑解惑，服務(wù)考生。制定公布中級資格無紙化考試答題演示（FLASH）、操作指南、模擬答題操作練習(xí)系統(tǒng)，以及考試系統(tǒng)數(shù)學(xué)公式操作、公式符號輸入方法介紹，方便參加中級資格無紙化考試改革試點的考生熟悉無紙化考試相關(guān)情況、操作流程和操作方法。

三、順利開展初級會計資格無紙化考試和中高級會計資格紙筆考試

2016年初級會計資格無紙化考試于5月14-18日舉行，報名人數(shù)145.16萬人；考試共5天10個批次，參考考生94.13萬人，占全部報名人數(shù)的64.85%。中級會計資格紙筆考試于9月10-12日舉行，報名人數(shù)32.18萬人，占中級會計資格考試總?cè)藬?shù)的37%，參考考生16.46萬人，占報名人數(shù)的51.16%。高級會計資格考試于9月11日舉行，報名人數(shù)3.86萬人，參考考生2.1萬人，占報名人數(shù)的54.5%。為保證2016年度考試的平穩(wěn)順利，主要開展以下工作。

一是建章建制，修訂完善考務(wù)管理制度。修訂印發(fā)《全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試巡視規(guī)則》《全國會計專業(yè)技術(shù)資格紙筆考試考務(wù)規(guī)則》《全國會計專業(yè)技術(shù)資格紙筆考試考場規(guī)則》《全國會計專業(yè)技術(shù)資格紙筆考試監(jiān)考規(guī)則》，編輯《考務(wù)管理工作手冊（2016）》。

二是落實考試工作主體責(zé)任。召開全國考務(wù)工作會議，全面部署年度考試工作，簽訂考試工作責(zé)任書，落實考試工作主體責(zé)任；印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步抓好考務(wù)管理確保2016年度全國會計專業(yè)技術(shù)中高級資格紙筆考試順利進(jìn)行的通知》，進(jìn)一步明確工作要求和考試紀(jì)律。

三是認(rèn)真落實安全保密責(zé)任。健全試卷安全保密管理制度，大力開展保密教育，層層傳導(dǎo)警鐘長鳴的壓力和安全保密的責(zé)任意識；與試卷保密印刷廠簽訂考試試卷安全保密協(xié)議，檢查安全保密措施落實情況；部署試卷運送方式和線路，對試卷運送和接收保管情況實行實時監(jiān)控和日報制度；完善試卷安全保密值班及報告制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

四是完善考試值班及考試巡視制度。會同財政部會計司成立考試期間應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，完善考試值班制度；組織考試巡視組，對北京等9個考區(qū)進(jìn)行考試巡視。5月14日和9月10日，財政部部長助理趙鳴驥同志蒞臨全國會計資格考試監(jiān)控指揮中心及北京考區(qū)考點檢查巡視考試工作。

五是加強宣傳教育，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。開展誠信考試宣傳教育，強化考試監(jiān)考和考場巡視，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊考試舞弊行為；認(rèn)真執(zhí)行《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》，依法依規(guī)處理考試作弊行為并將處理結(jié)果向社會公布。

四、優(yōu)化考試內(nèi)容，完善測評標(biāo)準(zhǔn)，不斷滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對會計人才新的需求

一是修訂完善考試輔導(dǎo)教材，提高編寫質(zhì)量。為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新要求和會計準(zhǔn)則、管理會計實務(wù)新變化， 7月7日、12月8日，全國會計資格考試大綱及輔導(dǎo)教材編寫工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開2017年度初級和中、高級會計資格考試大綱及輔導(dǎo)教材編寫（修訂）工作座談會，會議研究了初、中、高級會計資格考試大綱及輔導(dǎo)教材修訂內(nèi)容及科目間相互銜接原則，增強了考試輔導(dǎo)教材的針對性和實用性。輔導(dǎo)教材調(diào)整修訂內(nèi)容在全國會計資格評價網(wǎng)和《中國會計報》登載，供考生復(fù)習(xí)備考。組織開展考試輔導(dǎo)教材答疑服務(wù)，按《初級會計實務(wù)》《經(jīng)濟法基礎(chǔ)》《中級會計實務(wù)》《財務(wù)管理》《經(jīng)濟法》《高級會計實務(wù)》考試科目，分3個批次將考生提出的問題整理匯總，以問題解答的形式在全國會計資格評價網(wǎng)上發(fā)布。研究開展制定并不斷改進(jìn)現(xiàn)行考試輔導(dǎo)用書發(fā)行方式，為廣大考生提供方便、快捷的考試輔導(dǎo)用書征訂發(fā)行服務(wù)。

二是加強題庫建設(shè)，精心組織命題工作。為適應(yīng)題庫建設(shè)需要和2016年度中級會計資格無紙化考試擴大試點要求，加強題庫建設(shè)，改進(jìn)完善開放式征題系統(tǒng)和題庫管理功能，開發(fā)開放式審題系統(tǒng)；修訂《會計專業(yè)技術(shù)資格考試試題開發(fā)指引》《全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試征（審）題工作規(guī)程（試行）》《全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試命（審）題保密規(guī)定》；制定征題方案，開展征題培訓(xùn)，建立征題回收、查重、審核質(zhì)量控制機制；改進(jìn)優(yōu)化命（審）題流程與方式，嚴(yán)格安全保密制度，2016年會計資格考試試題效度、信度較高，難易度適中；完善考試數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計和分析功能，加大研究分析力度，撰寫《全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試質(zhì)量評價研究報告（2015年度）》，組織翻譯國外考試測評操作規(guī)范。

三是組織評卷工作。召開全國中高級會計資格考試評卷工作會議，制定印發(fā)“2016年度全國會計專業(yè)技術(shù)中高級資格考試主觀試題標(biāo)準(zhǔn)答案和評分標(biāo)準(zhǔn)”，部署評卷工作，利用計算機技術(shù)，全面推行“判斷式”評卷方式，提高評卷工作效率，研究改進(jìn)評卷閾值與“三評”機制，組織各?。▍^(qū)、市）考試管理機構(gòu)開展評卷及成績發(fā)布等工作。

五、服務(wù)考生，做好考后評價工作

一是完善優(yōu)秀考生跟蹤評價計劃和會計人才超市。2016年加入優(yōu)評計劃的考生人數(shù)增長較大，截至年底，入庫考生共17124名，比上年增加4324人，增長34%。在人才交流平臺展示的考生有7675人，比上年增加2009人，增長35%。其中，有求職意愿的1685人，比上年增加274人，增長19%；注冊企業(yè)39家，比上年增加17家，增長77%。

二是發(fā)布2016年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試金銀榜。鼓勵優(yōu)秀考生，不斷提升職業(yè)榮譽感，對具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的考生進(jìn)行考試后跟蹤評價。2016年度發(fā)布金榜人數(shù)348人，其中：初級103人、中級115人、高級130人；銀榜3156人，其中：初級1149人、中級1033人、高級974人。2016年中、高級會計資格考試后，首次進(jìn)行金銀榜與考生的考試成績同步發(fā)布。

三是加強會計考試改革與理論研究。2016年，會計評價中心加大會計考試改革與理論研究力度，將《會計資格考試內(nèi)容與科目研究》《會計資格考試題型、計分方式與考試長度研究》《政府及公共部門會計人員能力框架研究》《會計資格考試服務(wù)價值鏈研究》4個課題上網(wǎng)對社會進(jìn)行公開招標(biāo)；完成《我國會計人才供求狀況研究》《會計資格考試等值與題型改革研究》等課題研究。

四是加強國際學(xué)術(shù)交流與合作。3月19-23日，會計評價中心作為會員單位組團參加在美國佛羅里達(dá)州奧蘭多市舉行的國際考試行業(yè)協(xié)會（Association of Test Publishers,簡稱ATP)第17屆年會，交流分享考試?yán)碚撗芯亢蛯嵺`成果。與英國皇家特許管理會計師公會（CIMA）、上海國家會計學(xué)院合作編譯《管理會計術(shù)語選編》。